5月20日午前、 ファム・ミン・チン首相は2025年の公共投資成長の勢いを促進するための会議を主宰した。 2025年までに公的投資資金の100％を支出することを目標としています（以前の目標は95％）。
首相は財務省に対し、職員の再評価のために支出が遅れている省庁、支局、地方自治体に関する統計を作成するよう要請した。成果を上げている省庁や支部には報酬を与えるべきであり、成果を上げていない省庁や支部には懲戒処分を与えるべきである。同時に、あらゆるレベルとセクター、特にリーダーのリーダーシップ、指導、実行の経験から教訓を引き出し、「正しい脈と正しい病気を診断」して適切な解決策を導き出します。首相の作業部会の役割を促し、思い出させ、促進するための原則と定期的な測定ツールがあります。
建設大臣トラン・ホン・ミン氏 - 写真：VGP/Nhat Bac
建設省：問題は地方指導者の実施と責任にある
チャン・ホン・ミン建設大臣は、2025年の運輸部門における国家および主要プロジェクトの計画資本総額は約145兆8,371億ドンとなり、首相が割り当てた2025年国家予算公共投資計画（825兆9,223億ドン）の17.7％を占めると述べた。
財務省の監視データによると、2025年4月末までに、主要な重要な交通プロジェクトには14兆3,614億ドンが支出され、年間計画の9.8％に達した。このうち、建設省が管理するプロジェクトには約6兆3,381億ドンが支出され、計画の13.5％に達した。地方自治体およびその他の部署が管理するプロジェクトには約8兆233億ドンが支出され、計画の8.1％に達した。
しかし、大臣は、ロンアンを結ぶホーチミン市環状4号線、リエンクオン・バオロック高速道路（ラムドン省）、ホーチミン市・モックバイ高速道路（タイニン省）、ハノイ環状4号線（スアンラ・ホアンディン区間を含む）など、いくつかの重要な国家交通インフラプロジェクトの状況にも言及した。これらのプロジェクトは、前期末から投資準備が進められてきたが、今期がほぼ終了した現在、投資手続きが完了していない。
「ホーチミン市環状4号線プロジェクトに関しては、首相が運輸省と建設省に投資政策を国会に報告するよう指示しているため、私が意見を表明しない会議は一つもありません。また、関係機関に意見書を送付し、プロジェクト実施省の国会代表団に対し、国会に意見を提出するよう勧告し、審査報告書の早期発行を促進しました。しかしながら、現在に至るまで、審査委員会は未だ準備が整っていません。この問題の原因が地方レベルにあるのか、中央レベルにあるのかは分かりません。したがって、地方レベルは、プロジェクト実施過程で問題が発生した場合、速やかに担当者に直接報告し、迅速な解決を図る必要があると考えています」と大臣は問題提起した。
建設大臣はまた、会議に出席した省党書記と省人民委員会委員長に対し、省庁各機関の意見と首相の結論を注意深く聞き、実際の実施における困難と障害を共同で認識し、克服するよう要請した。
トラン・ホン・ミン大臣は、用地確保の問題について、非常にうまくやっている地域もあるが、ほとんど何もしていない地域もあると指摘した。
例えば、バリア・ブンタウ省では、あるプロジェクトの用地確保に2～3年かかったケースがありました。しかし、地元の指導者が介入すると、1ヶ月も経たないうちに、建設に適したきれいな用地が確保されました。これは、問題が実施方法、組織体制、そして政治システム全体の役割と責任にあることを示しています。協調的かつ抜本的な関与が必要です。少数の役人にのみ用地確保の責任者を任命し、集中的かつ抜本的な指示を与えなければ、1年で完了することは不可能でしょう。
さらに、地方、特に平野部での敷地造成作業は山岳部よりも困難です。したがって、さらなる決意と激しさが必要です。私たちは時々、制度や方針、あるいは初期の補償価格に関してあまりにも厳格で融通が利かなくなることがあります。あらゆるレベルのリーダーが関与すれば、すべてがよりシンプルになります。
例えば、移住のために家を移転しなければならない世帯については、仕組みが許せば、法的規制に違反することなく、移住住宅の建設に関連する追加費用（例えば、1世帯あたり6,000万VND）を支援することが検討できる。そうすれば、人々はもっと興奮して同意し、プロジェクトを遅らせるような問題も避けられるだろう」と大臣はコメントした。
建設大臣が次に問題視したのは、「一度配属された部隊が、その後、他の部隊に異動・配属されることは認められない」ということだ。作業の規模と量が決定したら、適切な能力を持つユニットと請負業者に直接割り当て、スケジュールを満たすことができるように主な責任を負う建設ユニット/プロジェクト管理委員会に直接割り当てる必要があります。実施中に書類や問題が発生した場合、各部署は適時に指示を得るために所管官庁に報告し、建設期間と資本の有効活用を確保する必要があります。
地方への地方分権と権限委譲に関しては、建設省は、地方分権と権限委譲の問題について、すべての部署とレベルに電報の形で指示を出したことを確認した。部署が所掌事務の100％を分権化して許可しない場合は、建設部が違反行為を厳しく処理する。
グエン・タイン・チュン財務副大臣
財務省: リーダーの参加がある地方自治体では支出が適切に行われるでしょう。
グエン・タン・チュン財務副大臣も、地方が直面している公共投資資金の支出プロセスの困難さについて語った。文化財法の規定の対象となる文化財などの特別な事業はありますが、建築規制には文化財に関する具体的な規定はありません。しかし、財務省は、政治システム全体の長が参加する地方自治体であれば、仕事をうまくこなせるだろうとも考えている。
地方分権と権限委譲に関して、財務省は、投資政策の承認はこれまで首相が行っていたが、現行の公共投資法では首相が承認するプロジェクトはなくなり、プロジェクトの準備、評価、承認、資本手配、資本配分、支払い、決済の段階から大臣、中央機関の長、地方を拠点とする省市の人民委員会に全面的に委ねられていると述べた。
予算調整については、従来は国会から常任委員会に委ねられていたが、今後は政府に配分や調整など計画の運営を円滑に進めるよう提案されている。首相がこれまで割り当てていた資本はすべて、現在では地方レベルと中央レベルに分散されている。
ド・ドゥック・ズイ農業環境大臣
ド・ドゥック・ズイ農業環境大臣は、支払い手続きにおける困難さについて地方自治体の意見を聞いた結果、土地利用の起源、土地価格の決定、用地整地の補償単価、政策の移行に関する内容など4つのグループの問題があったことを認めた。
上記の困難や問題を引き起こす原因は、まず、一部の地方自治体では詳細な規制の発行が遅いことです。第二に、土地価格表と用地整地補償価格の調整が適時に行われず、価格適用時に住民の合意が得られなかった。第三に、法律および政令における敷地造成に関する経過規制の規定および適用の問題が規制されました。問題のある地方には省から指導が行われている。そして、特に土地に関するデジタルデータベースの構築に関する問題は、土地利用の起源を特定する上で非常に重要な内容です。
「首相の指示に従って土地データベースのデジタル化に取り組んだ地方自治体では、これまでの経験から何の問題も発生していない。例えば、ハナム省、バクニン省、ビンズオン省、ダナン省、バリア・ブンタウ省などでは、すべての土地区画がデジタル化され、土地源と土地利用状況が特定されているため、用地取得手続きにおいて何の問題も発生していない」と大臣は述べた。
農業環境省は、公共投資の支出を迅速化するために、地方自治体が土地法とその実施を導く法令の実施の詳細を記した完全な文書を発行する必要があると提案した。同時に、地方自治体はその権限に基づいて、土地価格表、補償単価、土地上の農作物や家畜、土地上の資産などを調整および補充します。特に、地方自治体は土地データベースの構築・デジタル化に積極的に取り組み、首相の指示に従う必要がある。
ド・ドゥック・ズイ大臣は、「土地価格に関しては、農業環境省が土地使用権オークションの見直しと補足を行っており、地方自治体に意見を求める文書を送付しました。地方自治体には引き続き検討していただくようお願いいたします。今後、更なる問題点があれば、同省はそれを受け止め、改正・補足された政令に盛り込み、透明性を高めていきます」と述べた。
ファントラン
出典: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-gan-voi-trach-nhiem-cua-nguoi-dung-dau-dia-phuong-102250520154721383.htm
コメント (0)