国連の「将来条約」とは何ですか？そしてなぜロシアや一部の国はそれに反対しているのですか？

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国連総会（UNGA）は、世界的な紛争予防の失敗に対する批判が高まる中、将来の世代のためにより良い世界を目指すとされる野心的な「未来協定」を採択した。

この条約は9月22日から23日にかけてニューヨークで開催された首脳会議で採択された。ロシアとイランはこれに反対した。

国連の将来の条約とは何か、そしてなぜロシアやその他の国々がそれに反対するのか（画像1） — 9月22日、ニューヨークの国連本部で開かれた未来サミット。写真：ロイター

将来の条約とは何ですか?

国連はこの条約を、将来の世代のためにより良い世界に向けた行動を誓う「画期的な声明」と評した。

193カ国の国連総会加盟国によって採択された文書には、国連の持続可能な開発目標（SDGs）と気候変動対策に関するパリ協定の達成を加速させるというコミットメントが含まれています。また、紛争の根本原因に対処し、女性の権利を含む人権に関するコミットメントを加速させることも盛り込まれています。

この条約には、人工知能（AI）のガバナンスを扱う「グローバル・デジタル・インパクト」と、将来世代の幸福の確保に焦点を当てた国内および国際的な意思決定を促進する「将来世代に関する宣言」という2つの付属文書が含まれている。

危機グループの国連ディレクター、リチャード・ゴーワン氏は、協定はさまざまな野心レベルの幅広い問題をカバーしており、さまざまな国連フォーラムや機関がさまざまなテーマの監視を担当していると述べた。

条約には世界をより良い場所にする方法が概説されていますか?

必ずしもそうではありません。国連の決議や公約によくあることですが、「未来コンパクト」には壮大な目標や公約が満載ですが、そのビジョンを実現するために国連が実行できる、実際的で実行可能なステップが欠けています。

この文書は、各国が「飢餓を終わらせ、食料不安を根絶する」、世界的な資金・投資ギャップに対処し、公正な多国間貿易体制にコミットし、ジェンダー平等を達成し、環境と気候を保護し、人道的緊急事態の影響を受けた人々を保護すると主張している。しかし、この協定は、国連とその加盟国がこれらをどのように実行するかについては具体的に述べていない。

この条約は、核兵器および生物兵器軍縮に関する義務と約束を回復し、「国際機関への信頼を新たにする」こと、そして人権を促進し保護し、人種差別や外国人排斥と闘うことを約束しています。しかし、繰り返しますが、これらは単なる文面上の約束に過ぎません。

国連安全保障理事会（UNSC）における行き詰まりと国際的な代表性の欠如に対する不満の高まりを反映し、この文書は「アフリカに対する不正義の是正」と「アジア太平洋、ラテンアメリカ、カリブ海諸国の代表性の向上」を優先すると誓約している。しかし、国連がどのように改革を加速させるかについては言及されていない。

多くの国連決議が無視される中、この協定は、国連安保理の「対応強化」と国連総会の活動の「刷新」を約束するとともに、経済社会理事会や平和構築委員会を含む国連システム全体の強化を図っています。しかし、その具体的な方法については言及されていません。