国家データインフラストラクチャの構築における官民パートナーシップ。

データインフラストラクチャは、国家のデジタル主権の基礎です。

過去10年間、データは新たな戦略的国家資源として認識されてきました。ベトナムでは、このビジョンは「2025年までのデジタルインフラ戦略と2030年までの方向性」を承認する決定第1132/QD-TTg号に反映されています。この決定では初めて、「デジタルインフラ」が4つの柱で構成されると定義され、「データインフラ」は通信インフラ、デジタル物理インフラ、デジタルユーティリティインフラと並んで、独立した重要な要素として位置付けられています。

画像(1).jpg — この国家枠組みは、接続性、データ共有、デジタルインフラの共同利用を促進し、デジタル政府の構築を推進します。出典：科学技術省

この戦略では、データインフラへの投資は、従来のデータセンターやストレージ施設の建設にとどまらず、メガデータセンター、AIアプリケーションをサポートするデータセンター、エッジデータセンターの開発を目指しています。これは画期的なビジョンであり、ベトナムがデータの保存と保護という意味での「データ主権」を受動的に確保することから、「コンピューティング主権」あるいは「AI主権」を掌握することへと戦略的転換を遂げていることを示しています。

生成型AI（GenAI）モデルの運用、ビッグデータ処理、そして自立型デジタル経済の構築には、グローバルなクラウドプラットフォームに全面的に依存するのではなく、国内で大規模なコンピューティング能力とAI処理能力を保有することが不可欠です。しかし、大規模データセンターとAIへの投資コストは非常に高く、プロジェクトごとに数億ドルに達する可能性があり、迅速な展開と大規模開発のための国家予算の能力をはるかに超えています。

このような状況下では、民間セクター、海外で活躍するベトナムの技術専門家、そしてベトナムに拠点を置く多国籍テクノロジー企業から、資本、専門知識、そしてハイテク能力を動員することが急務となっています。官民パートナーシップ（PPP）の推進は、単なる資金的な解決策ではなく、ベトナムがデジタル経済の発展を促進するために、コア技術能力（AI、ハイパースケール）を迅速に構築・獲得し、セキュリティを確保し、システム運用を制御するために必要な戦略的解決策でもあります。

2020年PPP法は、PPPモデルにおける優先投資対象5つの重要セクターの一つとして情報技術インフラを規定しました。この法的枠組みは、ベトナムにおけるハイテク分野やデータセンター開発に関心を持つ民間投資家の信頼感を高めました。その後、政府はPPP法の施行を規定する政令35/2021/ND-CPを公布し、情報技術インフラの範囲を「アプリケーション、情報技術開発、データベース、データセンター」と明確に定義しました。

課題とリスク

PPPモデルをデータインフラ建設に適用することは、土地収用や工事遅延といった従来のリスクをはるかに超える、複雑な法的課題とリスクを伴います。これは、国家データセンター、特に基幹データベースのリポジトリが、サイバーセキュリティ法および政令53/2022/ND-CPに基づき「国家安全保障上の重要情報システム」に指定されているためです。システム障害は、経済に深刻な影響を及ぼし、党および国家機関の直接的な管理・運営に深刻な影響を及ぼす可能性があります。つまり、設計や機器の選定から運用手順、民間パートナーの人員に至るまで、PPPプロジェクト全体は、管轄当局の専門機関による極めて厳格なセキュリティ評価、検証、監視を受けなければならないということです。これは、民間投資家が予測し、遵守しなければならない必須の法的要件です。

PPPプロジェクトでデータセンターを運営する場合、個人データ保護に関する政令13/2023/ND-CPの適用範囲となります。この法令では、プロジェクトを管理する政府機関が通常、個人データの管理者として機能します。民間パートナーは個人データの処理者として機能し、記録の作成と維持、データの処理に関して直接的な法的責任と義務を負い、違反やデータ漏洩が発生した場合には法的責任を負います。

データシステム構築のための技術選択において、技術の陳腐化もまた大きなリスクとなります。実際には、コア技術（チップ、サーバー、ストレージソリューション、AIソフトウェア）の寿命は非常に短く、3～5年で陳腐化し、データシステムの運用効率、データ処理、情報セキュリティに対する高まる需要に対応できなくなる可能性があります。これは、政府が技術供給契約に「縛られる」ことになり、10年後には陳腐化するインフラシステムの費用を負担せざるを得なくなるため、投資コスト、運用コスト、保守、システムアップグレードの管理において深刻なリスクをもたらします。これは、国家競争力の喪失や、一定期間使用した後の技術システムのアップグレードの困難につながる可能性があります。

ベトナムにとって、2030年デジタルインフラ戦略に示された近代的な国家データインフラ構築という目標を実現するための最も現実的な道は、官民パートナーシップ（PPP）です。しかし、静的な物理インフラ向けに設計された従来のPPPモデルを機械的に模倣するだけでは成功は得られません。既存システムの運用に影響を与えることなく、技術革新と迅速なアップグレードを可能にする持続可能な国家データインフラを構築するには、戦略的なビジョンが必要です。PPPプログラムは、革新性、柔軟性、多様性を備え、参加するすべてのステークホルダーの信頼に基づいて構築されるべきです。

先進諸国からの多くの教訓は、デジタル時代における官民パートナーシップとは、単に「仕組み」を構築して引き渡すことではなく、活力ある長期的な「エコシステム」を共同で運営することであると示しています。そうなれば、国家データインフラは、革新的で持続的に発展し、繁栄するベトナムにとって真の戦略的原動力となるでしょう。

出典: https://daibieunhandan.vn/hop-tac-cong-tu-trong-xay-dung-ha-tang-du-lieu-quoc-gia-10400484.html