国家目標プログラムへの資金支出の困難

ディエンビエンドン郡民族局は、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムのキャリア首都から、ヌンウーコミューンの人々に分散した生活用水を支援するプロジェクトを実施しています。

2023年、省に割り当てられた国家目標プログラムへの総資金は969兆3,130億ドンです。上半期末までに22兆3,370億ドンが支出され、総資金計画の3.36%に達しました。残りの作業量は非常に多く、実施期間は短いため、国家目標プログラムへの資金の100%支出は非常に困難です。

現在、国家目標計画に基づく生産支援、生産発展、生計創出プロジェクトを実施している地方はほとんどなく、すべての地区が指導文書が不足しているか大まかなため、実施が困難だと考えている。生産支援プロジェクトに関しても、地区、町、市から農業農村開発局に問題への回答と解決を求める意見や提言が35件あり、主な内容は、プロジェクトの技術的および経済的基準、家畜小屋、労働力などに基準がないため、プロジェクト参加世帯の見返り資金の計上が困難、一部の規則や指示が地域の実情に適していない、プロジェクトやモデルの参加者数に関する規則が依然として大まかなものであることなどである。

例えば、ディエンビエンドン郡では、2年間（2022年～2023年）の公的資金総額は119兆3,650億ドンで、7月31日までに支出された資金は19兆2,160億ドンで、資本計画の10.1%に達しています。支出された資金は主に、少数民族・山岳地帯の生産と生活を支えるための必須インフラへの投資、民族部門の公共サービス部門への投資、社会経済インフラへの投資支援、貧困世帯への住宅建設、通信プロジェクト、キャリア支援など、投資性を持つ公的資金を活用したプロジェクトおよびサブプロジェクトに属しています。現在までに、3つのプログラムすべてにおいて、生産支援プロジェクトは100%実施されていません。

ディエンビエンドン郡労働傷病兵社会局長のグエン・ヴァン・ティエン氏は、「持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムの資金源について、ディエンビエンドン郡は、完全かつ明確なガイダンス文書を備えたプロジェクトの実施を優先しています。例えば、プロジェクト5の貧困層および準貧困世帯への住宅支援は、現在までに支出率が92.4%に達しています。バリューチェーンに沿った生産支援プロジェクトについては、郡人民委員会が今年初めからプロジェクトを直接実施する草の根幹部向けの研修を実施してきましたが、規定やガイダンスが不十分なため、各町村ではまだ実施されていません。そのため、資金を支出できる余地がありません」と述べました。

指導文書の不足に加え、公共サービスのための資金は各構成プロジェクトに細かく割り当てられており、具体的には保健、教育、文化、経済の各分野における各内容に割り当てているため、地方の支出課題に適さない内容が多くなっています。支出すべき内容が割り当てられていないだけでなく、一部の内容は過剰に割り当てられ、支出課題を超えて支出できずにいます。一方、この権限は中央政府に属しているため、地方は自主的に調整することができません。現在の資金配分は地方の自主性を低下させ、予算使用の有効性に影響を与えています。例えば、ラチャ村（ナムポー県パタンコミューン）には、コン族の82世帯が住んでいます。近年、ラチャ村はインフラ投資や特殊な生産支援のための資金源を数多く得ています。2022年から2023年にかけて、国家目標プログラムを実施し、ラチャ村には引き続き、維持管理・補修工事のために100億ドンを超える投資資金が割り当てられています。さらに、保健医療セクターの資本は100億ドンを超えています。割り当てられた資本は非常に大きいものの、支出内容が欠如しているか、支出能力を超えているため、支出できません。職業訓練セクターと同様に、割り当てられた資本は非常に大きいものの、職業訓練生の不足、施設の不足、訓練連携の難しさなどにより、支出が困難になっています。

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