航空インフラへの投資と社会化を奨励する

写真のキャプション — ソンラ省とヴィンロン省の国会議員代表団がグループに分かれて議論している。写真：ドアン・タン/VNA

航空インフラへの民間投資を奨励する。

ルオン・クオン国家主席は、民間航空法案（改正）についてコメントし、この法律の改正は法制度の完成に貢献するだけでなく、国の全体的な社会経済発展の目標にも役立つと述べた。

ルオン・クオン国家主席は、空港計画について、空港建設のみならず、最大限の効率性を確保するための運営・管理も含めた徹底的な調査の必要性を強調した。空港計画は、鉄道、道路、海上を含む包括的な交通システムと連携し、旅客と交通活動の利便性と接続性を確保する必要がある。政策立案は、科学的原則と実務ニーズに基づき、真に堅実なものでなければならない。これにより、国家共通の利益に資する、最も効果的な計画が確実に策定される。

空港、航空会社、乗客の関係について、大統領は、航空便の遅延が発生した場合の各当事者の責任と権利を法的に明確に定義し、企業と国民の利益の調和を確保することが必要だと述べた。

作業部会会議において、法案草案について発言したチャン・タン・マン国会議長は、11章109条からなる法案は現行法と比較して大幅に内容が削減（33%減）され、24の手続き群のうち9つが廃止されたと述べた。しかしながら、同議長は「依然として内容が長く、立法における革新的な考え方に沿って、さらに見直しを行い、内容を短縮する必要がある」と付け加えた。

国会議長によると、民間航空は複雑かつ困難な分野であるため、全てを法律で規制することは不可能であり、一部の内容は指導文書で規定する必要がある。したがって、国会の規制の枠組みに該当する事項は法律に盛り込み、残りの事項は政府が具体的な指導政令を発布することに委ねられる。建設省は管理のための通達を発布する。

「特に、法案には画期的な規制を追加し、特に地方空港と専門空港において民間投資と官民連携を促進する必要があります。現在、国は依然として主に必須インフラへの投資を行っており、これが財政負担につながっています。そのため、国内外の投資家に対する税制、土地、迅速な承認手続きに関する規制と優遇措置が必要です。同時に、航空会社間の航空便および航空サービスへのアクセスにおける平等性を確保する必要があります。政府は投資家選定基準に関する規制を定めるべきですが、独占を回避するための監督規定も必要です」と国会議長は提案しました。

最新データによると、ベトナムには現在22の空港（国際空港10、国内空港12）があるが、投資の進捗は依然として遅く、2010年から2020年の期間でわずか113,558億ドン程度にとどまっている。法案草案は、空港運営者が投資する権利を有するという規制を引き継いでいるが、2045年をビジョンに、2030年まで引き続き国の工業化と近代化を推進することに関する決議第29-NQ/TW号に従い、社会的資源を動員するために拡大する必要がある。さもなければ、航空業界が2050年までに33の空港を持つという目標を達成することは困難になるだろうと国会議長は述べた。

国会議長は、地方分権化、権限委譲、行政手続きの簡素化の必要性を強調し、投資家は手続きの簡素化に非常に関心を持っていると述べた。法案には地方分権化に関する規定が含まれているが、より徹底した内容にする必要がある。具体的には、空港計画の詳細を承認する権限を省人民委員会に付与すること、飛行許可の発給期間を10日から5日以下に短縮すること、ベトナムの組織による航空機所有権の強制登録を完全に廃止し、行政負担を軽減するために任意登録方式に切り替えることなどが挙げられる。

安全、セキュリティ、空域管理に関して、国会議長は、航空機の設計・製造を行うすべての企業に安全管理システムの導入を義務付け、飛行監視に人工知能（AI）を統合する規制を整備する必要があると述べた。同時に、特に無人航空機（UAV）の急速な発展を踏まえ、空域管理に役立つデータ共有の仕組みを明確にする必要があると述べた。小さな衝突でさえ事故につながる可能性があるため、国は民間航空の安全に影響を与えないよう、厳格な管理のためのパイロット体制を整備する必要がある。

民間投資の動員問題に関して、レ・クアン・トゥン代表（カントー）は、特にすでに国家投資を受けている空港に対する航空インフラへの投資をさらに社会化するために、改正された民間航空法が指針となり、空港インフラをはじめとする公共資産の管理と使用に関する法律との関係を明確にして、このプロセスを促進することができると提案した。

同時に、レ・クアン・トゥン代表は、社会化プロセスを促進するため、空港インフラ、特に既存空港への投資を動員するためのより柔軟なメカニズムの追加を検討することを提案した。「そうでなければ、最終的には投資は依然として国家に還元され、民間部門の参加は非常に困難になるでしょう」とレ・クアン・トゥン代表は述べた。

航空業界が抱える現状の問題点を指摘し、レ・フー・チ代表（カインホア省）は、改正法において「空港過多」や不合理な計画といった問題を克服するための具体的な規制を設けるべきだと提案した。国際空港の基準をより具体的に定め、航空規律を厳格化すべきだとした。「これにより、価格とサービスの質の両面で健全な競争環境が生まれ、ひいては業界全体の発展が促進されるだろう」と代表は述べた。

同じ見解を共有するダン・ティ・ミー・フオン代表（カインホア省）は、「乗客の保護は国家の威信を守り、ベトナムのイメージを高めること」であるため、乗客の権利に関する規制の合法化と航空サービスの質の向上にさらに注意を払うことを提案した。同時に、フライトの遅延、キャンセル、手荷物の紛失などの場合に情報、サポート、補償を受ける権利を明確に定義し、チケットの価格、追加料金、払い戻しの条件を公開する責任を合法化し、隠れた料金を回避することを提案した。

「人材獲得を加速する」

公務員法（改正）草案に関するグループ討議において、レ・ティ・タン・ラム代表（カントー）は、同法草案に規定されている職務職位に基づく公務員管理への移行案に同意した。これは、現在の公共部門改革の潮流に合致し、政治体制における幹部、公務員、公務員の採用、評価、計画、研修、配置、活用における強力なイノベーションの要件を満たすものである。これは、幹部、公務員、公務員、軍隊員、企業労働者の給与政策改革に関する決議第27-NQ/TW号に従い、職務職位に基づく給与支払いを実施するための法的根拠を確立し、幹部・公務員法に規定されている幹部・公務員の管理方法との一貫性と統一性を確保することに寄与する。

公務員の採用に関して、レ・ティ・タン・ラム代表は、従来の試験によらない優秀な専門家や公務員の直接採用の道を開くことは、人材誘致を加速させるために必要なステップであると主張した。しかし、同代表によると、選考基準、応募プロセスの透明性、独立した検証に関する明確な規定が欠如しているため、公務員採用においてリスク、いわゆる「仕立て上げられた」採用、えこひいき、主観的な偏見が生じやすく、国民の信頼と国家の人材の質を損なう可能性がある。そのため、同代表は、柔軟な採用を、透明性、公開性、採用後の明確な検証規定、そして部署長の明確な責任といった原則と結びつけることを提案した。

ハイフォン市選出のグエン・ティ・ヴィエット・ガー議員は、公務員の事業活動への参加が認められる範囲と認められない範囲を明確に定義する必要があると述べた。「例えば、教育、保健、科学技術分野の公務員は、科学事業や技術移転に参加できるが、専門分野に関係のない分野に恣意的に参入すべきではない」と同議員は述べた。

さらに、公務員が企業活動に参加する際に、地位、内部情報、あるいは国家資源を利用して利益を得るような事態を回避するため、利益相反を統制するための明確なメカニズムを構築する必要がある。「それに加え、公務員が企業活動に参加したり、部署外で契約を締結したりする場合の責任、義務、そして収入制度に関する指針も必要である。公務員が公共サービスの質に影響を与えることなく、機関における職務を完全に遂行できるようにする必要がある」と、ベト・ンガ代表は強調した。

代表のベト・ンガ氏によると、大学や公的科学機関については、法案は、スピンオフ企業（大学、研究機関などの科学技術企業）や透明な財務・管理メカニズムを備えた内部科学技術企業の設立を許可するなど、特定のインセンティブメカニズムを制定する必要がある。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-20251022140657206.htm