二層制政府による活性化後のホーチミン市の経済

特に、この巨大都市における予算収入、公共投資、外国資本の誘致における躍進と多くのプラス面は、二層構造の政府機構の重要な役割、とりわけ地方自治体の優れた努力によるところが大きい。

ベトナム通信社（TTXVN）は、「二層制による『後押し』を受けたホーチミン市経済」と題したシリーズ記事を掲載し、ホーチミン市における二層制の運用状況を概観することを目的としています。行政改革の成果、経済への好影響、国際機関による新制度の評価、そして世界的なメガシティとしての地位にふさわしい投資環境の最適化と持続可能な開発のための資源確保に向けた解決策の提案などについて考察します。

レッスン1：行政改革の「てこ入れ」

二層制政府モデルの運用開始から5ヶ月以上が経過し、機構の合理化、権限の分散化、デジタルトランスフォーメーションといった行政改革の大きな変化は、人口約1,400万人の巨大都市ホーチミン市の成長の原動力へと「転換」しつつある。ホーチミン市は行政改革とデジタルトランスフォーメーションを最も重要な「てこ」として、資源を徹底的に活用し、魅力的で効率的な投資・ビジネス環境を創出しようとしている。

政府を根本的に「サービス指向」に改革する。

写真のキャプション — タイミーコミューン（ホーチミン市）の役人や公務員は、住民のために行政文書を処理するために頻繁に残業しなければならない。写真：Huu Duyen/TTXVN

市政府は、「人民のあらゆる声は、市人民委員会がその管理と運営を調整し改善するための『命令』である」というモットーを掲げ、「人民をすべての運営と管理活動の中心に置く」という精神を変革し、具体化してきました。

抜本的な行政改革の精神、すなわち「サービス指向」の行政モデルは、市レベルから各コミューン、区、特別行政区へと力強く浸透しています。ホーチミン市という巨大都市の活気ある中心地であるサイゴン区は、行政改革とデジタルトランスフォーメーションの先駆的な事例として認められています。7月1日から11月30日までの間に、サイゴン区行政サービスセンターは3万3000件を超える行政手続きを受け付け、処理し、100%の定時処理率を達成しました。特に、情報技術とオンライン行政サービスの活用は飛躍的に進み、目標の80%を大きく上回る98.6%という驚異的な数字を達成しました。

サイゴン区行政サービスセンター副所長のブイ・チュオン・ザン氏は、区のオンライン行政サービス利用率は平均95%以上と、常に高い水準を維持していると述べた。また、区は市民サービスのためのインテリジェントロボットの試験運用や、オンライン申請のアドバイスや記入支援に人工知能（AI）を活用するなど、技術ソリューションを導入し、「デジタル政府」モデルの構築に積極的に取り組んでいる。

「これらのイノベーションは、プロセスを合理化し、書類作業を削減するだけでなく、『フレンドリーでプロフェッショナル、そしてモダン』という精神を体現し、未解決の問題の解決と、効率的で効果的かつ効果的な職場環境の構築に貢献しています。区は、市民と企業へのサービス提供の効率性を最適化するため、公共サービスシステムと統計機能における技術的なエラーに対する解決策を提案し続け、円滑なサービスの提供に努めています」とブイ・チュオン・ザン氏は述べました。

同様に、ホーチミン市の辺境にあるコミューン、タイ・ミーも、行政改革とデジタル変革における明るい兆しとして認識されています。その好例が、毎週水曜日と金曜日に開催される「ノー・ライティング・デー」です。これは、オンラインの公共サービスの利用方法を人々に指導し、ペーパーレスシステムに慣れてもらうとともに、紙や手書きの書類の提出を最小限に抑えることを目的としています。

同時に、タイミー村は「予約不要の処理」モデルを導入しました。その結果、行政文書は100%正確に予定より早く処理され、村政府が行政文書処理の迅速性と質の向上に注力していることが示されました。このモデルは、住民満足度指数を100%（18/18ポイント）に引き上げ、行政システムへの信頼を築くことに寄与しました。

タイミー村人民委員会のグエン・ドゥック・ティン委員長は、行政文書処理の迅速化と効率化へのニーズに応えるため、オンラインでの文書処理の維持やデジタル署名の活用といった近代化策を講じていると述べた。さらに、「住民をサービスの中心に置く」という精神に基づき、タイミー村は専用の住民相談室を設け、草の根レベルの調停案件を100%解決することに成功した。これは、住民の「声」に耳を傾け、それを実践し、住民が納得するまで効果的に問題を解決するという革新性を示している。

行政近代化の証。

ホーチミン市におけるデジタル変革と行政の近代化の加速は、特に二層制地方自治制度（1/7）の正式運用以降、2025年に多くの重要な節目を記録しました。

ホーチミン市は、デジタル政府管理プラットフォームの第一フェーズを構築し、試験運用を開始しました。目標は、2025年12月15日までに、役人および公務員の100%がこのプラットフォームを導入・利用することです。ホーチミン市デジタル変革センター所長のヴォ・ティ・チュン・チン氏は、このプラットフォームの画期的な機能により、市人民委員会常任委員会は16の部局、機関、そして168の市町村、区、特別区の責任者に「即座にタスクを割り当てる」ことができ、一貫性、透明性、そして上位レベルからのタスク監視が確保されると述べました。

ホーチミン市は、デジタル政府管理プラットフォームに加え、市民と政府を結ぶ真のコミュニケーションチャネルとして機能するデジタル市民アプリを導入し、市民へのインストールを推奨しています。ホーチミン市スアンホア区在住のグエン・ズイ・チン氏は、デジタル市民アプリの最も優れた点は1022ホットラインを通じてフィードバックを得られることだと述べています。このアプリを使えば、市人民委員会や区・社に請願書を提出できるだけでなく、解決状況も追跡できます。多くの問題は、わずか数時間以内に地元職員から直接解決され、自宅で対応を受けています。

地元レベルの観察によると、ディエンホン区は設立以来、市民と企業へのサービスにおいてホーチミン市の区・コミューンの中で常に上位10位以内にランクインしています。ディエンホン区党委員会書記のレ・ヴァン・ミン氏によると、この成果は、区がデジタルトランスフォーメーションを行政改革、行政機構の近代化、そして市民サービスの質の向上の重要な原動力として早期に認識したことによるものです。

「ディエンホン区におけるデジタル変革は、情報技術インフラの改善、専用ソフトウェアのアップグレード、行政サービスセンターの効率的な運営に重点を置き、包括的に実施されました。特に注目すべきは、データのデジタル化と再利用率99.65%を達成したことです。これにより、住民や組織は行政手続きを円滑に進めることができ、既にデジタル化された情報の再申告が不要になります」とレ・ヴァン・ミン氏は述べた。

同様に、ホーチミン市アンカン区も、住民へのサービス向上を目指し、行政のための包括的かつ近代的なインフラへの投資に注力しています。アンカン区行政サービスセンター副会長兼所長のグエン・スアン・クイン氏は、2台のロボットが住民を案内して申請書のダウンロードや整理番号の取得を支援する体験コーナーを設置したほか、行政手続き検索画面、情報キオスク、自宅で整理番号を取得できるアプリなども導入したと述べました。

「区の行政サービスセンターも業務範囲を拡大し、行政手続きのために訪れる約10人以上の人を同時に対応できるようになりました。センター職員は土曜日の午前中も勤務し、平日は昼休みを取らず、住民や企業の書類処理を迅速かつ効率的に行えるようにしています」と、グエン・スアン・クイン氏は述べました。

ホーチミン市党書記のチャン・ルー・クアン氏は、デジタル変革を二層制の地方自治機構の効果的な運用の前提条件と捉え、草の根レベルの行政単位がデジタル変革と行政改革の模範となり、行政の近代化を進めるよう要請した。「ホーチミン市には168の市町村、区、特別区があります。二層制の地方自治モデルはあっても、デジタル変革がなければ失敗するでしょう」と、チャン・ルー・クアン氏は断言した。 （続く）

レッスン2：投資と開発資源を解き放つ「鍵」

出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tpho-chi-minh-sau-cu-huych-tu-chinh-quyen-2-cap-bai-1-20251211103546384.htm