1999年12月30日にベトナムと中国の間で陸上国境条約が調印されてから四半世紀が経ちました。歴史的な交渉に参加したメンバーのほとんどは白髪になり、中にはもうこの世にいない人もいます。私たち、中国と国境を接する省庁や省庁の代表は、交渉に参加し、あの緊迫した日々を今でも忘れられない思い出として心に刻んでいます。

1999年12月30日午後、ベトナム・中国陸上国境条約の調印式。写真：著者提供

最も長く、最も複雑な交渉の一つ。 1949年の中華人民共和国建国と北ベトナムの解放後、両国は陸上国境問題について幾度となく協議を重ねた。1957年11月、ベトナム労働党中央書記局（現ベトナム共産党）は中国共産党中央執行委員会に書簡を送り、「国境問題は、両国政府による既存の法的原則に従って解決、あるいは再定義されるべき重要な問題である。地方自治体が境界線の再設定や土地の譲渡について交渉することは絶対に許されない」と強調した。これは国際法と慣習に則った政策であり、1887年と1895年の仏清二条約によって定められ、既に画定・標識されている歴史的な国境線を尊重することを保証するものであった。1958年4月、中国党中央委員会はこれに同意した。その後、交渉において双方はこの合意を再確認しました。しかし、中仏条約は100年以上前に実施されたものであり、当時の技術的条件に加え、両国の自然、政治、社会の変化により、一部の分野で国境に対する双方の認識が異なり、紛争、衝突などが発生し、国境の不安定化を引き起こしました。そのため、国境問題を解決し、新たな国境条約を締結するための交渉が極めて必要でした。これは、国の発展に不安定さをもたらす絶え間ないリスクを排除するための非常に重要な戦略問題でした。1974年、1978年、そして1979年から1980年にかけて、両国は外務次官レベルで3回にわたり領土境界に関する交渉を行いましたが、成果は得られませんでした。1991年に中国と国交正常化を果たした直後、両国間の領土境界問題の長期的な解決策を見出すための二国間交渉を開始しました。 1991年11月7日、中国公式訪問中、ド・ムオイ書記長とヴォー・ヴァン・キエット閣僚評議会議長は、江沢民国家主席と「両国は、両国間の既存の領土国境問題を交渉を通じて平和的に解決することで合意する」ことで合意した。同日、両国は両国の国境地帯における問題解決に関する暫定協定に署名した。1993年10月19日、両国はベトナムと中国間の領土国境問題の解決に関する基本原則に関する協定に署名した。この時点から、交渉は実質的な解決段階に入った。当時、そして現在も再会するたびに、交渉代表団のメンバーは「これは最も困難で複雑、そして緊迫した交渉の一つだ」と断言している。中国と直接交渉するために、我々の各省庁、支局、地方は綿密な準備を行い、フランス・清条約を研究し、法的科学的研究を行い、現地調査を実施して、ベトナムが提案する国境線を国にとって最も有益な方向に策定した。中国が提案した国境線と比較すると、総面積231平方キロメートルの289の地域で認識が異なる。紛争が最も複雑なのは164の地域C、つまり紛争が複雑であったり認識が大きく異なったり、重要な経済的価値があったりする地域である。実際、ベトナム・中国交渉はこれら164の地域を巡って行われた。山や森を何日もトレッキングし、夜を徹して交渉した。私は政府レベル交渉代表団長のヴー・カオアン氏の指揮の下、中国との陸上国境における専門家レベル交渉代表団長に任命され、激しく濃密な交渉の期間中に行われた。ベトナム陸上国境に関する合同作業部会には、外務省、国防省、国境管理省、公安省、国境警備隊省、土地管理省、農業省などの省庁レベルの職員や専門家、そしてベトナム・中国国境の両側の省の指導者の代表が含まれています。各交渉ラウンドの前に、各省庁と地方自治体は、あらゆる法的根拠（議事録、フランス・清国の地図）、規則に従って設置された古い標識、歴史、管理慣行、地形調査、人口などを慎重に検討し、解決策を策定して指導者に報告しました。重要な紛争地域は、何度も綿密に測量されました。1998年に省庁間代表団が、故ジャン・ソ・フー国会民族委員会委員長とともに、ラオカイ省ムオンクオン郡ナムチャイコミューンの52C地区の調査に行ったことを今でも覚えています。道は主に鬱蒼とした森と山岳地帯で、調査団の多くは長時間の歩行で疲れ果て、「汚れた地面に横たわって」帰還しました。しかし、その見返りとして、調査団は重複地域に中国側が提供した地図には記載されていない鞍部地形があることを発見しました。これはベトナムにとって計画を守るための重要な根拠となりました。バンゾック滝地域では、調査団は本流を特定するために少なくとも3回川を渡りました…。領土境界交渉は複雑で困難であり、かつ不注意になりやすい交渉です。交渉担当者は問題をしっかりと徹底的に把握する必要があるため、 政治局や政府を含む上級指導者に定期的に報告する必要があります。

ベトナムと中国の国境地帯における二国間パトロール。写真：QĐND

1993年から1999年にかけて、政府レベルで7回の交渉、専門家レベルで16回の交渉、そして条約起草グループによる3回の交渉が行われました。条約調印日が近づくにつれて、交渉はより長く、より激しくなり、1日に行われた交渉セッションもより長くなりました。多くのセッションが夜遅くまで続き、交渉代表団が休憩のために大使館に戻ったのは午前2時～3時で、北京の街は静まり返っていたことを今でも覚えています。最終交渉ラウンドでは、ヒュー・ギ国境ゲート、バンゾック滝、バクルアン河口など7つの重要な地域が未解決のまま残っていたことを今でも覚えています。ベトナム専門家代表団は当初の計画を維持し、政府交渉代表団に報告しました。1999年末、中国の朱鎔基首相がベトナムを訪問し、ベトナムとの陸上国境問題の解決を強く宣言しました。そのため、両政府の交渉代表団は、この問題を解決するために会合しなければならなかった。後に台湾のベトナム代表事務所長となり、この交渉セッションの通訳を務めたグエン・バ・ク氏は次のように回想している。「交渉は非常に熾烈で、場所によっては我々と中国が引いた2本の線が平行していて、実際にはわずか5メートルほどしか離れていないこともあったが、我々は拒否し、中国側は我々の線に従うことに同意せざるを得なかった。最終的に、残りの7つの地域のほとんどはベトナムの計画に従った。安定した平和な環境を作り出すための重要な一歩政治局と政府の緊密な指導の下、1999年末までに双方は認識の相違があったすべての地域を解決し、ベトナムと中国の陸上国境全体の方向を決定した。基本的には、フランスと清の条約で規定された国境線に基づき、長年両側に人が住んでいたいくつかの地域を除いて、土地は双方に返還され、住民を混乱させないよう人々の生活の安定が維持された。」一般的に、双方が認識の異なる地域と特定した地域の総面積は基本的に等しい。1999年12月22日、私はベトナム陸上国境共同作業グループを代表して、中国の作業グループ代表である斉建国氏と、国境上の164のCタイプ地域（係争地域または認識の異なる地域）の解決結果に対する共同承認書に署名した。1999年12月30日、政府交渉代表団代表のヴー・コアン副大臣が、条約付属の地図一式に署名した。1999年12月30日午後、グエン・マイン・カム副首相兼外相と唐家セン中国外相は、ハノイでベトナムと中国の間の陸上国境条約に署名した。これは、ベトナムの指導者と中国の指導者の間で陸上国境を解決するための合意に基づく最終日でもあった。これは領土国境条約であるため、発効するには両国の国会の批准が必要です。2000年4月、中国の国会は批准しました。2000年5月、我が国の第10期国会が招集されました。議題には条約の批准に関する討論と投票が含まれていました。国会は各代表者グループで徹底的な討論を許可しました。国会の代表者は高い責任感と条約の徹底的な研究により、政府に3ページにわたる質問を提出しました。政府指導者と国境委員会が私に証言とそれらの質問への回答を求めたとき、私は非常に驚きました。おそらく私が直接交渉した側だったため、代表者が提起した問題を議場ですぐに提示することができました。グエン・ディ・ニエン外相が条約に関する報告書を読み上げた後、ノン・ドゥック・マイン国会議長は政府の国境委員会に国会代表者全員の前で質問に答えるよう求めました。交渉中、私は問題をしっかりと把握し、コンピューターやプロジェクターに十分な地図を用意していたおかげで、代表団から出されたすべての質問に十分かつ明確に説明することができました。公聴会は1時間半以上続きました。ファン・ヴァン・カイ首相は当初、多少の懸念を抱いてこの会合に出席しましたが、最終的には満足した様子でした。国会代表団は2000年6月9日、条約の批准ボタンを押しました。ベトナムと中国間の陸上国境条約の交渉、署名、批准は、歴史的に重要な出来事であり、国家の発展のための平和で安定した環境の創出、そして二国間貿易関係の強化に向けた重要な一歩です。この成果は、中国と国境を接する多くの省庁、部門、地方自治体の責任ある努力、そして祖国の神聖な領土境界に対するあらゆるレベルの指導者たちのタイムリーで適切な配慮と指導によるものです。/ホアン・チョン・ラップ博士

 政府国境委員会元副委員長

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