プログラムを統合し、新たな農村地域の建設と貧困削減における人々の役割を促進する

9月12日午後、チャン・ホン・ハ副首相は対面とオンラインで会議を主宰し、2026～2035年までの新たな農村建設と持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムへの投資政策を提案する報告書、および2026～2030年までの多次元貧困基準を規制する政令案について、農業環境省の報告と各省庁、地方自治体、専門家、科学者の意見を聞いた。

チャン・ホン・ハ副首相は、ベトナムは貧困削減において多くの成功を収めており、国際社会からも認められているが、多次元貧困削減には、特に社会経済指標と人々の生活を確保し、繁栄と幸福を目標に、公正で繁栄した社会に向かうという文脈において、より高い要求があると述べた。

チャン・ホン・ハ副首相は、2026年から2035年までの新たな農村建設と持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムへの投資政策を提案する報告書と、2026年から2030年までの多次元貧困基準を規制する政令案に関する会議を主宰した。

多次元貧困基準に関する政令の公布は、国際基準に沿うとともに、現在の時期の開発要件に適した新しい基準を定義するという点で新たな前進であり、地方自治体が新任期中に実施するための法的および政策的基礎となる。

国家目標プログラムに関して、副首相は、新農村建設、少数民族地域の社会経済発展、持続可能な貧困削減といったプログラムの実施は明確な成果を上げているものの、依然として重複や重複があり、資源配分に困難が生じていると評価した。「多くの地方が実施メカニズムの問題で資金返還を求めています。各プログラムはそれぞれ独自の資金、独自のメカニズム、独自の装置を有しており、管理が困難になっています。」

副首相は、ベトナムは貧困削減において多くの成功を収めており、それは国際社会からも認められていると述べた。

したがって、会議では、多次元貧困基準を適用し、それを政令で制度化すること、新たな農村建設と持続可能な貧困削減という2つの目標プログラムを統合すること、2021年から2030年までの少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムを見直して、実効性を確保し、重複を避け、資源を集中させ、使用効率を向上させることに合意する必要がある。

チャン・ホン・ハ副首相は、意見を聴取し会議を終えた後、 農業環境省に対し、会議で表明された意見を全面的に取り入れ、法令案を速やかに確定し、2026年から2035年までの新たな農村地域の建設と持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムへの投資政策案を報告するよう要請した。

副首相は、文書作成プロセスは、人民と国際社会から認められた新農村建設と持続的な貧困削減という二つのプログラムの実施成果の総括と評価に基づくべきであると要請した。組織と実施の方法もまた、多くの貴重な教訓を残した。その中で最大の成果は、党委員会、政治体制の参加、そして人民、特に農民の役割の促進である。これは、今後も確認され、継承されていくべき点である。

しかし、加えて、新農村建設と持続的な貧困削減という二つのプログラムの実施には、依然としていくつかの制約がある。例えば、プロジェクトがあまりにも多く分割され、多くのメカニズムが発行され、資金源が同一でありながら分散しているため、効率が高くない。一部の地域では、資金はあっても配分されず、実施もされず、無駄が生じている。また、ツールや指導文書が多すぎるため、手続きが煩雑になり、実施の有効性が低下している。

「今後の取り組みを推進し、欠点を克服するために、率直に教訓を学ばなければならない」と副首相は述べた。

多次元貧困基準について、副首相は、これは国連開発計画（UNDP）が推奨する国際基準であり、各国は自国の制度状況や発展段階に応じて柔軟に適用できると述べた。農業環境省は、発布された基準を厳格に遵守し、国家統計局の公式統計に基づいて最低所得水準を確定する必要がある。その上で、2030年までの開発目標に沿って算出を行い、一人当たり平均所得の向上を確保するとともに、貧困世帯も国の共通の成果を享受できるようにすべきである。貧困基準は「固定的な指標」ではなく、各段階で柔軟に調整する必要がある。

所得要因に加え、教育、健康、雇用、情報、基礎サービスなどの指標群も見直す必要がある。副首相は、自然災害、暴風雨、洪水などへの適応能力に関する指標の追加を提案した。「たった一度の暴風雨や大洪水で、多くの世帯が再び貧困に陥る可能性がある。これは貧困削減の持続可能性を直接左右する要因だ」と指摘した。

対象者の分類について、副首相は、貧困世帯、準貧困世帯、中間所得世帯の3つのグループを維持すべきだと述べた。中間所得層は貧困への逆戻りの境界であり、タイムリーな予防・支援政策が必要となるため、特に注意を払うべきである。

会議は、農業環境省や各省庁、地方自治体、専門家、科学者らの報告を聞くため、対面とオンラインで開催されました。

実施に関して、副首相は、政令や文書は基準を定めるだけでなく、具体的なメカニズム、政策、実施計画、監視・評価メカニズムを策定する必要があると要求した。同時に、各レベルの責任を明確に定義し、「中央政府が基準を制定し、省がそれを規定し、コミューンが実施を組織する」と定めた。コミューンレベルでは、政府、政治体制、祖国戦線、そして国民が必要な作業を協議・決定し、「国民が知る、国民が議論する、国民が実行する、国民が検査する」ことを確保する。

副首相はまた、財政的責任も強調し、財務省に資源を確保するよう指示し、「一般原則にとどまらず、責任と資源動員計画を明確に定義しなければならない」と述べた。

副首相は、新たな農村発展の方向性について、新たな基準はこれまでの成果を継承しつつ、新たな発展段階に合わせて補完する必要があると述べた。目標は、人々の生活がますます豊かで幸福になる、包括的かつ持続可能な農村発展である。新たな基準の構築過程においては、中央委員会、政治局、書記局が発布する文書を十分に理解し、最新のものにしていく必要がある。

新興農村建設を実施する主体と地域を、少数民族地区、辺境地域、特殊な困難を抱える地域、困難を抱える地域だが少数民族地区ではない地域、発展条件が異なり、それぞれ目指すべき目標が高く、資源配分の優先政策もあって、均等化できない地域に分類する必要がある。

「草の根レベルのアプローチを採り、国民を主体として役割を担う必要があります。政策と投資資金は明確でなければならず、地方分権は強化されなければなりません。そして、活力と創造性を促進するために、地方にさらなる権限を与える必要があります」と副首相は述べた。

副首相が指摘したもう一つの問題は、社級行政単位の整理と合併後、多くの地方が早急に都市計画と農村計画を完成させ、資源を合理的に配分する必要があるということだ。

副首相は、計画は一歩先を行くものでなければならないこと、新たな農村建設、持続可能な貧困削減、断片化と継ぎはぎの回避といった課題を実行するための基礎となることを強調し、建設省に、2026年までにすべてのコミューンが計画を策定できるよう主導し、確実に実施するよう指示した。

出典: https://bvhttdl.gov.vn/long-ghep-chuong-trinh-phat-huy-vai-tro-nguoi-dan-trong-xay-dung-nong-thon-moi-giam-ngheo-20250912213014168.htm