教員の質の向上：教育イノベーションの鍵となる要素

チームの標準化と育成

教員法は国会で可決され、2026年1月1日から施行されます。教育訓練省教員・教育管理者局のヴー・ミン・ドゥック局長は、教員法の主要目標は教員の育成、教育の質の確保、そして強固な教育システムの構築であると強調しました。この法律は、教員の役割と地位に関する党と国家の政策を制度化すると同時に、教員の確保、雇用、育成、そして保護のための法的基盤を構築することを目指しています。

教育の質の向上に向けたチームの標準化と育成という課題に言及し、ヴー・ミン・ドゥック氏は、教員法が2つの基準体系（専門職称号と専門基準）を統合し、公立・私立を問わず教員に一律に適用される共通の教員専門基準体系を定めていると述べた。教員専門基準は、教員の採用、配置、評価、研修、育成、そして教員育成政策の策定と実施に活用される。

「この規制は、公立および私立の教育機関における教員の標準化、教員の質の均一化、あらゆる種類の教育機関における教員の昇進とキャリア開発の平等な機会の創出を確保することを目的としている」とヴー・ミン・ドック氏は強調し、同時に、社会における教員の重要な立場には、公立および私立の教員全員が尊重され、保護され、栄誉を与えられるよう決意することが含まれると断言した。

教師および教育管理者部門の責任者によると、教師は「特別な職員」であり「特別な労働者」であり、その地位に見合った職業活動における権利が保証されており、これには、尊重され、名声、名誉、尊厳が保護される権利が含まれます。同時に、教師は「教師」という高貴な称号にふさわしい義務を果たさなければなりません。これには、教師としての資質、名声、名誉、尊厳、倫理を維持し、職業活動や社会関係において模範となる義務が含まれます。

「教員法は、組織や個人が教員に対して何をしてはならないかを規定し、教員の名誉、名誉、尊厳を侵害した場合の対処方法を定めています。特に、教育機関内で、あるいは教員が教職の名誉と評判を守るための職務活動を行っている際に、このような行為が行われた場合は、厳格に処罰されます」と、ヴー・ミン・ドゥック氏は強調しました。

優秀な学生を教職に引きつける動機

教員法は、教育系学校で学び、研修を受ける学生にとって、長期にわたって努力を続け、国の教育・研修のキャリアに身を投じる大きな動機となっていると、ハノイ国立教育大学のグエン・ドゥック・ソン学長は述べた。「この法律によって、学生はキャリアが明確に定義され、将来が安定し、職業がより尊重されるようになるでしょう。その結果、能力と資質を備えた多くの学生が教員を目指すようになるでしょう。」

グエン・ドゥック・ソン准教授によると、教員法には、教員チームの質を決定づける重要な要素、すなわち、教員チームを尊重すること、生活を保障すること、そして教員チームに権限を与え、育成することが含まれている。これは単なる法律ではなく、教育学校がプログラムを構築・開発し、研修活動を実施し、教員チームを標準化するための重要な基盤でもある。この法律によって、教員チームはより標準化され、専門性を高め、党と国家から課せられた「人材育成」の責任を果たすことができるようになるだろう。

国会文化社会委員会のグエン・ティ・マイ・ホア副委員長は、教員法の公布は大成功であると断言し、同法がすぐに施行され、実際にその有効性と価値を促進することは大きな挑戦であり、強い決意が必要であると述べた。

これは、広報活動や実施を導く文書の作成だけにとどまりません。より重要なのは、実践的な評価とタイムリーな調整によって、最も適切な政策が教師に届くようにすることです。これにより、教師はキャリアを発展させ、その役割、責任、そして国の教育への貢献を最大限に高めることができます。

教師法は2026年1月1日に発効する。教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン副大臣は、現在から2025年末までに、教育訓練省は同時に助言、調査を行い、その実施を導く3つの政令と12の通達を発行しなければならないと述べた。

これらは重要かつ難しく複雑な文書であるため、ガイダンス文書を起草する者は、法的根拠、政治的観点、科学、実践を厳守し、高い責任感を持って科学的かつ最も実践的に取り組むという前提で、ガイダンス文書に取り組む必要があります。

2025年ベトナム書道コンテストに監督として参加する教師たち。写真：ドゥオン・トリウ

法律の実現に向けた5つの政策グループ

ハノイ工科大学教育科学技術学部のファム・マン・ハ准教授は、教員法は歴史的な前進であると認めた。しかし、この法律が真に実効性を持つためには、指導文書において教員の能力開発と、教員の育成のための包括的な支援体制の構築に重点を置く必要があると述べた。

これを受けて、ファム・マン・ハ准教授は、高等教育機関における実践と広範な研究成果に基づき、いくつかの具体的な政策群を提案しました。第一に、研修と能力開発政策：デジタル変革に対応できるチームの構築。教員と職員の専門基準に関する通達に明確に規定されており、デジタル能力基準と人工知能（AI）適用能力に関する明確な基準を定めることが必須要件となっています。

同時に、講師やサポートスタッフを含むすべての教育関係者を対象とした定期的な研修プログラムにおいて、研修内容を充実させる。併せて、最低限の研修レベル（例：年間20～30時間）を設定し、テクノロジー企業との緊密な協力体制を構築する。

ファム・マン・ハ准教授は、この政策は、教育分野がAIに関する国家戦略や首相決定第89/QD-TTg号「2019年から2030年にかけて教育と訓練における包括的かつ根本的な革新の要件を満たすために高等教育機関の講師と管理者の能力を向上させるプロジェクトの承認」の動向に追いつくための真の推進力となるだろうと述べた。

「現在、ハノイ工科大学の『トレーナー養成』のようなプログラムは非常に効果的だが、全国的に再現する必要がある」とファム・マン・ハ准教授は提案した。

第二に、評価政策とキャリアロードマップ：実質的な貢献を評価するための革新。教員法第22条の実現に向け、ファム・マン・ハ准教授は、教育訓練省が主導的に、年功序列や行政指標のみに頼るのではなく、革新性と実践的な貢献に焦点を当てた、実質的かつ柔軟な業績評価フレームワークの構築に取り組むことを提案した。

この枠組みは、職員を支援するために一貫して適用され、公正かつ透明性の高い育成ロードマップを作成する必要があります。優れた業績を挙げた個人に対しては、より柔軟で特別な昇進制度を検討する必要があります。

報告書は、教員資格の保持期間に関する規制が長すぎて厳格すぎるため、若く才能のある教員のモチベーションが低下する可能性があることを示しています。そのため、ファム・マン・ハ准教授は、柔軟な評価枠組みが責任感の文化を促進し、献身的な姿勢を適切に評価するものであり、これはユネスコの教員の専門能力開発に関する国際勧告の精神に沿ったものであると考えています。

第三に、報酬と人材確保に関する政策：給与の「ボトルネック」を解消する。教員法第24条を効果的に施行するため、ファム・マン・ハ准教授は、指導文書において、行政給与体系およびキャリア給与体系における最高水準の教員給与の規定を明記するとともに、心理学者、データ管理専門家、困難な分野で働く教員など、高い専門的要件が求められる職種に対する公営住宅、旅費補助、特別手当などの支援政策を明記することを提言している。

現状報告では、低賃金が最大の「ボトルネック」であり、人材流出を引き起こしていると指摘されています。ファム・マン・ハ准教授によると、2025年教員法第24条第2項に規定されている「最高給与」規制や、公営住宅や交通費補助といった支援策は、この問題を解決するための強力な手段となることが期待されますが、真に競争力のある新たな給与表と明確な支援策によって具体化される必要があります。

第四に、教員の保護とメンタルヘルス支援のための政策：創造性の安全確保。教員倫理に関する通達では、教員の名誉保護とメディア危機対応手続きの内容を規定する複数の条項または章を設けることを検討するとともに、教育機関におけるメンタルヘルス支援に関する強制的な政策枠組みを策定すべきである。

現状報告によると、心理コンサルタントなどの職種は重要性が高まっているにもかかわらず、広く活用されていない。教員の保護は、教員の立場を強化するだけでなく、教員法第35条で強調されている人道主義精神に基づき、安全で幸福な職場環境を創出することにもつながる。

第五に、国際統合と学際協力政策：オープンなエコシステムの構築。ファム・マン・ハ准教授は、教育訓練省がユネスコの取り組みに直接関連する国際学術交流および運営プログラムに関する具体的なガイドラインを早急に発行することを提言しています。

特に、国家AI戦略と教員法第38条第2項に基づく省庁間調整メカニズムを効果的に実施するためには、大学とテクノロジー企業間の協力モデルを促進するための法的枠組みが必要です。発展は孤立して進むべきではありません。国際協力において教員に強い自律性を与えるには、政策を行動に移すための具体的なメカニズムによって支えられる必要があります。

国会で可決された教員法は、全国100万人を超える教員と教育管理者の期待に応えるものです。ファム・ゴック・トゥオン教育訓練副大臣は、施行過程において必要に応じて、この法律は引き続き改正・補足され、より充実したものとなり、教育訓練の質を左右する重要な力である教員の育成という目標を達成していくと述べました。

出典: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-chat-luong-doi-ngu-nha-giao-yeu-to-then-chot-doi-moi-giao-duc-post743451.html