ジェンダーに基づく暴力の予防と対応のための効果的なモデルの再現

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12月5日、ハノイでベトナム労働・傷病兵・社会省と国連ジェンダー平等・女性のエンパワーメント機関（UN Women）が共催した、ベトナムおよびASEAN諸国におけるジェンダーに基づく暴力の予防と対応モデルの実践に関する経験共有ワークショップで得られた事例と実践的な教訓は、非常に大きな価値をもたらしました。このイベントは、「ジェンダーに基づく暴力に対するゼロトレランスの文化を共に構築し、家庭から学校、公共の場、職場、そしてサイバースペースに至るまで、暴力を根絶するために共に努力する」という目標の効果的な実現に貢献しました。

ベトナムはジェンダー平等の促進とジェンダーに基づく暴力の根絶に尽力する

多くの効果的なモデル

ワークショップでは、ジェンダーに基づく暴力の予防と対応における優れたモデルがいくつか共有されました。これらのモデルには、「女の子にとって安全でフレンドリーな街」、「責任ある父親」、「女性に対する暴力防止のための地域活動」、「未成年者に関する事件・事故への対応におけるフレンドリーな捜査室」、「平和な家」、「サンシャインハウス」、「暴力や虐待の被害を受けた女性と子どもを支援するワンストップセンター」などが含まれます。

ベトナム労働傷病兵社会問題省副大臣であり、ベトナム女性地位向上全国委員会常任副会長のグエン・ティ・ハ氏がワークショップの開会演説を行った。

ダナン市女性連合副会長のルオン・ティ・ダオ氏は、女性と子どもに対する暴力の予防と対応におけるコミュニティ動員の有効性について語り、次のように述べた。「ダナン市において、女性と子どもに対する暴力の予防と対応にコミュニティの男性を動員し、モデルを構築するための重要な取り組みの一つは、『女性と子どもに対する暴力の予防における男性パイオニア』クラブです。このクラブは、2014年からUN Womenの技術支援を受けて「女性と子どもに対する暴力の予防と対応のためのコミュニティ動員」プロジェクトの一環として試験的に設立され、現在までに市内の警察署や各地区で導入され、クラブの数は合計21に上ります。これにより、女性と子どもに対する暴力の予防における男性の役割が強化され、中核部隊が育成され、居住地域における女性と子どもに対する暴力関連事案の解決に向けた積極的な啓発と支援が行われています。」同時に、暴力防止運動の先駆者として男性を動員し、女性や子どもに対する暴力のない安全な都市を築くために協力しましょう。

長年にわたり効果的に維持されてきたモデルの一つが「平和の家」モデルです。ベトナム女性連合中央委員会女性開発センター副所長のグエン・トゥイ・ヒエン氏によると、ベトナムにおける「平和の家」モデルは2007年に正式に設立され、被害者に対し迅速かつ緊急かつ包括的な支援を提供し、心身の健康の回復、正当な権利の保護、そして安全で持続可能な社会復帰のための条件整備を目的としています。「平和の家」に入所した一時滞在者には、安全な住居、検査と治療、身体的な健康回復、安定化と精神的な健康回復に関するカウンセリング、権利と利益を守るためのカウンセリングと法的支援、文化支援と職業訓練、職業紹介、生活技能に関する指導と訓練などを含む包括的な支援サービスパッケージが提供されます。家庭内暴力と性的虐待の被害者は3ヶ月間、人身売買の被害者は6ヶ月間支援されます。ただし、安全条件および関連する問題が満たされない場合、一時滞在者への支援はさらに一定期間継続されます。一時滞在者は、セーフハウス退去後も24ヶ月間、帰国に向けた支援とモニタリングを受けます。

「平和の家」は16年間の運営を経て、56の省・市と17の少数民族地域から1,644人を受け入れ、支援してきました。「平和の家」を訪れる人々は、重度で長期的な暴力や深刻な心理的影響を受けていることが多いため、被害者の100％に心理社会的カウンセリング（平均16回/人）を提供し、続いて子どもの親権、財産分与、法的文書の再発行などの権利を保障するための法的支援サービス（平均7回/人）を提供しています。ジェンダーに基づく暴力を予防・撲滅するための生活スキルやスキルの提供を通じたエンパワーメント活動も定期的に（平均4回/人）提供しており、90％以上の子どもが中断することなく時間通りに学校に通えるように支援しています（子どもが安全に通学できない場合を除く）。失業中の女性の70％が訓練を受け、能力と状況に適した仕事に就いています。

ジェンダーに基づく暴力を根絶するために協力する

ジェンダーに基づく暴力の根絶に向けて協力していくという決意を表明し、UNウィメンベトナム代表代理のキャロライン・ニャマエモンベ氏は次のように述べた。「今年のグローバル・ソリダリティー・キャンペーンは、ジェンダーに基づく暴力の予防のための資金提供の重要性を強調しています。世界的に見ると、2030年までに132の低・中所得国でジェンダーに基づく暴力を根絶するための予防・対応プログラムを実施するには、最大420億米ドルの費用がかかると推定されています。早期の暴力予防への投資は、女性、子ども、そして世帯にとってより良いだけでなく、経済にも持続可能な利益をもたらします。」

ベトナムでは、家庭内および地域社会においてジェンダーに基づく暴力が依然として存在していることを認め、労働・傷病兵・社会省ジェンダー平等局長のレ・カイン・ルオン氏は次のように強調した。「効果的な解決策の一つは、効果的な運用モデルを維持・展開し、ジェンダーに基づく暴力の予防と対応のためのアクション・パートナーシップ・ネットワークを効果的に運用すること、同時に、暴力や虐待の被害を受けた女性や子どもに支援サービスを提供する機関・団体のディレクトリを作成・公開すること、そしてサービス提供者向けの基準を策定・公布することです。今後、ジェンダー平等局は、政策コンサルティング、調査、ジェンダー平等法の改正を推進し、ジェンダーに基づく暴力の概念、行為、事案の受理・処理メカニズムを補完していきます。さらに、関連する専門法の改正・補足を提案し、ジェンダーに基づく暴力の予防と対応における部門間連携規則の公布について助言していきます。」

今後、これらのモデルから得られた有効な教訓に基づき、ジェンダーに基づく暴力の予防と対応の取り組みは、女性と子どもを支援するワンストップモデルの推進に重点を置き、病院とソーシャルワークセンターを密接に連携させ、迅速な相談、適切なサービスパッケージの提供により、被害者が暴力や虐待行為を迅速に特定して対応できるよう支援するとともに、暴力を受けたが自衛できない患者に積極的に介入して緊急支援を提供し、患者の救助を支援するなど、新たな変化を遂げることが期待されます。

トゥイ・フオン

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