国会は教員法案を審議した。

11月20日午前、国会議事堂にて第8回国会が継続され、国会は教職員法案について審議した。グエン・ティ・タン国会議長が議長を務めた。

会議議長を務めたグエン・ティ・タン国会副議長は、本日11月20日はベトナム教師の日であり、国会は午前中の審議を全て教師法案の審議に費やしたと述べた。これは、国民教育という崇高で輝かしい大義にこれまで多大な貢献を果たしてきた、そしてこれからも果たしていくであろう、何世代にもわたる教師と教育界への国会と国会常任委員会の敬意の表れである。

グエン・ティ・タン国会副議長は、教員法草案は当初、多くの専門法に関連する事項を規定する法律として起草されたと述べた。この法律草案の適用範囲は非常に広く、公務員の大部分が公立教育機関の教員であり、全国のキャリア職員総数の3分の2を占めていること、そして増加の一途を辿る私立教育機関の教員にも関係しており、多くの有権者の注目を集めている。

今朝の議論において、グエン・ティ・タン国会議長は、文化教育委員会の査察報告書で提起された8つの問題について国会議員に留意するよう要請しました。議論の中で、幹部会は教育訓練大臣を招き、国会議員が関心を寄せている問題について明確に説明する予定です。

追加教育と学習の問題に関する徹底的な理解

教師法制定の必要性に同意し、ニントゥアン省国会議員団のチャマリーア・ティ・トゥイ代表は、これは教師に関する党の見解と政策を制度化し、教職員の育成と開発に向けた新たな具体的な政策を速やかに補足するためであると述べた。

トゥイ.jpg — ニントゥアン省国会議員代表チャマレア・ティ・トゥイ氏が議論に参加した。

第7条第1項における教員の職務活動について、代表は、法案の規定は教員のあらゆる活動を網羅していないと述べた。教員の職務活動は、学習者への指導、指導、知識、技能、倫理観の伝達といった教員活動の全体的プロセスの中で考慮される必要がある。さらに、同僚と協力し、教員のマネジメント活動に参加するプロセスも含まれる。したがって、起草委員会は、第7条第1項の内容を検討し、調整する必要がある。

教師がしてはいけないことに関して、第11条第2項cには、いかなる形態においても生徒に補習授業を強制してはならないという規定があります。代表者によると、この規定は必要であるものの、この内容は教育法第22条第5項にも規定されており、生徒に金銭と引き換えに補習授業を強制しているとのことです。

チャマリーア・ティ・トゥイ代表は、追加学習と補習授業の問題を具体的かつ適切に規制するためには、徹底的に検討する必要があると述べた。実際、追加学習は教師と生徒の真のニーズであり、特に都市部や経済発展した地域では、子どもたちは家庭で学習にますます力を入れており、教室で得た基礎知識以上の向上を目指している。そして、より多くのことを学ぶために優れた教師を見つける必要性は常に存在する。したがって、追加学習の問題を解決するために教師の給与や政策を増額することは、依然として主観的であり、現実には必ずしも適切ではないと代表は指摘した。

教員の制度と政策に関して、代表団は「教育は国の発展のあらゆる段階において国家政策として位置付けられなければならない」という原則に同意した。したがって、制度と政策、そして教育に携わるチームを尊重することに留意する必要がある。

しかしながら、法案草案及び教員給与・手当政策9項目を規定する政令草案に定められた制度及び政策を実施するためには、予算法を根拠として確実に実施されるよう努め、政策の影響を徹底的に評価する必要があると代表団は述べた。同時に、政策の優先順位を高める場合には、国家予算から給与を受け取っている他の知識人層や社会の労働力との調和のとれた相関関係に位置付ける必要がある。

ドンナイ省国会議員団のド・フイ・カーン代表は、教員法プロジェクトに意見を述べ、教育の質の向上を目的とした同法プロジェクトの提案内容に同意した。追加学習・追加指導について、同代表は教育訓練省が関係機関と連携し、この問題に関する具体的な規則や管理メカニズムを策定する必要があると述べた。

ドー・フイ・カン議員によると、実際には補習授業は社会にとって不可欠なものです。しかし、世論には二つの潮流があります。一つは禁止派、もう一つは管理派です。午後に残業して子供を迎えに行けない労働者の多くは、子供を教師に預けて家に送り、夕方に迎えに行きたいと考えています。そのため、法案には補習授業を管理するための仕組みが必要です。

教員動員における制度や政策の留保に関する規制を検討する

会議で発言した代表者の多くは、資格のある教師を適切な職に就かせることを目的とした、教師のための政策や制度に関する規制にも関心を示した。

舞.jpg — ダクノン省の国会議員代表ドゥオン・カック・マイ氏が議論に参加した。

ダクノン省国会議員団のドゥオン・カック・マイ議員は、教員法の公布の必要性に強く賛同した。法案成立に貢献した同議員は、第21条第5項aの「教員の異動における制度及び方針の留保」において、公立教育機関間で教員を異動させる場合、以前の勤務地の制度及び方針が新しい勤務地の制度及び方針よりも優位である場合、以前の勤務地の制度及び方針は最長36ヶ月間留保されると規定されていると述べた。

代表は、幹部職員、公務員、公務員の政策と同等のものである必要があるため、旧職の制度と政策を最長36ヶ月間維持することを検討するよう提案した。また、現行法案では、教員には既に多くの優遇措置が与えられている。代表は、制度と政策を最長36ヶ月ではなく、6ヶ月以上維持することを提案した。

さらに、現職幹部、公務員、公務員に対する政策留保に関する一部の規定は政府政令で定められている。したがって、規則の整合性を確保し、政府、省庁、支部の権限下にある規則が法制化されることのないよう、代表団は政府がこれらの内容を詳細に規定することを提案した。

さらに、代表団は、法案の規定内容を検討・検討することを提案した。政府は、政府の権限に属する内容についてのみ規制すべきであり、国会の権限外の内容は法律に盛り込まないようにすべきである。

教員の給与・手当政策に関して、代表団は、教員の給与が行政上の給与体系と等級制度において最高位に位置することに強く同意した。代表団は、給与等級における最高給与は教員の質と密接に関連しているべきだと提言した。なぜなら、教育の質の向上における教員制度の重要性と決定的な役割は、工業化、近代化、国際統合の要請に応える質の高い人材の育成にとって決定的な意味を持つからである。

ドンナイ省国会議員団は、代表のドゥオン・カック・マイ氏、代表のド・フイ・カイン氏と討論し、公立教育機関における教員の異動に関する第21条第5項b点において、公立教育機関から教育管理機関に教員を異動させた学校は、最長12か月間、教員に対する勤続手当および優遇手当を保持する権利があると述べた。

当初の案では36ヶ月でしたが、その後12ヶ月に短縮されました。しかし、代表団は、これらのケースでも教員の年功手当が維持されることを望んでいます。私たちは優秀な人材を惹きつけており、その人材を専門機関に動員することで、管理職や優秀な教師として学校に勤務しています。学校にその地位に見合う職位がない場合、人材を保護し、雇用を促していく必要があります。

代表はさらに、管理職や教師が教育訓練省や教育局の専門部署に勤務する場合、役職手当は25%にとどまり、教員手当の30～35%と勤続手当が失われると分析し、この点について更なる検討を提案した。

ジャオ.jpg — キエンザン省国会議員代表チャウ・クイン・ダオ氏が議論に参加した。

会議において、キエンザン省国会議員団のチャウ・クイン・ダオ代表は、現在の教員人材不足のリスクには多くの原因（待遇制度や採用メカニズムなど）があると述べた。そのため、教員法草案第16条において、採用制度に基づき、あるいは地方自治体と養成機関の間の指示に基づいて教員養成専攻を卒業した者は優先的に採用され、特別な機会に採用されると明記されていることに強く賛同した。

特に、真に質の高い教師の供給源を確保するために、代表団は、教員養成学校への直接入学を認めることで、優秀な国内外の学生を教職に引きつける政策を追加することを提案した。

教員の給与と手当の問題に関して、代表は、南部地域の教員生活に関する実践的な調査結果によると、教員の収入は月々の生活費の平均51.87%にしか満たないと述べた。これは副業のないグループで、副業のあるグループでは62.55%にしか達していない。したがって、代表は、教員の給与を行政職俸給表制度において最高位とし、職務内容と地域に応じて手当を加算するという規定に同意した。

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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-an-luat-nha-giao-383378.html