11月20日午前、国会議事堂にて第8回会期の継続として、国会は教員法案について審議した。グエン・ティ・タン国会議長が議長を務めた。
会議議長を務めたグエン・ティ・タン国会副議長は、本日11月20日はベトナム教師の日であり、国会は午前中の会議全体を教師法案の審議に費やしたと述べた。これは、国民教育という崇高で輝かしい大義にこれまで多大な貢献を果たしてきた、そしてこれからも果たしていくであろう、何世代にもわたる教師と教育界への国会と国会常任委員会の敬意の表れである。
グエン・ティ・タン国会副議長は、教員法草案は当初、多くの専門法に関連する事項を規定する法律草案として起草されたと述べた。この法律草案の適用範囲は非常に広く、公務員の大多数が公立教育機関の教員であり、全国のキャリア職員総数の3分の2を占めていること、そして増加の一途を辿る私立教育機関の教員に関係しており、多くの有権者の注目を集めている。
今朝の議論において、グエン・ティ・タン国会議長は、国会議員に対し、文化教育委員会の査察報告書で提起された8つの問題について注意を払うよう要請しました。議論の中で、幹部会は教育訓練大臣を招き、国会議員が関心を寄せている問題について明確に説明する予定です。
追加教育と学習の問題を徹底的に検討する
教師法制定の必要性に同意し、ニントゥアン省国会議員団のチャマレア・ティ・トゥイ代表は、これは教師に関する党の見解と政策を制度化し、教職員の育成と開発のための新しい具体的な政策を速やかに補足するためであると述べた。
第7条第1項における教員の職務活動について、代表は、法案の規定は教員のあらゆる活動を網羅しているわけではないと述べた。教員の職務活動は、学習者への指導、指導、知識、技能、倫理観の伝達といった教員活動の全体的なプロセスの中で考慮される必要がある。さらに、同僚と協力し、教員としてのマネジメント活動に参加するプロセスも含まれる。したがって、起草委員会は第7条第1項の内容を検討し、調整する必要がある。
教師がしてはいけないことに関して、第11条第2項cには、いかなる形態においても生徒に補習授業を強制してはならないという規定があります。代表者によると、この規定は必要であるものの、この内容は教育法第22条第5項にも規定されており、生徒に金銭と引き換えに補習授業を強制する内容となっています。
チャマリーア・ティ・トゥイ代表は、追加学習と補習授業の問題を深く理解し、それを具体的かつ適切に規制する必要があると述べた。実際、追加学習は教師と生徒の真のニーズであり、特に都市部や経済発展した地域では、子どもたちは家庭で学習にますます力を入れており、教室で得た基礎知識以上の向上を目指している。そして、追加学習のための優秀な教師を見つけることは常に必要である。したがって、追加学習の問題を解決するために教師の給与や政策を増額することは、依然として主観的であり、現実には適切ではないと代表は指摘した。
教員の制度と政策に関して、代表団は「教育は国家の発展のあらゆる段階において国家政策として位置付けられなければならない」という原則に同意した。したがって、制度と政策、そして教育に携わるチームへの敬意を払う必要がある。
しかし、教員の支援と確保を目的とした給与・手当政策の9つの内容を規定した法律案および政令案に定められた制度と政策を実施するには、予算法に基づいて確実に実施されるかどうかを確認し、政策の影響を徹底的に評価する必要があると代表団は述べた。同時に、当該政策がより高い優先順位を持つ場合、国家予算から給与を受け取っている他の知識人や社会の労働力と調和のとれた関係に位置付けられるべきである。
ドンナイ省国会議員団のド・フイ・カーン代表は、教員法草案への意見提出において、教育の質の向上を目的とした法案の内容に同意した。補習授業と補習指導については、教育訓練省が関係機関と連携し、具体的な規則や管理体制を整備する必要があると述べた。
ドー・フイ・カン議員によると、実際には補習授業は社会にとって不可欠なものです。しかしながら、現在、世論は二つの流れに分かれています。一つは禁止派、もう一つは管理派です。午後に残業する労働者の多くは、子供を迎えに行くことができないため、教師に預けて家に送り、夕方に迎えに行くようにしたいと考えています。そのため、法案には補習授業を管理するための仕組みが必要です。
教員動員における制度や政策の留保に関する規制を検討する
会議で発言した代表者の多くは、資格のある教師を適切な職に就かせることを目的とした、教師のための政策や制度に関する規制にも関心を示した。
ダクノン省国会議員団のドゥオン・カック・マイ議員は、教員法の公布の必要性に強く賛同した。法案の完成に貢献した同議員は、第21条第5項a項「教員の異動における制度及び方針の留保」において、公立教育機関間で教員を異動させる場合、以前の職位における制度及び方針が新しい職位における制度及び方針よりも高い場合、以前の職位における制度及び方針は最長36ヶ月間留保される旨が規定されていると述べた。
代表は、幹部職員、公務員、公務員の政策と同等のものである必要があるため、旧職の制度と政策を最長36ヶ月間維持することを検討するよう提案した。さらに、現行法案では、教員には既に多くの優遇措置が与えられている。代表は、制度と政策を最長36ヶ月ではなく、6ヶ月以上維持することを提案した。
さらに、現職幹部、公務員、公務員に対する政策留保に関する一部の規定は政府政令で定められている。したがって、一貫性を保ち、規制の整合性を確保し、政府、省庁、支部の権限下にある規制が法制化されることがないよう、代表団は政府がこれらの内容を詳細に規定することを提案した。
さらに、代表団は、法案の規定を検討・検討することを提案した。政府は、政府の権限に属する内容については規制すべきであり、国会の権限に属さない内容は法律に含めてはならない。
教員の給与・手当政策に関して、代表団は、教員の給与が行政職・キャリア職の給与体系において最高位に位置することに強く同意した。代表団は、給与体系における最高位の給与は教員の質と密接に結びついているべきだと提言した。なぜなら、教育の質の向上における教員制度の重要性と決定的な役割は、産業化、近代化、そして国際統合の要件を満たす質の高い人材の育成にとって決定的な要素となるからである。
代表のドゥオン・カック・マイ氏、代表のド・フイ・カイン氏との討論 - ドンナイ省国会代表団は、公立教育機関における教師の異動に関する第21条第5項b点において、公立教育機関から教育管理機関に教師を異動させる学校は、最長12か月間、教師に対する勤続手当および優遇手当を留保することが認められると述べた。
当初の案では36か月でしたが、その後12か月に短縮されました。しかし、代表団は、これらのケースでも教員の年功手当が維持されることを期待しています。私たちは優秀な人材を惹きつけており、その人材を専門機関に動員することで、管理職や優秀な教員として学校に勤務しています。学校にその職位に見合う職務がない場合、その職務を守り、人材を惹きつける必要があります。
代表はさらに、管理職や教師が教育訓練省の専門部署や教育部門に勤務する場合、役職手当は25%に過ぎず、教室手当の30～35%と勤続手当が失われると分析し、この点について更なる検討を提案した。
会議において、キエンザン省国会議員団のチャウ・クイン・ダオ代表は、現在の教員人材不足のリスクには多くの原因（待遇制度、採用メカニズムなど）があると述べた。そのため、教員法草案第16条において、採用制度の下で、あるいは地方自治体と養成機関の間の指示の下で教員養成専攻を卒業した者は優先的に採用され、特別な機会に採用されると明記されていることに強く賛同した。
特に、真に質の高い教師の供給源を確保するために、代表団は、教員養成学校への直接入学を認めることで、優秀な国内外の学生を教育分野に誘致する政策を追加することを提案した。
教員の給与と手当の問題に関して、代表は、南部地域の教員生活に関する実践調査の結果によると、教員の収入は月々の生活費の平均51.87%にしか満たないと述べた。これは副業のないグループで、副業のあるグループでは62.55%にしか満たない。したがって、代表は、教員の給与を行政職年俸制度の最高水準とし、職務内容と地域に応じて手当を加算するという規定に同意した。
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-an-luat-nha-giao-383378.html
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