国家の新時代に向けた歴史的な決断

機構の合理化は、それぞれの歴史的時期における国の発展ニーズを満たすための、恒常的な任務です。多くの省庁、部局、支部、中央機関および地方機関の整理・統合に加え、党と国家によってベトナム祖国戦線中央委員会に委任された社会 政治組織および大衆団体の整理・統合は、党の指導体制に沿ったものです。これは、国家の新時代に向けた歴史的な決断です。

必要、すぐに行う必要がある

これまで、2017年10月25日付党中央委員会決議第18-NQ/TW号「政治システム機構の継続的な革新と合理化に関する若干の問題、合理化と効果的かつ効率的な運用」（決議第18号）の実施、および 政治局による政治システム組織と機構の継続的な合理化に関する結論に基づき、ベトナム祖国戦線とその加盟組織は良好な成果を上げてきました。しかしながら、組織と機構は依然として複雑で、多くの階層と重点分野が存在し、多くの機関、部署、組織間の機能、任務、権限、業務関係は依然として重複しており、より効果的な運用に向けて再編と合理化を進める必要があります。

ト・ラム書記長と党、国会、政府、ベトナム祖国戦線の指導者たちが、ベトナム祖国戦線第10回大会に出席した。写真：クアン・ヴィン。

実際、ホー・チミン主席は国と党を指導する過程において、常に人民への奉仕をより良くするために、組織の合理化を重視してきました。ホー・チミン主席はかつてこう断言しました。「組織を上から下まで整え、整然と整理し、合理的なものにする必要がある。組織の合理化は、政治体制を「養う」という人民の負担を軽減し、同時に有効性と効率性を高め、人民のために多くの有益なことを行うために必要である。組織の合理化は、各幹部が生産性向上のために競争する原動力となる。」

1989年3月29日、党中央委員会第6回会議（第6期）で採択された決議06-NQ/HNTW号「第6回党大会決議の2年間の実施状況と今後3年間の方向と任務について」は、第9回党大会および第12回党大会の文書と併せて、組織機構の合理化と、新たな時代の要請に応える政治体制の組織機構の包括的なモデルの構築という任務を強調した。第13回党大会では、「組織機構、活動内容、運営方法を革新し、祖国戦線および社会政治組織の幹部の責任を強化し、草の根の居住地に重点を置く」ことが決定された。

ベトナム祖国戦線第10回大会に出席する代表者たち。写真：クアン・ヴィン

政治局の結論126から結論127-KL/TWまで、書記局は祖国戦線党委員会と中央大衆組織に、党と国家によってベトナム祖国戦線中央委員会の直轄下に置かれるよう（現在の党組織構造に合わせて）指定された社会政治組織と大衆団体の再編成について、中央組織委員会、政府党委員会、国会党委員会、および関連機関と調整して方向を検討し、プロジェクトを策定し、政治局に提出することを割り当てました。

したがって、党と国家によってベトナム祖国戦線中央委員会の直轄地とされた社会政治組織と大衆団体の再編成は必要であり、直ちに実行されなければならない。

これを受けて、決議第18-NQ/TW号の実施状況を総括する中央指導委員会は、政治体制機構の継続的な再編計画に関する公式文書第43-CV/BCĐ号を発行した。この公式文書は、祖国戦線党委員会、中央大衆組織が中央組織委員会および関係機関を主導し、調整して地方、機関、部署からの意見を聴取し、「党と国家から政治局に報告するよう指示された祖国戦線機関、社会政治組織、大衆組織の再編・合理化に関する提言と計画」を2025年3月25日までに完了させるという要求を明確に規定した。 2025年4月1日までに、政治局からの意見を聴取し、提出書類とプロジェクトを完成させ、中央執行委員会に報告する書類を送付しなければならない。中央指導委員会の計画によれば、党と国家によってベトナム祖国戦線の傘下に入るよ​​う割り当てられた社会政治組織と大衆団体の配置は、2025年7月15日までに完了しなければならない。

ベトナム祖国戦線第10回大会に出席する代表者たち。写真：クアン・ヴィン

時代の流れに応え、法律に則って

元内務省副大臣でベトナム行政科学協会会長のトラン・アイン・トゥアン博士は記者会見で、法的には2015年ベトナム祖国戦線法第1条で「ベトナム祖国戦線は、政治組織、社会政治組織、社会組織、そして社会階層、地層、民族、宗教、海外在住ベトナム人といった典型的な個人の自発的な連合体であり、政治同盟である」と規定されていると述べた。現在、党と国家によって任命された政治社会組織と社会組織はすべてベトナム祖国戦線に加盟している。したがって、今回の措置は、ベトナム祖国戦線の地位と役割に関する法的規定をさらに明確にし、加盟組織との関係をより緊密にするものである。

ベトナム祖国戦線第10回大会。写真：クアン・ヴィン

現実には、我が国は現在、党の指導の下、社会主義志向の市場経済を発展させ、社会主義法治国家を完成し、社会主義民主主義を推進するという状況にあります。科学技術、人工知能、デジタルトランスフォーメーションはますます発展し、国際統合が推進され、腐敗、悪影響、浪費の防止と撲滅が引き続き推進されています。ベトナム祖国戦線とその加盟組織、特に党と国家が任命した社会政治組織と大衆組織の組織と運営は、抜本的な改革を必要としています。その改革は、合理化、重点分野の集中、中間層の削減、職員の質の向上、情報技術と人工知能の活用、そして浪費の撲滅といった方向に向かう必要があります。

「党と国家がベトナム祖国戦線中央委員会の直轄とするよう割り当てた社会政治組織と大衆組織の配置は、完全な政治的根拠と法的根拠を有するだけでなく、時代の潮流に合致し、法律に合致し、組織機構の合理化革命における客観的な必然性でもある。これは党の非常に正しく賢明な決定である」とチャン・アン・トゥアン氏は述べ、この配置は非常に重要であり、組織機構の合理化革命の成功に貢献すると断言した。大衆動員活動における党の指導をさらに集中させ、一点に集中することで、ベトナム祖国戦線の活動の効率、有効性、効率を高め、各階層の人民を指導・動員して大祖国団結陣営を結集し、人民の主導権を促進し、大祖国団結陣営の力を強化するという事業において思想と行動の高度な統一を確保する。民主主義を実践し、社会的合意を強化し、社会を監督・批判する。党と国家の建設、人民の外交活動に参加し、祖国の建設と防衛に貢献する。

「祖国建設と祖国防衛の大義における社会政治組織の地位、役割、そして責任を一層明確にする。党と国家から任務を与えられた社会政治組織と大衆組織は、ベトナム祖国戦線の構成組織にとどまらず、今やベトナム祖国戦線中央委員会と緊密に連携する傘下組織となった」とトラン・アン・トゥアン氏は強調した。

元内務副大臣、ベトナム行政科学協会会長、トラン・アン・トゥアン博士。写真：タイ・ニュン

「協会内の協会」という考え方を捨て、「中間組織」の創設を避ける

トラン・アン・トゥアン氏は、この合理化は、ベトナム祖国戦線のみならず、社会政治組織や大衆組織の組織運営を革新するという課題を生み出していると付け加えた。各組織の立場と役割を明確にし、活動は経済的かつ効果的で、具体的かつ明確な成果と成果を伴わなければならない。複数の組織が同時に業務を分担する状況を打破し、「一つの業務は一つの組織のみが行う」「一つの成果、一つの成果は一つの組織の責任である」というモットーを実践する。これは、社会政治組織や大衆組織における、担当部署の削減、中間層の削減、政治任務の重複回避、手続きの簡素化、本部や公共資産の有効活用、倹約の実践、職員の質の向上といった基盤にもなる。

「組織機構の合理化が進む現状では、『協会の中に協会がある』という考え方とは『お別れ』をしなければなりません。ベトナム祖国戦線の直轄下に置かれるにあたり、無駄を生むだけでなく、大衆動員活動の実施、コンサルティング、批判、監督、科学研究への参加などにおいて、より多くの手順や手続きを追加することになる『中間組織』をこれ以上作らないようにしなければなりません」とトラン・アン・トゥアン氏は述べ、実際にはベトナム祖国戦線には既に、ベトナム祖国戦線の指導者がこれらの協会を指導するのを支援するための諮問機関があると述べた。したがって、ベトナム祖国戦線中央委員会の直轄下に置かれるにあたり、協会の同盟や連合はもはや存在すべきではないし、存在すべきでもない。ベトナム祖国戦線はすでにこれらの組織の『共通の屋根』であり、他に『小さな屋根』があってはならない。

チャン・アン・トゥアン氏はまた、この取り決めの実施過程において、良好な政治的・法的基盤を確保し、業務効率を向上させるため、党の規則、憲法、ベトナム祖国戦線組織法、その他の現行法規を精査し、関係当局に速やかに報告して修正・補足の検討と指導を求める必要があると提言した。また、合併前に組織の財務、本部、公的資産を検査・精査し、厳格に管理することで損失や無駄が生じないようにし、違反があれば速やかに対処することも重要な内容である。

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改革は、中央から草の根レベルまで、あらゆる部門、分野、組織を網羅し、同時かつ包括的なアプローチで政治システム全体にわたって実施されています。党と国家の機関、ベトナム祖国戦線、社会政治組織、そして党と国家から任命された大衆組織と共に、改革の実施は極めて必要かつ喫緊の課題です。ベトナム祖国戦線は、複数政党制の国とは異なり、党の指導者が一人であるベトナムにおいて、特に政治システムにおいて重要な役割を果たしています。ベトナム祖国戦線は社会に対する監視と批判の機能を担い、党の方針が現実に即し、国民生活に密接に結びつくよう支援することで、政策立案と実施の過程における誤りを最小限に抑えています。
さらに、戦線とその加盟組織が、勢力と大衆を結集し、その役割を効果的に発揮するという機能を真に果たせるかどうかは、議論に値する問題である。刷新期以前は戦線に加盟する組織はわずか16だったが、現在では70近くまで増加し、省や都市には数百の小規模な関連組織が存在する。現実には、多くの組織が「誕生」したものの、その機能と任務を十分に果たしていない。したがって、合理化が必要であり、数は少なく、数は多い方が良い。

ベトナム祖国戦線中央委員会幹部会委員、グエン・トゥック氏

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5 政治・社会団体:
1. ベトナム労働総連盟
2. ベトナム農民協会
3. ホーチミン共産主義青年同盟
4. ベトナム女性連合
5. ベトナム退役軍人協会
党と国家によって割り当てられた30の大衆組織：
1. ベトナム科学技術協会連合
2. ベトナム文学芸術協会連合
3. ベトナム友好団体連合
4. ベトナム商工連盟
5. ベトナム協同組合同盟
6. ベトナム赤十字社
7. ベトナムジャーナリスト協会
8. ベトナム作家協会
9. ベトナム弁護士協会
10. ベトナム弁護士会
11. ベトナム高齢者協会
12. ベトナム東洋医学協会
13. ベトナム建築家協会
14. ベトナム退役軍人協会
15. ベトナム美術協会
16. ベトナム写真芸術家協会
17. ベトナム医師会
18. ベトナム音楽家協会
19. ベトナム舞台芸術家協会
20. ベトナム歴史科学協会
21. ベトナム民俗芸術協会
22. ベトナム盲人協会
23. ベトナム映画協会
24. ベトナム舞踊芸術家協会
25. ベトナム少数民族文学芸術協会
26. ベトナム障害者・孤児保護協会
27. ベトナム教育振興協会
28. ベトナム障害児救済協会
29. ベトナム出版協会
30. ベトナム枯葉剤/ダイオキシン被害者協会

出典: https://daidoanket.vn/sap-xep-lai-cac-to-chuc-chinh-tri-xa-hoi-hoi-quan-chung-do-dang-va-nha-nuoc-giao-nheem-vu-ve-truc-thuoc-uy-ban-trung-uong-mat-tran-to-quoc-viet-nam-quyet-dinh-lich-su-cho-ky-nguyen-moi-cua-dan-toc-10302060.html