チャン・ドゥック・タン農業環境大臣は国会議員らが言及した多くの問題について説明し、明確にした。
国会は本日（12月5日）午前、議場で、2035年までの国家目標プログラム（NTPP）における新農村開発、持続可能な貧困削減、少数民族・山岳地帯の社会経済発展に関する投資政策について議論した。多くの代表は、現行の3つのNTPを1つの包括的なプログラムに統合することは、制度上の画期的な進歩であり、資源の分散と予算の重複という状況を克服するのに役立つと述べた。
会議では、チャン・ドゥック・タン農業環境大臣が国会議員らが言及した多くの問題について説明し、明確にした。
3つのプログラムを1つに統合する政策について、チャン・ドゥック・タン農業環境大臣は、国会議員の大多数が、以前の制度の欠点と限界を克服するためにこれに賛成したと述べた。しかし、統合によって少数民族や山岳地帯への政策や投資資源が減少する可能性があるという懸念は依然として残っている。
大臣は、3つのプログラムを統合する政策は、党と国家の目標である「特に少数民族と山岳地帯の人々の豊かで幸せな生活を実現する」という決意を示すものだと強調した。政府は3つの重要な点を強調した。すなわち、このプログラムは、全体目標に加え、少数民族と山岳地帯における新農村建設、持続可能な貧困削減、社会経済発展を優先することに重点を置く。実施効率を高め、政策の重複を避け、地方への分権化を徹底する。支援期間を現行プログラムの2030年から2035年まで延長し、長期的、同期的、かつより効果的な資源を集中させる。
チャン・ドゥック・タン大臣は、「統合によって政策が縮小されたり支援の範囲が狭まったりするわけではなく、少数民族や山岳地帯への集中と優先化の条件が整う」と強調した。
2030年までに約65%のコミューンが新農村基準を満たすという目標について、2021～2025年度には全国で約80%に達している。大臣は、地方自治体の審査結果によると、合併後、2021～2025年度の基準に基づき、全国で約65.6%のコミューンが新農村基準を満たすことができると述べた。ただし、2021～2025年度の基準を継承、補完、強化する方向で、2026～2030年度の新農村基準が2025年12月に公布される予定である。
農業環境省の調査によると、現在、約42%のコミューンが2026～2030年の新基準の規定をほぼ満たしており、2026～2027年には基準を満たしていると認定される見込みです。残りの約25%のコミューンは、主に恵まれない地域、少数民族地域、山岳地帯に位置しており、2030年までに新たな農村基準を達成するための資源を優先的に投入されます。したがって、2030年までに約65%のコミューンが新たな農村基準を満たすという目標は実現可能です。
本プログラムへの投資資金に関して、代表団が懸念している2つの主要な問題点は、中央予算の資本配分（100兆ドン）が少なすぎることと、地方の資本配分（400兆ドン）が多すぎて、地方、特に恵まれない地域の均衡能力を超えていることである。代表団が提起した問題について、政府は、特に本プログラムが全国規模で、農村部の社会経済開発のほぼすべての内容を網羅し、少数民族と山岳地帯を優先しているにもかかわらず、中央予算の資本配分が100兆ドンでは限界があるという代表団の意見に賛同する。
しかし大臣は、2026年から2030年にかけて、このプログラムに加え、この地域で4つの国家目標プログラムが実施されると述べた。これらに加えて、メコンデルタ持続的開発プログラム、山岳地帯および困難地域における人口安定化プログラム（第14回国会決議案に盛り込まれている）、社会政策信用資本、農業・農家・農村地域への投資のための商業信用資本、企業からの資金、そして地域社会からの任意寄付の動員といった他の資金源も確保されている。
大臣は代表団の意見に留意し、「プログラムの目標と課題を達成するため、政府は実施過程において中央予算の均衡を保ち、国会に報告し、実情に応じた追加配分の優先順位を決定していく」と強調した。
同時に、政府は国会常任委員会、民族評議会、国会委員会、国会議員の意見を吸収し、地方に最も適切な予算資本レベルを決定するために検討とバランスを継続的に図っていきます。
大臣によると、このプログラムは2つの明確な構成要素から構成されており、一つは全国的に実施される一般的な構成要素、もう一つは少数民族や山岳地帯に特化した具体的な構成要素である。それぞれの具体的な課題は、明確な内容、明確な資源、明確な受益者という原則に基づき、一つの構成要素にまとめられており、同時に、投資の重複を避け、貧困なコミューンや特に困難な地域を見落とすことのないよう、他の国家目標プログラムと整合が図られている。
指導文書の発行に関しては、政府は農業環境省に少数民族宗教省や関係省庁と調整を主宰させ、国会が投資政策を承認した直後に内容の一貫性と明確性を確保しながら、プログラム実施のための指導文書の発行を統一させた。
地方分権と権限委譲に関しては、地方への最大限の地方分権化を念頭に計画が策定され、「地方決定、地方行動、地方責任」の原則に基づく資源配分が図られています。中央政府は管理機能を担い、メカニズムを公布し、検査・監督を強化します。また、中央、省、村レベルの3つのレベルで監督メカニズムが構築され、国民が監督の主体としての役割を促進し、公開性と透明性を確保し、各レベルの当局の説明責任を強化します。
ハイ・リエン
出典: https://baochinhphu.vn/tap-trung-va-uu-tien-hon-cho-phat-trien-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-102251205150418925.htm
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