1. 優秀な選手・指導者に対する優遇政策について。長年にわたり、ベトナム共産党と国家は、歴代の優秀な選手・指導者を支援し、優遇するための多くの政策を実施してきました。数々の決議、布告、決定はベトナムのスポーツの様相を一変させ、選手・指導者の生活の向上を継続的に図ってきました。その結果、ベトナムのスポーツは継続的に発展し、国際舞台における地位をますます確固たるものにしてきました。しかしながら、優秀な選手・指導者が引退した後の生活は依然として多くの困難に直面しています。さらに、政府は優秀な選手・指導者に対する優遇政策を未だ確立しておらず、各省・市が彼らに対する政策や優遇措置を策定することが困難な状況となっています。我々は、優秀な選手とコーチが国家の義務を果たし、地域、大陸、世界のスポーツ大会に出場する上で、彼らの能力と貢献を動機づけ、奨励し、育成することを目的として、優秀な選手とコーチを奨励、奨励、報奨する政策を政府が公布し、同時に、各省や市がそれを実施するための一貫した法的根拠を構築することを提案する。
2. 現在、舞台芸術活動、特にコンテストや公演の開催は、中央から地方に至るまで、あらゆるレベルと分野から常に大きな注目を集めています。これは、人民の娯楽ニーズを満たすことに貢献する実践的な活動であると同時に、党と国家の政治的任務、政策、指針を全人民に広めることにも貢献しています。これらの活動を機能させるための政策は数多くあるが、文化体育観光部が特に留意すべき内容もいくつかある。具体的には、(1)文化体育観光部は関係省庁や分野と連携し、フェスティバル、コンクール、公演、文化芸術コンテストにおける賞金の支出水準に関する規定を公布し、文化芸術分野の規定を具体的にして実際に発生する問題に迅速に対応し、実施の法的根拠を確保することが推奨される（例：（全レベルの）コンクール賞金の支出水準の規定、（全レベルの）審査員報酬の支出水準の規定、コンクール、公演、大衆芸術フェスティバルの開催にかかる支出限度額など）。 （２）文化スポーツ観光省は、財務大臣通達第48/2024/TT-BTC号が2024年9月1日から発効する際に、地方自治体が申請・実施できる法的根拠を持つよう、移動宣伝隊の具体的な支出額（訓練手当、公演手当）に関する規定を早急に公布し、省・地区レベルの移動宣伝隊の特別管理体制を指導する2016年3月11日付財務大臣・文化スポーツ観光大臣合同通達第46/2016/TTLT-BTC-BVHTTDL号の第3条、第4条、第5条第2項を廃止することを勧告する。
3. 公共レクリエーション活動の国家管理は、文化スポーツ観光省の機能と責務に属する。一方、騒音レベルの超過は環境汚染に該当し、天然資源環境省が管轄する。この状況は、地方自治体による違反処理の調整を困難にしている。したがって、文化スポーツ観光省は、天然資源環境省が規定している現在の非現実的な騒音測定方法に代わる、騒音レベルに関する行政罰則について具体的かつ実行可能な規則を制定し、地方自治体における管理を円滑にすることを推奨する。
4. 現在、文化遺産の価値の保護と促進活動が注目されています。アンザン省の国家および特別国家遺跡のほとんどは、かなり古い時代に建てられたものであり、中には100年以上経過したものや、著しく劣化しているものもあります。しかし、これらの歴史文化遺跡の修復への投資を支援する中央政府のプログラムは依然として限られています。省の予算は限られており、劣化した省の歴史文化遺跡の修復への投資に重点を置いているため、遺跡本来の貴重な価値を確実に保護するために適切かつ適切な投資を必要とする国家および特別国家遺跡の修復作業を行うための十分なリソースがありません。したがって、文化スポーツ観光部は、文化に関する国家目標プログラムを引き続き実施することをお勧めします。同時に、山岳少数民族地域にある遺跡リスト外にある国家級および特別級の遺跡の修復、補修、劣化防止を支援する仕組み（プロジェクト6）があり、地域、国家、人民の文化的価値と貴重な財産を保護します。
5. 文化スポーツ観光部は、政府に対し、観光地における3つの活動の管理、検査、監督において地方自治体が適用できる根拠となるよう、2017年6月19日付観光法のいくつかの条項を改正、補足するよう国会に提案するよう助言することを検討するよう提案する。具体的には、(1)観光地における観光サービスの事業条件に関する規定を追加することを検討する。その上で、規則に従い、条件付き投資および事業分野・職業のリストに観光サービスを追加する。(2)観光地または観光地として認定されていない観光地における活動の管理を規制する条項を追加する。(3)認定された観光地および観光地の運営品質の維持責任を強化するため、観光地および観光地の再評価時期に関する規定を追加する。(4)新たに設立された観光地または訪問者向けにサービスを開始した完了したプロジェクトの運営開始時期の通知に関する規定を補足する。 （5）2017年観光法第9条第8項の観光地や観光スポットの広告に関する規定を修正および補足する：管轄国家機関が認定した観光地や観光スポットの種類や等級を誤って広告すること、管轄国家機関が認定していない観光地や観光スポットの種類や等級を広告すること。
文化体育観光大臣が有権者に回答した。
同省の電子ポータルでは、2025年8月1日付の公式文書第3840/BVHTTDL-VP号に基づき、第15期国会第9回会期後に送付された有権者の請願に対する回答に関する文化スポーツ観光大臣の回答全文を以下のように公開している。
1. 優秀なアスリートやスポーツ指導者に対するインセンティブ、優遇措置、処遇政策に関する提案内容について
現在の法的規制によれば、アスリートとスポーツコーチは現在、以下の基本ポリシーと特定のポリシーを享受しています。
- 日給制、社会保険、健康保険、失業保険、労働災害保険、疾病保険。2018年11月7日付政府法令第152/2018/ND-CP号に基づく、トレーニングおよび競技期間中のスポーツコーチおよび選手向けの各種制度を規定した業績に対する現金ボーナス制。
- 身体トレーニングとスポーツに関する法律のいくつかの条項を修正および補足する法律のいくつかの条項を詳述する2019年4月29日付政府政令第36/2019/ND-CP号に従った、トレーニング中および競技中の特別な栄養体制（食事手当）、定期的な健康診断体制、コーチ、ハイパフォーマンスアスリート、ハイパフォーマンスアスリート向けの特別な栄養体制を詳述する2020年10月26日付財務大臣通達第86/2020/TT-BTC号。
- ナショナルチームの選手とコーチのトレーニングと競技用具の基準と規範を規定する、文化スポーツ観光大臣の2021年6月25日付回状05/2021/TT-BVHTTDL号に規定されるスポーツのトレーニングと競技用具と施設に関する規制。 - 体育とスポーツに関する法律の一部の条項を修正および補足する法律の一部の条項を詳述する、政府の2019年4月29日付政令36/2019/ND-CP号に規定される文化研究、高校卒業の特別免除、大学への直接入学の優先権に関する規制。 大学およびカレッジの正規プログラムへの入学に関する規則4を公布する、教育訓練大臣の2010年2月11日付回状03/2010/TT-BGDĐT号。 2020年5月26日付教育訓練大臣通達第15/2020/TT-BGDDT号「高等学校卒業試験に関する規則」
- 職業訓練および雇用インセンティブ：国家代表選手は、競技生活を終える際に希望し、資格基準を満たしている場合、2015年7月9日付の雇用支援政策および国家雇用基金に関する政府法令第61/2015/ND-CP号に基づき、職業訓練支援を受けることができる。さらに、体育・スポーツ法の改正および補足に関する法律の特定条項を詳述した2019年4月29日付の政府法令第36/2019/ND-CP号第7条第2項は、オリンピック、アジア競技大会、東南アジア競技大会でメダルを獲得した選手は、公共スポーツ施設への入場に優先的に配慮され、スポーツ施設の採用においても優先され、試用期間中は給与および手当の100%を受け取ることができると規定している。
- 2019年労働法および詳細な規則の規定に従って、15歳未満または13歳未満で職業に就く場合、または重度の有毒スポーツを実践または競技する場合の特別制度。
さらに、管轄地域（ダナン、ハノイ、ホーチミン市など）が発行する政策や規制は、特に優秀なアスリートに住宅を提供したり、アスリートが成人になったときにコーチを採用したりするなど、体育やスポーツの分野で才能のある人材を引き付けることを目的としています。
しかし、世界の多くの国と比較すると、わが国のスポーツ選手やスポーツコーチへの報奨政策は依然として限られており、具体的には、(1)トレーニング中および競技中のスポーツコーチと選手の一部制度を規制する政府の2018年11月7日付法令第152/2018/ND-CP号によるユースチームおよび代表チームの選手の給与制度は依然として低い(約700万ドン/月)。(2)スポーツ選手の栄養制度も低く、トレーニング強度の高いスポーツのニーズを満たすことが難しい。(3)選手の教育レベルが社会の他の職業に適していないため(ほとんどの選手は競技のピーク年齢を過ぎてからコーチとして採用される)、競技終了後の選手のトレーニング、キャリアガイダンス、キャリアチュエンドゥーイは依然として困難である...
文化スポーツ観光省はこれまで、選手やコーチが実際の状況に応じて安心して制度や政策に専念できるよう、トレーニングや競技期間中のスポーツコーチや選手のためのいくつかの制度を規定した2018年11月7日付政府政令第152/2018/ND-CP号に代わる政令案の検討、調査、策定に注力しており、2025年11月に政府に提出される予定である。新政令では、選手やコーチの給与やボーナス制度、障がいのある選手の栄養制度、スポーツドクターの制度などが検討、調査、策定される。
さらに、文化スポーツ観光省は、2018年体育・スポーツ法のいくつかの条項を改正および補足する提案も検討しています。同時に、2045年までのビジョンを描いた2030年までのベトナム体育・スポーツ発展戦略の目標、課題、解決策を実施し、2019年2月22日付首相決定第223/QD-TTg号「2035年までにスポーツの才能とハイパフォーマンススポーツ人材を選抜、訓練、育成し、選手とコーチがベトナムの体育・スポーツの発展に自信を持って貢献できる最良の条件を整える」で割り当てられた課題を実行します。
また、文化スポーツ観光省は、2025年3月24日に文書番号76/TTr-BVHTTDLを発行し、スポーツ競技の財政支出体制を規制する2011年12月30日付の財務大臣と文化スポーツ観光大臣の共同通達番号200/2011/TTLT-BTC-BVHTTDLに代わる通達の策定と公布を財務省に主導させるよう任命し、同時に、2025年4月11日に財務省と作業会議を開催し、実際の状況に準拠していることを確認しながら、共同通達番号200/2011/TTLTBTC-BVHTTDLに代わる通達の草案に規定される内容と支出レベルに関する提案を検討し合意しました。
2. 祭り、見本市、公演、文化芸術競技会における賞金の経費水準に関する規則の公布、移動宣伝隊の特別経費（練習手当、公演手当）の水準に関する規則の公布に関する提案の内容について
省人民評議会の配分基準、予算支出制度、基準、規範を決定する権限に関する予算法のいくつかの条項の実施を詳述した2016年12月21日付政府令第163/2016/ND-CP号第21条第3項に基づき、次のように規定されている。「具体的には、給与、賃金、手当の性質を持つ支出制度については、決定を行う前に、財務省、内務省、および関連する部門や分野を直接管理する省庁の意見を得なければならない。」
2019年4月10日付政府令第32/2019/ND-CP号（経常支出財源による国家予算資金を用いた公共製品および公共サービスの供給に関する任務の割り当て、発注、入札を規制する）第26条第2項b項に基づき、省人民委員会の責務は以下のように規定されている。「公共製品および公共サービスの単価、価格を公布するための基礎として、公共製品および公共サービスに適用される経済技術基準および費用基準（もしあれば）の修正および補足、公共製品および公共サービスの品質に関する基準および標準、品質の監視、評価、検査のメカニズム、ならびに地方管理の範囲内における公共製品および公共サービスの検査および検収に関する規則を公布すること。」
したがって、有権者の提案に基づく支出水準に関する規制の制定は、文化体育観光省の権限外である。したがって、地方の実情を踏まえ、省人民委員会は、賞金、審査員報酬、大衆芸術の祭典、競技会、公演、文化芸術競技会の開催、および移動宣伝隊の訓練および公演手当の支出水準を規定する決議を省人民評議会に提出することを提案する。決議を制定する前に、地方は関連する法令を参照し、規制の遵守を確保する必要がある。
3. 天然資源環境省の規則に従って騒音を測定して違反を処理する形式を適用するのではなく、騒音に関する行政違反を処理するための具体的かつ実行可能な規則を公布するという提案の内容について。
現在、環境汚染を引き起こし、人々の生活に影響を与えるレクリエーション活動に対する管理と行政罰に関する規制は、環境保護の分野における行政罰を規制する2016年11月18日付政府令第155/2016/ND-CP号の一部条項を修正および補足する2021年5月24日付政府令第55/2021/ND-CP号、安全、秩序、社会安全、社会悪の防止、消防、救助と救援、家庭内暴力の防止と取り締まりの分野における行政罰を規制する2021年12月31日付政府令第144/2021/ND-CP号、環境保護の分野における行政制裁を規制する2022年7月7日付政府令第45/2022/ND-CP号などの法文書に明確な法的根拠がある。
したがって、各省および中央直轄市の人民委員会は、それぞれの職能と権限に応じて、現行の規定に基づいて関係機関に是正と処理を指示することを推奨する。
4. 提案内容については、国家文化目標計画の継続実施と並行して、少数民族山岳地帯の社団地にある遺跡リスト外の国家級および特別国家級遺跡の修復、補修、劣化防止を支援するメカニズムを構築し（プロジェクト6）、地域、国家、人民の文化的価値と貴重な財産を保護する必要がある。
2024年11月27日、国会は2025年から2035年までの文化発展に関する国家目標プログラムの投資政策（決議第162/2024/QH15号）を承認しました。この計画では、特別国定記念物および国定記念物の修復・装飾への投資を支援するためのコンテンツと構成要素の開発が提案されています。現在、文化スポーツ観光省は、この計画の実現可能性調査報告書を作成中です。
文化スポーツ観光部は、本事業が首相に承認された後、アンザン省人民委員会の予算案に基づき、遺跡の現状を踏まえ、本事業の実施において関係省庁及び7部門を統合・調整し、少数民族山岳地帯の社町にある遺跡リスト外の国家級及び特別級遺跡の修復・装飾を支援する資金を手配する（事業6）。同時に、文化スポーツ観光部は、アンザン省人民委員会に対し、地方の中期計画に積極的に資金を組み込み、地方予算から手配するとともに、その他の合法的な資金源を動員して、特に上記の遺跡の修復・装飾、及びアンザン省の遺跡システム全体の修復・装飾を実施し、遺跡の価値を保全・促進し、地域の社会経済発展に貢献するよう要請する。
5. 2017年観光法の一部条項の改正および補足に関する提案の内容について
・観光地における観光サービスの営業条件に関する規制の見直しと補足、規制に基づく条件付き投資および業種・職種リストへの観光サービスの追加について。
2020年投資法第7条によれば、観光地における観光サービスを条件付き事業分野に分類することは、追加の行政手続きを生じさせ、条件付き投資および事業分野に規定されている観光地域および遺跡における投資および事業活動に影響を与えることになります。これは、2025年および2026年の生産および事業活動に関連する行政手続きの削減および簡素化プログラムに関する2025年3月26日付政府決議第66/NQ-CP号の精神に反します。文化スポーツ観光省は、有権者の勧告を認識し、引き続き検討していきます。
・観光地や観光資源として認められていない観光地における活動の管理を規制する規定の補充について。
2017年観光法第75条第1項および第2項は、各レベルの人民委員会の観光に関する国家管理の責任を規定しています。文化スポーツ観光省は、今後も引き続き監視、調査、評価を行い、観光法および指導文書の改正および補足を提案していきます。
・認定された観光地や観光資源の運営品質維持に対する責任を強化するため、観光地や観光資源の再評価期間に関する規定を補足することについて。
2017年観光法第24条第3項及び第27条第4項は、観光地又は観光地域が現行の規定に基づく認定基準を満たさなくなった場合、認定決定の取消しを規定している。したがって、認定された観光地又は観光地域の再評価を規定する必要はない。
新たに開設された観光施設や完成し、観光客に提供される施設の運営開始時期の告知に関する規定の追加について
現在、観光地の管理・検査は、事後検査プロセスに重点を置いています。観光地または観光目的地として認定される前は、組織や個人の事業活動の管理は、現行法に基づき、営業許可を付与する主管機関と地方自治体によって管理・監督されます。観光地または観光目的地として認定された後は、観光地または観光目的地における観光活動の管理・監督は、地方観光機関の管轄となります。したがって、管理強化を目的として、観光地の営業時間の届出を規制する必要はなく、追加の行政手続きの発生を回避できます。
- 2017年観光法第9条第8項の観光地や観光名所の広告に関する修正および補足について：管轄の国家機関によって認定された観光地や観光名所の種類や等級を誤って広告すること。管轄の国家機関によって認定されていない観光地や観光名所の種類や等級を広告すること。
2025年広告法の一部条項を改正および補足する法律（2025年6月16日に国会で可決、2026年1月1日に発効）は、2012年広告法第15条の後に第15a条を追加し、広告商品を伝達する者の権利と義務について規定したため、広告商品を伝達する者は、(1)広告を行う際に、消費者の権利保護に関する法律の規定および商品、物品、サービスの特徴や品質に関する情報提供に関する法律のその他の関連規定を遵守する。(2)広告主の信頼性を確認し、広告対象商品、物品、サービスに関連する文書を確認する。商品、物品、サービスを使用しない、または十分に理解していない場合は、商品、製品、サービスを紹介してはならない。(3)広告内容が要件を満たしていない場合、法的に責任を負う。(4)広告活動の透明性を確保し、広告の実施を公に発表し、広告情報をソーシャルネットワークで通常に投稿および共有される情報と明確に区別する。同時に、2012年インターネット広告法第23条を改正・補足する。これにより、インターネット広告活動は具体的に規制され、オンライン広告活動を識別するための標識、オンライン広告活動に参加する主体の責任、広告内容の確認・監視のためのソリューションの要件、広告商品の発信者の権利と責任に関する具体的な規定が規定される。広告内容に関する要件に関する第1条を追加する。広告内容は誠実、正確、明確でなければならない。商品、物品、サービスの特性、品質、用途、効果について誤解を招かないようにしなければならない。広告に注記、推奨事項、または警告が必要な場合は、明確かつ完全に、かつ容易にアクセスできるようにしなければならない。
したがって、アンザン省人民委員会は、関係機関に広告に関する法律の規定を遵守するよう指示することが推奨される。特定の観光地やスポットの広告内容について、さらに詳細を指定する必要はない。
文化スポーツ観光省は、有権者の意見に応えるため、アンザン省の国会代表団を謹んで派遣いたします。
テキストコンテンツの詳細
出典: https://bvhttdl.gov.vn/tra-loi-kien-nghi-cua-cu-tri-an-giang-gui-toi-sau-ky-hop-thu-9-quoc-hoi-khoa-xv-20250805163931793.htm
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