第15期国会第9回会議後に提出されたアンザン省有権者の請願書への回答

1. 優秀な選手とコーチの待遇政策について。近年、党と国家は、何世代にもわたる優秀な選手とコーチに対し、多くの支援と優遇政策を実施してきました。多くの決議、法令、決定が発布され、ベトナムスポーツの様相を一変させ、選手とコーチの生活の継続的な向上に貢献してきました。それ以来、ベトナムスポーツは継続的に発展し、国際舞台での地位をますます確立してきました。しかし、優秀な選手とコーチの引退後の生活は依然として非常に厳しいものとなっています。さらに、政府は依然として優秀な選手とコーチの待遇に関する政策を策定しておらず、各省・市は優秀な選手とコーチの待遇政策策定のための法的根拠を確立することが困難です。優秀な選手とコーチが地域、大陸、そして世界のスポーツ大会に出場し、国家の任務を遂行できるよう、彼らの貢献と献身を促し、奨励し、能力を高めるため、優秀な選手とコーチを奨励、奨励、待遇する政策を政府に提案します。同時に、各省市が実施するための同期的な法的根拠を構築します。

2. 現在、舞台芸術活動、特にコンテストや公演の開催は、中央レベルから地方レベルまで、あらゆるレベル・分野の大きな関心を集めています。これは、国民の娯楽ニーズを満たすことに貢献する実践的な活動であると同時に、党と国家の政治的課題と政策を国民全体に広める活動でもあります。これらの活動を運営するための政策は数多くあるが、文化体育観光部が特に留意すべき内容もいくつかある。具体的には、(1) 文化体育観光部が関係省庁や分野と連携し、フェスティバル、コンクール、公演、文化芸術コンクールの賞金支出額に関する規制を制定し、文化芸術分野の規制を具体的にして実務上の進展に迅速に対応し、実施の法的根拠を確保すること（例：コンクール賞金支出額（全レベル）、審査員報酬額（全レベル）の規制）。(2) 文化体育観光部が、移動宣伝隊の具体的な支出額（練習手当、公演手当）に関する規制を早急に制定し、2024年9月1日から財務大臣通達第48/2024/TT-BTC号が発効し、第3条、第4条が廃止されたときに、地方自治体が適用して実施するための法的根拠を確保することを勧告する。 2016年3月11日付の財務大臣と文化スポーツ観光大臣の共同通達第46/2016/TTLT-BTC-BVHTTDL第5条第4項および第2項。省および地区レベルの移動宣伝チームの具体的な管理体制をガイドするものである。

3. 国民の娯楽活動に対する国家管理は、文化スポーツ観光局の機能と任務に委ねられています。一方、規定レベルを超える騒音の使用は環境汚染の分野であり、この分野における国家管理内容の実施は天然資源環境局が主導しています。上記の状況は、当該地域における違反処理のために施設間で調整を行うことを困難にしています。したがって、文化スポーツ観光省は、天然資源環境局の規則に従って騒音を測定するという現状では実現不可能な違反処理方法を適用するのではなく、騒音に関する行政違反を処罰するための具体的かつ実行可能な規則を制定し、地方レベルでの管理業務を円滑に進めることを推奨します。

4. 現在、文化遺産の価値の保護と促進活動が注目されています。アンザン省の国家および特別国家遺跡の多くは、古くに建てられたもので、100年以上経過したものや、著しく劣化しているものもあります。しかし、これらの歴史文化遺跡の修復に対する中央政府の投資支援プログラムは依然として限られています。省の予算は限られており、劣化した省の歴史文化遺跡の修復に重点を置いているため、遺跡本来の貴重な価値を確実に保護するために適切かつ適切な投資を必要とする国家および特別国家遺跡の修復作業を行うための十分な資源がありません。したがって、文化スポーツ観光部は、国家文化目標プログラムを引き続き実施することをお勧めします。同時に、少数民族山岳地帯の社団にある遺跡リスト外の国家級および特別国家級遺跡の修復と劣化防止を支援するメカニズム（プロジェクト6）があり、地域、国家、民族の文化的価値と貴重な資産を保護しています。

5．文化スポーツ観光部は、政府に対し、観光地における3つの活動の管理、検査、監督において地方自治体が適用できる根拠となるよう、2017年6月19日付観光法のいくつかの条項を改正、補足するよう国会に提案するよう助言することを検討するよう提案する。具体的には：(1)観光地における観光サービスの営業条件に関する規定を追加することを検討する。その上で、規定に従い、条件付き投資および業種・職業のリストに観光サービスを追加する。(2)観光地または観光地として認定されていない観光地における活動の管理を規制する条項を追加する。(3)認定された観光地および観光地の運営品質の維持責任を強化するため、観光地および観光地の再評価の時期に関する規定を追加する。(4)新たに設立された観光地または訪問者向けにサービスを開始した完了したプロジェクトの運営開始時期の通知に関する規定を補足する。（5）2017年観光法第9条第8項の観光地や観光スポットの広告に関する規定の改正と補足：管轄国家機関が認定した観光地や観光スポットの種類や等級を誤って広告すること、管轄国家機関が認定していない観光地や観光スポットの種類や等級を広告すること。

文化体育観光大臣が有権者に回答した。

同省の電子ポータルでは、2025年8月1日付の公式文書第3840/BVHTTDL-VPに基づく、第15期国会第9回会期後に送付された有権者の請願に対する回答に関する文化スポーツ観光大臣の回答全文を以下のように公開している。

1. 優秀なアスリートやスポーツ指導者に対するインセンティブ、優遇措置、処遇政策に関する提案内容について

現在の法的規制によれば、アスリートとスポーツコーチは現在、具体的には以下の基本的なポリシーを享受しています。

- 日給、社会保険、健康保険、失業保険、労働災害保険および疾病保険。トレーニング中および競技中のスポーツコーチおよび選手向けのいくつかの制度を規定する2018年11月7日付政府法令第152/2018/ND-CP号に従った業績に対する現金ボーナス。

- 身体トレーニングとスポーツに関する法律のいくつかの条項を修正および補足する法律のいくつかの条項を詳述する2019年4月29日付政府政令第36/2019/ND-CP号に従った、トレーニング中および競技中の特別な栄養体制（食事手当）、定期的な健康診断体制、コーチ、ハイパフォーマンスアスリート、ハイパフォーマンスアスリート向けの特別な栄養体制を詳述する2020年10月26日付財務大臣通達第86/2020/TT-BTC号。

- 国家代表チームの選手とコーチのトレーニングとスポーツ競技用具の基準と規範を定める文化スポーツ観光大臣の2021年6月25日付回状第05/2021/TT-BVHTTDL号に規定される、トレーニングとスポーツ競技用具、手段に関する制度。 - 体育とスポーツに関する法律のいくつかの条項を修正および補足する法律のいくつかの条項を詳述する政府の2019年4月29日付政令第36/2019/ND-CP号における文化研究、特別な高校卒業、大学への直接入学の優先権に関する制度。大学とカレッジの通常の入学に関する規則4を公布した教育訓練大臣の2010年2月11日付回状第03/2010/TT-BGDDT号。 2020年5月26日付教育訓練大臣通達第15/2020/TT-BGDDT号「高等学校卒業試験規則」

- 職業訓練と就職の優遇措置：国家代表選手が選手としての活動を辞める場合、必要性があり条件を満たしていれば、雇用支援政策および国家雇用基金に関する2015年7月9日付政府政令第61/2015/ND-CP号に基づいて、職業訓練の支援を受けることができる。同時に、体育およびスポーツ法のいくつかの条項を修正および補足する法律のいくつかの記事の詳細を定めた2019年4月29日付政府政令第36/2019/ND-CP号第7条第2項は、オリンピック、アジア競技大会、東南アジア競技大会でメダルを獲得した選手は、公共スポーツ施設への入場に特別に配慮され、スポーツ施設の従業員の採用に優先的に使用され、試用期間中は給与と手当の100％を受け取ることができると規定している。

- 2019年労働法および詳細規則の規定に従って、15歳未満、13歳未満で職業に就く場合、または重度の有毒スポーツに従事または競技する場合の特別制度。

さらに、管轄地域（ダナン、ハノイ、ホーチミン市など）が発行する政策や規制は、特に優秀なアスリートに住宅を提供したり、アスリートが成人になったときにコーチを採用したりするなど、体育やスポーツの分野で才能のある人材を引き付けることを目的としています。

しかし、世界の多くの国と比較すると、わが国の選手やスポーツコーチに対する優遇政策はまだ限られています。具体的には、(1)トレーニング中および競技中のコーチと選手向けのさまざまな制度を規定した政府2018年11月7日付政令第152/2018/ND-CP号によるユースチームおよび代表チームの選手に対する給与制度は依然として低い(約700万VND/月)。(2)選手の栄養制度も低く、トレーニングの強度が高いスポーツでは満たすのが困難。(3)選手の教育レベルが社会の他の職業に適していないため、競技終了後の選手のトレーニング、キャリアガイダンス、およびキャリア転換は依然として困難です(ほとんどの選手は競技のピーク年齢を過ぎてからコーチとして採用されます)。

文化スポーツ観光省はこれまで、実際の状況に合わせて、選手やコーチが安心して活動に専念できるような体制や方針を確保するため、トレーニングや競技期間中のコーチや選手向けのさまざまな体制を規制する2018年11月7日付政府政令第152/2018/ND-CP号に代わる政令案の検討、調査、策定に注力しており、2025年11月に政府に提出される予定である。新政令では、選手やコーチの給与やボーナスの体制、障がいのある選手の栄養体制、スポーツドクターの体制などを策定するために検討、調査が行われる。

さらに、文化スポーツ観光省は、2018年の体育・スポーツ法のいくつかの条項を改正および補足する提案も検討しています。同時に、2030年までのベトナム体育・スポーツ発展戦略の目標、課題、解決策を実施し、2045年までのビジョンを描き、2019年2月22日付首相決定第223/QD-TTg号「2035年までにスポーツの才能とハイパフォーマンススポーツ人材を選抜、訓練、育成し、選手とコーチがベトナムの体育・スポーツの発展に自信を持って貢献できる最良の条件を整える」で割り当てられた課題を実行します。

また、文化スポーツ観光省は、2025年3月24日に文書番号76/TTr-BVHTTDLを発行し、スポーツ競技の財政支出体制を規制する2011年12月30日付の財務大臣と文化スポーツ観光大臣の共同通達番号200/2011/TTLT-BTC-BVHTTDLに代わる通達の策定と公布を主宰するよう財務省に任命したことを首相に報告しました。同時に、2025年4月11日に財務省との作業会議が開催され、共同通達番号200/2011/TTLTBTC-BVHTTDLに代わる通達の草案に規定される提案された内容と支出レベルを検討し、実際の状況と一致していることを確認し、合意しました。

2. 祭り、見本市、公演、文化芸術競技会における賞金の支出水準に関する規定の公布に関する提案の内容について、移動宣伝隊の特定の支出（練習手当、公演手当）の水準に関する規定について

省人民評議会の権限による配分率、配分制度、基準、予算支出基準に関する予算法のいくつかの条項の実施を詳述した2016年12月21日付政府法令第163/2016/ND-CP号第21条第3項に基づき、「給与、賃金、手当の性質を持つ支出制度については、決定前に財務省、内務省、および当該部門または分野を直接管理する省庁の意見を聴取しなければならない」と規定されている。

2019年4月10日付政府令第32/2019/ND-CP号（通常歳出源からの国家予算を使用した公共製品およびサービスの提供に関する任務の割り当て、発注、入札を規制する）第26条第2項b号に基づき、省人民委員会の責務を次のように規定する：「公共製品およびサービスの単価および価格を公布するための基礎として、公共製品およびサービスに適用される経済技術基準およびコスト基準（存在する場合）の修正および補足、公共製品およびサービスの品質の基準および標準、品質の監視、評価、および試験のメカニズム、ならびに地方自治体の管理下にある公共製品およびサービスの検査および検収に関する規則を公布すること。」

したがって、有権者の勧告に基づく支出水準に関する規制の制定は、文化体育観光省の権限外である。したがって、地方の実情を踏まえ、省人民委員会は人民評議会に対し、賞金、審査員報酬、フェスティバル、コンクール、大衆芸術公演の開催、文化芸術コンクール、移動宣伝隊の訓練および公演訓練にかかる支出水準を規制する決議を提出することを勧告する。決議の制定に先立ち、地方は関連法令を参照し、規制の適切な実施を確保する必要がある。

3. 天然資源環境省の規則に従って騒音を測定して違反を処理する形式を適用するのではなく、騒音に関する行政違反を処理するための具体的かつ実行可能な規則を公布するという提案の内容について。

現在、環境汚染を引き起こし、人々の生活に影響を与える娯楽活動に対する管理と行政罰に関する規制は、環境保護の分野における行政違反に対する罰則に関する2016年11月18日付政府政令第155/2016/ND-CP号の一部条項を修正および補足する2021年5月24日付政府政令第55/2021/ND-CP号、安全、秩序、社会安全、社会悪の防止、消防、救助、家庭内暴力の防止および取り締まりの分野における行政違反に対する罰則に関する2021年12月31日付政府政令第144/2021/ND-CP号などの法的文書に明確な法的根拠がある。環境保護分野における行政制裁を規制する政府の2022年7月7日付政令第45/2022/ND-CP号。

したがって、各省、中央直轄市の人民委員会は、現行規定に基づき、関係機関にその職責と権限に応じて是正・対処を指示することを推奨する。

4. 提案内容については、国家文化目標計画を継続的に実施するとともに、地域、国家、人民の文化的価値と貴重な財産を保護するために、少数民族山岳地帯の社団における遺跡リスト外の国家級および特別国家級遺跡の修復、補修、劣化防止を支援するメカニズム（プロジェクト6）があります。

2024年11月27日、国会は2025年から2035年までの国家文化発展目標プログラム（決議第162/2024/QH15号）に関する投資政策を承認しました。この計画では、特別国定記念物および国定記念物の修復・装飾への投資を支援するためのコンテンツと構成要素の開発が提案されています。現在、文化体育観光省は、この計画の実現可能性調査報告書を作成中です。

本事業が首相に承認された後、文化スポーツ観光部はアンザン省人民委員会の予算案に基づき、遺跡の現状を踏まえ、本事業の実施過程において関係省庁及び7つの部門と統合・調整し、少数民族山岳地帯の社町にある遺跡リスト外の国家級及び特別級遺跡の修復・装飾を支援する資金を手配する（プロジェクト6）。同時に、文化スポーツ観光部はアンザン省人民委員会に対し、地方中期計画に積極的に資金を組み込み、地方予算から配分するとともに、その他の合法的な資金源を動員して、特に上記の遺跡の修復・装飾、及びアンザン省の遺跡システム全体の修復・装飾を実施し、遺跡の価値を保全・促進し、地域の社会経済発展に貢献するよう要請する。

5. 2017年観光法の一部条項の改正および補足に関する提案の内容について

・観光地における観光サービスの営業条件に関する規定の見直し、補足、規定に基づく条件付き投資及び業種・職種リストへの観光サービスの追加について。

2020年投資法第7条によると、観光地での観光サービスを条件付き事業分野にすることは、行政手続きを生み出し、条件付き投資や事業分野・産業の規制に従った観光地・目的地への投資や事業に影響を与え、2025年と2026年の生産・事業活動に関する行政手続きの削減と簡素化プログラムに関する政府決議第66/NQ-CP号（2025年3月26日）の精神に反する。文化スポーツ観光省は、有権者の勧告の内容を認識し、引き続き検討していく所存である。

・観光地や観光地として認められていない観光地における活動の管理を規制する規定の補足について。

2017年観光法第75条第1項および第2項は、各レベルの人民委員会の観光に関する国家管理の責任を規定しています。文化スポーツ観光省は、今後、観光法およびガイドライン文書の改正・補足を実施する過程で、引き続き監視、調査、評価を行い、提案を行っていきます。

認定された観光地や観光資源の運営品質維持責任を強化するため、観光地や観光資源の再評価期間に関する規定を補足することについて。

2017年観光法第24条第3項及び第27条第4項は、観光地又は観光地域が現行の規定に基づく認定基準を満たさなくなった場合、認定決定の取消しを規定している。したがって、認定済みの観光地又は観光地域の再評価を規定する必要はない。

新たに開設された観光施設や完成し、観光客に提供される施設の運営開始時期の告知に関する規定の追加について

現在、観光地の管理・検査は、事後検査プロセスに重点を置いています。観光地または観光地として認定される前は、組織や個人の事業活動の管理は、現行法に基づき、営業許可を付与する主管機関と地方自治体によって管理・監督されます。観光地または観光地として認定された後は、当該観光地または観光地における観光活動の管理・監督は、地方観光機関の管轄となります。したがって、管理強化を目的として、観光地の営業時間の届出を規制する必要はなく、追加の行政手続きを省くことができます。

- 2017年観光法第9条第8項の観光地や観光名所の広告に関する修正および補足について：管轄の国家機関が認定した観光地や観光名所の種類や等級が誤っている広告、管轄の国家機関が認定していない観光地や観光名所の種類や等級の広告。

2025年広告法の一部条項を改正および補足する法律（2025年6月16日に国会で可決、2026年1月1日に発効）は、2012年広告法第15条の後に「広告商品を発信する者の権利と義務」に関する第15a条を追加し、広告商品を発信する者は以下を遵守する。(1)広告を行う際は、消費者の権利保護に関する法律の規定および商品、サービスの特徴と品質に関する情報提供に関する法律の関連規定を遵守する。(2)広告主の信頼性を検証する。広告対象商品、サービスに関連する文書を確認する。商品、サービスを使用したことがない、または明確に理解していない場合は、商品、サービスを紹介してはならない。(3)広告内容が要件を満たしていない場合、法的責任を負う。(4)広告活動の透明性を確保する。広告の実施を公に発表し、広告情報をソーシャルネットワークで通常投稿および共有される情報と明確に区別する。同時に、2012年オンライン広告法第23条を改正・補足する。これにより、サイバースペースにおける広告活動が具体的に規制され、オンライン広告活動を識別するための標識、オンライン広告活動に参加する主体の責任、広告内容の監視・確認のためのソリューションの要求、広告商品の発信者の権利と責任の明確化が図られる。広告内容に関する要件に関する第1条を追加する。広告内容は誠実、正確、明確でなければならない。商品、物品、サービスの特性、品質、用途、効果について誤解を招かないようにしなければならない。広告に注記、推奨事項、または警告が必要な場合は、明確かつ完全に、かつ容易にアクセスできるようにしなければならない。

したがって、アンザン省人民委員会は、関係機関に広告に関する法律の規定を遵守するよう指示することが推奨される。特定の観光地やスポットの広告内容について、さらに詳細を指定する必要はない。

文化スポーツ観光省は、有権者への回答として、アンザン省の国会議員代表団にこれを謹んで送付します。

テキストコンテンツの詳細

出典: https://bvhttdl.gov.vn/tra-loi-kien-nghi-cua-cu-tri-an-giang-gui-toi-sau-ky-hop-thu-9-quoc-hoi-khoa-xv-20250805163931793.htm