労働者のニーズを満たす現実的で実現可能な国家住宅基金の構築

(Chinhphu.vn) - 9月25日午前、チャン・ホン・ハ副首相は、国家住宅基金の設立および組織に関する政令案、ならびに社会住宅開発のためのいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する国会決議第201/2025/QH15号を実施する措置について報告を聴取し、意見を述べる会議を主宰した。

チャン・ホン・ハ副首相は、国家住宅基金の設立と組織に関する法令案について報告を聴取し、意見を述べる会議を主宰した - 写真：VGP/ミン・コイ

建設省の報告書によると、政令案は、「2021年から2030年の間に低所得者と工業団地労働者向けに少なくとも100万戸の社会住宅アパートの建設に投資する」プロジェクト実施目標の達成に関連して、社会住宅の開発を促進し、低所得者が適切な住宅にアクセスする機会を得られるよう支援することを目的としている。

国家住宅基金は、需要と供給のバランスを取り、不動産商品の構造を調整することで、商業住宅セグメントのコストを削減し、不動産市場のより安定的かつ健全な発展を支援し、住宅開発のための長期的かつ持続可能なリソースを創出することに貢献します。

政令の起草においては、決議第201/2025/QH15号で指定された内容を正確に規定し、法的文書の作成および公布の権限、形式、順序、手順に厳密に準拠し、実現可能性、経済性、効率性を確保し、権限の分散化と委譲を促進し、住宅に関する法制度の継承、安定性、発展を確保し、行政手続きの出現を制限することを確保する必要があります。

グエン・ヴァン・シン建設副大臣が会議で報告 - 写真：VGP/ミン・コイ

政令草案は、中央住宅基金と地方住宅基金を含む、公共サービス機関のモデルによる国家住宅基金の設立、法的地位および運営を規定している。

基金の目的と機能は、規制に従って建設に投資し、賃貸住宅を建設することです。

中央住宅基金の運営資金は、国家予算、自発的な支援、国内外の組織や個人からの寄付、その他合法的に動員された資金によって構成されます。

法令草案では、地方住宅基金の設立、金銭控除率、初期定款資本、追加定款資本の決定について、地方自治体に完全に権限を委譲しています。

基金が直接住宅の管理・運営を行うか、管理運営会社に委託する。

国立住宅基金は賃貸目的のみで、非営利団体として運営されています。

ド・タン・チュン財務副大臣が演説 - 写真：VGP/ミン・コイ

ド・タン・チュン財務副大臣は、政令草案についてさらに詳しく説明し、この政令は決議第201/2025/QH15号に基づく試行政策を実施するために策定されたと述べた。決議では、国家住宅基金は賃貸目的のみに使用され、営利目的で運営されず、法的地位を有し、予算外の金融基金であると定義されている。基金は、既に予算で保証されている事業に支出することはできない。政府は当初の定款資本を提供し、その後、地方自治体、スポンサー、関連プロジェクトなど、他の多くの資金源から資金を調達する予定である。

組織モデルに関しては、財務省は、明確な法的枠組み、円滑な実施能力、そして予算確保とリースによるキャッシュフロー創出による再投資という両面から、現状では公共サービスユニットが最も適していると考えています。ホーチミン市とハノイの事例を見ると、効果的な住宅開発基金は存在しますが、地域によってモデルが異なります。そのため、全国的に統一された実現可能なモデルを選択する必要があります。

さらに、財務省は、政令によって地方自治体に柔軟性が確保され、単一モデルの厳格な適用が避けられると同時に、追加の行政機関の創設が最小限に抑えられるよう提案した。

会議では、ホーチミン市人民委員会のブイ・スアン・クオン副委員長がホーチミン市住宅基金の運営経験を共有した。この基金は20年以上の運営実績を持ち、約7,000人の借り手の住宅購入を支援し、定款資本金1兆6,000億ドンから3兆8,000億ドン以上を支出し、その効率性と持続可能性を証明してきた。ブイ・スアン・クオン副委員長は、残りの再定住住宅基金からの資金を補填し、地方自治体に資金動員、資産運用、具体的な住宅政策の実施において柔軟な権限を与えることを提案した。

ハノイ人民委員会の代表者たちは住宅基金設立の目標に同意する - 写真：VGP/ミン・コイ

ハノイ市人民委員会の代表は、国家住宅基金を設立するという目標には賛成し、賃貸住宅を開発するための重要な手段であると考えているが、社会保障と財政効率の目標のバランスを取る必要があり、同時に、新しい組織を設立するのではなく、地元の住宅管理ユニットを活用する必要があると考えている。

会議で、内務省と法務省の代表者は、起草機関は国家住宅基金の組織と運営のモデル、中央基金と地方基金の適用範囲を継続的に明確にする必要がある、管理協議会のメカニズムを補完する必要がある、資本管理を明確に規制し、目的のある自発的な支援源と目的のない自発的な支援源を区別する必要がある、実施の実現可能性と透明性を確保するために、土地の割り当てと社会住宅の移転手順に関する法的メカニズムを規定する必要があると述べた。

ベトナム不動産協会の代表者が講演 - 写真：VGP/ミン・コイ

ベトナム労働総同盟のリーダーは、労働者、公務員、労働者の住宅賃貸を支援するために国家住宅基金を設立するという政策に大いに賛同し、この政令で次の3つの事項を明確に規定することを提案した：住宅基金の形成メカニズム（自主建設、買戻し、企業を通じた資金調達、または他の組織に建設を委託）、管理および運営方法（自主管理、企業への委託、または地方への引き渡し）、および資本動員（国家、社会、および再投資のための賃貸収入から）

ガバナンスの仕組みはビジネス指向で厳格かつ効果的でなければなりません。

会議の締めくくりに、チャン・ホン・ハ副首相は、労働者の住宅へのアクセスが依然として非常に困難であることを強調した。一方、「2021年から2030年にかけて、低所得者層と工業団地労働者向けに少なくとも100万戸の社会住宅を建設するための投資」プロジェクトは、完成しても需要のごく一部しか満たさないだろう。したがって、住宅賃貸政策の実施は現実的であり、現実に即している。

副首相は、国家住宅基金の設立と組織化は大きなプレッシャーを伴う緊急の課題だが、今後数年間で実行されなければならないと述べた - 写真：VGP/ミン・コイ

国家住宅基金は、社会住宅や商業住宅の購入による住宅建設だけでなく、社会住宅建設プロジェクトのための社会インフラや技術インフラへの投資も行っています。したがって、運用メカニズムは、形式主義に陥らないよう、綿密に調査され、体系的かつ長期的な視点で検討される必要があります。

したがって、国家住宅基金は、中央レベルと地方レベルの両方で住宅基金と金融基金を分離し、中央レベルと地方レベルの間の緊密な連携を確保しながら、資本を誘致、動員し、資源を合理的に配分するメカニズムを備えなければならない。

管理モデルについては、新たな機構を設立する必要はなく、ハノイやホーチミン市の住宅開発投資基金など既存の機関に任せればよいと副首相は述べ、同時にベトナム労働総同盟などの組織や大企業に賃貸住宅建設への参加を奨励した。

副首相は、数千億ドン規模の資本を管理できる優秀な人材を確保するために、管理体制を慎重に検討する必要があると指摘した。管理体制は、硬直的なキャリアモデルにとらわれず、ビジネス志向で厳格かつ効果的なものでなければならない。

副首相によると、基金の資金は様々なルートから調達できる。商業住宅プロジェクトの土地基金の20%、再定住住宅基金の余剰金、中央予算、地方予算、そして賃貸契約で蓄積された資金などだ。これらはすべて明確に規制され、柔軟に運用され、資金が循環されなければならない。住宅は完成しているのに入居者がいないという無駄な事態を避けるためだ。

長期的かつ持続可能な資源を創出するため、副首相は起草機関に対し、未使用の商業住宅プロジェクトおよび移住住宅基金からの土地基金の20％を使用し、リース活動から蓄積された資本を基金に再循環させる計画を検討するよう提案した。

住宅基金の住宅地は、都市計画の範囲内に位置し、インフラが整備され、適切な賃料が支払われ、長期的な公共資産とみなされる必要があります。労働者住宅・寮プロジェクトについては、「誰が担当しても、その人が責任を負い、完成時には必ず入居者がいる」という原則に基づき、大規模な国有企業または労働総同盟に建設と管理を委託することができます。

副首相は、国家住宅基金の設立と組織化は大きなプレッシャーを伴う緊急の課題だが、実現可能性を確保し、実際のニーズと結び付け、柔軟な管理メカニズムを備え、無駄を避けながら、今後数年のうちに実行する必要があると述べた。

ミン・コイ

出典: https://baochinhphu.vn/xay-dung-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-chat-kha-thi-dap-ung-nhu-cau-cua-nguoi-lao-dong-102250925140718442.htm