高速鉄道プロジェクトにベトナムのコンサルタントを関与させるための特別なメカニズムを検討してください。

南北高速鉄道プロジェクトにベトナムのコンサルティング企業が参加することを容易にするための特別なメカニズムを検討することは、国内の状況に応じて独立性、客観性、コスト管理を確保することに貢献する必要があると考えられる。

国内コンサルタントに仕事を委託する4つの理由

2024年、南北軸の高速鉄道プロジェクト（HSR）-TEDIプロジェクトが研究に直接参加し、建設に参加した公式の予備的実行可能性報告書が国会で投資政策として承認されたとき、交通工学設計公社（TEDI）に大きな喜びが訪れました。

南北高速鉄道プロジェクトの展望（AI写真）。

TEDI取締役会会長のファム・フー・ソン氏は、このプロジェクトの可能性を認識し、「DSTDCは比較的新しい技術と手法を用いるタイプのプロジェクトです。しかし、インフラプロジェクト（橋梁、トンネル、土木工事など）は高度な技術要件が求められますが、基本的には国内のコンサルティング組織で対応可能です」と述べました。

南北東部高速道路、ニャットタン橋、ミートゥアン2橋、ロンタン国際空港などの大規模インフラプロジェクトの設計および建設コンサルティングサービスの実施過程で蓄積された経験は、プロジェクトのインフラ項目を成功裏に実施するためのコンサルティングをサポートします。

孫氏によれば、中央政府が設定した要件の1つは、自立を促進し、最大限の国内企業を動員してプロジェクトの投資、建設、運営に参加させることだという。

この精神に基づき、プロジェクトの予備的実行可能性調査報告書では、建設産業の習得、国鉄および都市鉄道向け車両の国内組立および段階的な現地生産化、情報、信号、電力供給システムのハードウェアおよびソフトウェア部品の国内生産および段階的な現地生産化、高速鉄道のすべての運用、保守、修理作業の習得という4つの主要目標を掲げ、2045年までの鉄道産業の技術移転と発展方向付けに関する拘束力のある条件を評価および提案しています。

上記の目標を実現するために、TEDI会長は4つの理由を挙げ、国内のコンサルティング部隊がSDDCプロジェクトを実施するための最大限の条件を整えることを検討する必要があると述べました。

当部署は過去10年間にわたり、鉄道分野に関わるコンサルティングエンジニアの育成に積極的に取り組んできました。

先進国への研修旅行、短期および長期の研修コース、国際文献収集、建設技術研究、構造比較計算などにより、TEDI エンジニアは専門資格を向上させ、 世界の先進技術を更新してきました。

TEDI は、鉄道分野のインフラ、設備、車両、運用組織、運用、保守などの専門分野に適した専門グループの構築にも力を入れています。そこから、文書を収集し、調査、設計、建設、検収、運用に関する標準システムを調査し、プロジェクト実施の各段階に適した標準フレームワークと設計方針を確立します。

まず、DSTDCはベトナムで初めて導入される最新技術を用いたプロジェクトであるため、地形や交通ニーズに適した技術の種類を調査し、選定する必要があります。同時に、開発動向との同期性、近代性、適合性といった要件を満たすとともに、アクセス性、操作性、運用性を確保する必要があります。また、適用可能な標準システムの選択も考慮する必要があります。

このプロセスは、国内のコンサルタントが共同で提案を検討し、国内の状況に適合していることを確認する役割から切り離すことはできません。

第二に、ベトナムは建設部分（建設・設備投資額の約75%を占める）を掌握する必要があります。国内のコンサルティング企業は、より多くの国際的な専門家を動員し、調査、設計、ルート選定、ルート上の工事位置の選定、建設インフラの設計、そして土地造成地の迅速な引き渡しなど、迅速に作業を実施することで、現地関係者が次の作業をスムーズに進め、プロジェクトの進捗状況を把握することができます。

第三に、技術選定と技術移転の分野では、国内コンサルタントの役割は、国内企業が技術移転を受ける際のパートナーであり、効果的な橋渡し役となることです。これは、韓国、タイなどの先進国において特に実証されています。

第四に、新たなDSTDCプロジェクトへの投資は始まりに過ぎず、運営と開発のプロセスは今後私たちに続きます。 政府の戦略は、運営と開発のプロセスを完全に掌握することを目指しています。

「したがって、国内コンサルタントはSDDCプロジェクトの実施において重要な役割を果たし、プロジェクトの成功のために国内ユニットへの受領、習得、移管の主導的な力となり、ベトナムの状況に適した独立性、客観性、コスト管理を確保します」とファム・ヒュー・ソン氏は語った。

ミートゥアン1橋プロジェクトとミートゥアン2橋プロジェクトの2つのプロジェクトを見てみましょう。ミートゥアン1橋は外国人によって設計・施工され、投資額は約5,000米ドル/m²でしたが、ミートゥアン2橋はベトナム人技術者と労働者のチームによって全工程が完工され、投資額は約2,400米ドル/m²に抑えられました。政府と管理機関は、国内企業が設計・施工を受託し、それを掌握し、プロジェクト建設コストを最適化する能力を信頼しています。

TEDI理事会会長 ファム・フー・ソン氏

2つのモデルから選択可能

TEDI のリーダーたちは、専門的な分析の観点から、プロジェクト研究コンサルタントの選定は 2 つのモデルに従って実施できると考えています。

モデル1は、国際コンサルタントと国内コンサルタントを含むコンサルティングコンソーシアムです。国際コンサルタントがコンソーシアムを主導し、国内コンサルタントは契約に基づき業務項目を実施するメンバーとして参加します。

このモデルを導入することで、プロジェクト実施に必要な能力と経験を備えた国際コンサルタントを選定できます。ただし、国際コンサルタントの選定には時間がかかるため、コンサルティングや緊急案件への対応における柔軟性は限られます。

モデル2は、国際コンサルタントと国内コンサルタントで構成されるコンサルティングコンソーシアムです。コンソーシアムを率いる国内コンサルタントは、国際的な専門家である主要人材を動員することができます。

このモデルでは、多数の国際的な専門家が動員され、国内コンサルティング企業の直接管理下で業務を遂行することで、柔軟な課題解決能力、コストと技術の適切な管理が確保されます。しかし、このモデルの実現可能性を確保するためには、類似プロジェクトのレベルに応じて経験能力の活用を認めることや、コンソーシアム全体の財務能力を評価する、あるいは考慮しないといった政策メカニズムが必要です。

国内建設企業をSDDCプロジェクトに組み込むことで、技術の自立化に向けて移転プロセスを確実に進めることが評価されている（写真AI）。

具体的なメカニズムを考える

基本建設費が約330億米ドルの南北高速道路プロジェクトはベトナムの企業や建設業者にとって大きなチャンスであると認識し、ベトナム建設業者協会のグエン・クオック・ヒエップ会長は2024年12月18日、南北高速道路プロジェクトのための一連の特別措置を検討するよう首相に要請する文書に署名した。

VACC は、請負業者の選定に特に注意を払い、管轄当局がプロジェクトにおける指名入札の適用を検討して許可し、5% の割引を適用することを提案しました。

能力と経験を有する国内請負業者の選定基準は、能力と経験を有し、高速鉄道路線のランクと同等のランク（回覧06/2021/TT-BXDに規定された建設工事分類による）のプロジェクトや交通工事に参加した経験、または少なくとも3つの下位隣接ランクの工事から換算したランクの工事に参加した経験を有する請負業者です。

財務能力の選定基準については、コンソーシアム内の全請負業者の財務能力を合計して選定することが可能であり、財務能力に関する要件を軽減することができる。

インセンティブモデルは、国内または国内外の請負業者による合弁事業ですが、国内請負業者が合弁事業の代表者となります。国内請負業者との合弁事業において、より多くの工事を請け負った請負業者には、ボーナスポイントが付与されます。

外国の請負業者が参加を希望する場合は、ベトナムの請負業者と合弁会社を設立し、ベトナムの請負業者が少なくとも50%の作業量を請け負う必要があります。ベトナム人労働者の活用に関する規制を追加し、現地労働者（少なくとも70%）を優先することを検討してください。

コンサルティング部隊に関しては、VACC によれば、プロジェクトでは FEED 設計プロセスと EPC 請負業者入札が使用されるとのことです。

我が国のコンサルタント業者の人員は依然として少ないため、フィージビリティスタディやFEED設計段階に参画するコンサルタント業者が、EPCゼネコン連合の建設業者メンバーからの法的・財務的独立性を証明できれば、EPCゼネコン連合への入札参加を認めることや、EPC業者が落札後に設計コンサルタントを選定できるようにすることを検討する必要がある。

使用される監理コンサルティングと技術基準に関しては、プロジェクトには高度な技術要件があり、特に高い精度と許容範囲が限られているため、VACC は、実施のために外国のコンサルタントと国内コンサルタントの合弁事業の形で監理コンサルティング業務を強化することを提案しました。

建設工事および工事監理の過程で、外国側はベトナムの請負業者に建設技術を移転する必要があります。

出典: https://www.baogiaothong.vn/xem-xet-co-che-dac-thu-dua-tu-van-viet-nam-tham-gia-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221132241232.htm