新たな段階における非識字撲滅：誰も取り残さない

非識字撲滅 ― 少数民族地域における持続可能な開発の基盤

教育訓練省職業教育・継続教育部のグエン・スアン・トゥイ副部長は、2025年から2030年にかけて、特に少数民族や山岳地帯における非識字撲滅（IEL）活動の質を向上させるための状況、課題、戦略的方向性を分析し、現在のIEL活動は「非識字撲滅」の伝統を継承する任務であるだけでなく、統合とデジタル変革の文脈で公平な開発機会を確保するための重要な要件でもあると述べた。

80年前、ベトナム民主共和国が誕生した直後、国民の95%が非識字状態にあった当時、ホー・チ・ミン主席は「無知な国家は弱い国家である」と述べました。彼は貧困削減を、飢餓や外国からの侵略者との戦いと同じくらい緊急の課題だと考えていました。

1945年9月8日、人民教育局の設立は、「読み書きができる人が読み書きのできない人を教える」、「夫が妻を、父親が子どもを、兄が弟を教える」という広範な社会運動を引き起こしました。そのおかげで、ベトナムはユネスコから人民教育に優れた努力をしている国として認められました。2000年までに、ベトナムは人民教育に関する国家基準と初等教育の普遍化を達成しました。

しかし、新たな段階に入ったXMCは、別の課題に直面している。非識字率と再非識字率は主に「ハードコア」地域、つまり山岳地帯、国境地帯、島嶼地域に集中しており、これらの地域では経済状況、地理、言語の壁により、人々が教育を受けることが困難である。

トゥイ氏は、今日の識字能力の概念は読み書きだけにとどまらないと考えています。デジタル時代において、人々は情報を受け取り、テクノロジーを活用して生活や生産に役立てる能力を身につける必要があります。機能的非識字の撲滅は、もはや不可欠な要件となっています。

これは、国家目標プログラム、特に少数民族地域の社会経済発展に関するプログラム 1719 を効果的に実施するための重要な基盤でもあります。

党と国家の政策枠組みと方向性

XMCは常に最優先事項として位置づけられてきました。ホー・チ・ミン主席は、「世界は常に進歩しており、学ばない者は後進的である」と述べ、「生涯学習」はすべての国民の権利であり義務であると述べました。

この思想は、少数民族地域への投資を優先する教育の根本的かつ包括的な革新に関する決議29-NQ/TW（2013年）、普遍的教育、義務教育、成人向けXMCに関する指令29-CT/TW（2024年）など、多くの重要な文書に制度化されています。

政治局は、新たに読み書きができるようになった人々に基本的な知識と技能を身につけさせること、持続可能性を維持すること、そして機能的な非識字をなくすことに重点を置くことの必要性を強調した。

2019年教育法および政令20/2014/ND-CPは、識字後教育および継続教育における国家の責任を明確に規定しています。国家目標プログラム1719の政策では、サブプロジェクト1～5において、少数民族地域における識字後教育に直接的な資源が割り当てられています。ベトナムは、SDG4「すべての人に質の高い教育と生涯学習を確保する」という目標に取り組んでいます。

現在の統計によれば、我が国の識字率は高いようです。

15～35歳: 99.39%がレベル1を達成、98.97%がレベル2を達成。

15～60歳: 99.10%がレベル1を達成、97.72%がレベル2を達成。

全国では、34 州のうち 34 州が XMC レベル 1 基準を満たし、26 州のうち 34 州がレベル 2 基準を満たしています。

しかし、これらの数字は現実を完全に反映しているとは言えません。なぜなら、非識字率は依然として特に困難な村落に集中しているからです。一方で、人々が学習を継続せず、新たな知識に関連する生産活動や生計活動に参加しない場合、再非識字のリスクは非常に高くなります。

ベトナム民主共和国建国初期における識字率向上運動における一般教育の授業。写真：VNA。

ソリューションシステムは 2 つのレベルで構造化する必要があります。

トゥイ氏は、XMCは一度限りの課題ではないことを強調した。人々は、書かれた言葉が自分たちの生活に深く根付いている場合にのみ、それを保存することができる。彼によると、解決策のシステムは、省レベルと、人々や地域に直接関係するコミューンレベルの2つのレベルで構築する必要がある。

まず、宣伝と意識啓発を行う。省レベルでは、専門的な指示を発出し、XMC目標を模倣基準に含める。省内のラジオ局と連携し、共通言語と民族言語による宣伝欄を設置する。

コミューンレベルでは、村の長老や村長が「戸別訪問」する役割を促進し、拡声器、村の集会、伝統的な祭りを通じて宣伝活動を行う。

2番目は、柔軟な教室管理、調査、組織化です。

省レベルの場合：運営委員会を強化し、XMC に関するデジタルデータベースを構築し、地元の文化や言語に適した文書を編集します。

コミューンレベルの場合：実技テストによるレビューが年に 2 回実施されます。学習場所は柔軟です（住民の家、文化会館、学校）。学習時間は昼間または夜間です。

第三に、専門的なソリューションとテクノロジーの活用。省レベルでは、キン族少数民族の言語を教える教師の研修、XMC（少数民族言語）のオンライン授業やテレビ授業の実施などを実施します。

コミューンレベル: 少数民族出身の教師を優先し、伝統的な韻律法と国際的なリフレクト法を組み合わせます。

第四に、成果を統合し、生活にかかわる識字率の低下と闘います。

州レベル：書籍や新聞の配布、移動図書館の組織、新たに読み書きができなくなる人々に対する職業訓練の支援。

コミューンレベル: コミュニティ学習センターは「ポスト XMC」クラスを編成し、短期職業訓練と組み合わせて識字教育を行い、レベル 2 に到達するためのフェーズ 2 クラスを開設します。

第五に、政策メカニズムと社会化。

州レベル: 特定の支出レベルを発行し、国境警備隊、女性連合、農業連合と調整します。

コミューンレベル：教師と学習者に対する制度を全額支給し、ボランティアの学生、退職した役人、高校生を動員して、夏季のXMC教育に参加させる。

グエン・スアン・トゥイ氏は次のように断言した。「少数民族会議（XMC）は根気強いプロセスであり、政治システム全体の同時的な参加を必要とし、その中でコミューンレベルが決定的な役割を果たす。『誰一人取り残さない』という目標は、すべての少数民族が言葉を学び、理解し、活用して生活を向上させる機会を与えられたときにのみ実現する。これはまた、地域格差を縮小し、学習社会の構築という目標を実現するための最も実践的な方法でもある。」

出典: https://giaoducthoidai.vn/xoa-mu-chu-trong-giai-doan-moi-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-post759706.html