교사를 모집하고 동원할 권한은 누구에게 주어져야 할까?

새로 제정된 교사법에서 가장 주목할 만한 조항 중 하나는 교사 채용 및 임용 권한을 교육부에 위임하는 것입니다. 그러나 이를 효과적으로 시행하기 위해서는 더 명확한 지침이 필요하다는 것이 지역 여론입니다.

교육훈련부는 7월 17일 교사법 및 교사정책 시행에 관한 내용에 대한 전문가 협의 워크숍을 개최했습니다.

교사의 지위 향상을 위한 5가지 규정

교육훈련부 교사·관리국 부 민 득 국장은 교사법 조항의 다섯 가지 주요 내용을 지적했습니다. 첫째, 지위 확립 및 교직의 명예와 명성 보호입니다. 교사는 "특별 공무원"이자 "특별 근로자"로서, 직위에 상응하는 직업 활동 권리가 보장됩니다.

둘째, 교원법은 "교원의 급여는 행정경력 급여 체계에서 최상위"라고 규정하고 있으며, 정부가 교사 급여 정책을 세부적으로 정하도록 규정하고 있습니다. 또한, 교사는 특별 수당, 책임, 인센티브, 취약계층 지원금, 포용 교육 지원금, 연공서열, 이동성 등을 통해 전체 소득 증대에 기여하고 있습니다.

셋째, 교사에 대한 더 나은 처우, 지원 및 유치를 위한 여러 정책을 명시하고 있습니다. 구체적으로, 교사법은 공립 및 사립을 포함한 모든 교사가 업무의 성격과 지역에 따라 보조금 제도, 훈련 및 개발 지원 제도, 정기적인 의료 지원, 직업 건강 관리 제도를 받을 자격이 있으며, 특히 어려운 지역에서 근무할 경우 공공 주택, 공동 주택 또는 주택 임대 지원을 제공받을 권리가 있다고 명시하고 있습니다. 동시에, 우수한 자격, 재능, 특수 영재, 고도로 숙련된 인력을 유치하고 승진시켜 특히 어려운 지역에서 근무할 수 있도록 하고, 여러 핵심적이고 필수적인 분야의 교사를 양성하기 위한 정책도 마련되어 있습니다.

교육 부문에 교사를 채용하고 활용할 권한을 부여할 때 더 명확하고 자세한 지침이 필요합니다.

사진: 낫틴

넷째, 팀을 표준화하고 개발하며, 두 가지 표준 체계(직함 및 전문 기준)를 통합하여 교사 전문 기준 체계로 통합하고, 이를 공립 및 사립 교사 모두에게 동일하게 적용함으로써 교육의 질을 향상시킵니다. 교사 전문 기준은 교사 채용, 배치, 평가, 교육 및 양성, 그리고 교사 팀 개발을 위한 정책 수립 및 실행에 활용됩니다.

Duc 씨에 따르면, 이 규정은 공립 및 비공립 교육 기관의 교직원 표준화를 보장하고, 교직원의 공통된 질적 수준을 보장하며, 모든 유형의 교육 기관에서 교사의 승진 및 경력 개발을 위한 균등한 기회를 창출하기 위한 것입니다.

다섯째, 교육기관의 자율성을 강화하고 교육계에 주도권을 부여하는 것입니다. 공립 직업교육기관과 공립대학의 장은 자율성 수준에 관계없이 교사 채용에 주도권을 가질 권리가 있습니다. 교육부 장관은 유치원, 일반교육기관, 평생교육기관의 교사 채용 권한을 규정합니다. 정부는 교육기관의 교사 채용을 주도적으로 규제하는 교육계의 역할을 보장하기 위해 교사 동원 권한을 세부적으로 규정합니다.

교육훈련부가 채용 센터가 되어야 할까요 ?

교사 채용 및 활용에 대한 권한을 교육 부문에 위임하는 것은 교사에 대한 정책적 병목 현상을 제거하는 중요한 해결책으로 여겨지며, 특히 교사의 과잉 및 부족 문제를 해결하고, 미래에 단기, 중기, 장기 교직원 개발 계획을 적극적으로 조정하고 계획하는 데 도움이 됩니다.

워크숍에서 호치민시 교육훈련부 부국장인 응우옌 반 퐁(Nguyen Van Phong) 씨는 2단계 지방 정부를 시행할 때 교육훈련부와 코뮌급 인민위원회의 업무, 권한 및 채용 책임이 여전히 일관되지 않다고 말했습니다. 구체적으로, 6월 12일 발표된 2단계 지방 정부의 권한을 규정한 법령 142에 따르면, 교육훈련부는 해당 성(省) 내 공립 교육 기관의 교사, 공무원 및 직원을 채용, 관리, 활용 및 임명할 권한을 갖습니다. 6월 16일 발표된 지방 정부 조직법에 따르면, 코뮌급 인민위원회 위원장은 해당 지역의 공무원 및 공공 직원을 채용, 임명 및 관리할 책임이 있습니다.

교사에 관한 법률에서는 교사의 급여가 행정직 급여 체계에서 가장 높은 순위에 있다고 규정하고 있습니다.

사진: 낫틴

교육훈련부와 코뮌 인민위원회의 책임에 일관성이 없다는 점을 고려하여, 퐁 씨는 교사법 시행 시 검토하고 더 명확한 지침을 마련해야 한다고 제안했습니다. 퐁 씨는 증거를 제시하며 호찌민 시에는 2단계 지방 정부 시행 당시 168개의 코뮌/구가 있었다고 설명했습니다. 통계에 따르면 초등학교와 중학교가 각각 하나씩만 있는 코뮌/구가 많습니다. 구체적으로 초등학교가 1개만 있는 코뮌/구가 4개, 중학교가 1개만 있는 코뮌/구가 19개입니다.

"관리직 순환 근무, 동원 및 임명 업무를 코뮌 및 구 단위 인민위원회에 위임한다면 매우 어려울 것입니다. 예를 들어 호치민시의 많은 코뮌/구에는 학교가 하나뿐이고 순환 근무할 자리가 없습니다. 한편, 관리직 순환 근무 규정은 임기 5년이며, 한 작업 단위에서는 최대 2년입니다."라고 퐁 씨는 말하며, 2단계 지방 정부 모델 시행 초기에는 많은 코뮌에서 교육계 공무원이 없다고 했기 때문에 코뮌 및 구 단위에서 교사 채용 및 임명을 담당하는 것이 매우 어려울 것이라고 덧붙였습니다.

꽝닌성 교육훈련부 딘 응옥 썬 부국장은 꽝닌성도 2단계 정부 체제로 전환하면서 교사 동원 및 순환 근무에 어려움을 겪었다고 밝혔습니다. 2단계 지방 정부 도입 당시 꽝닌성은 54개의 새로운 코뮌 단위를 두었지만, 코뮌 사회문화부서의 절반 이상에는 지역 교육에 대한 자문을 제공할 교육 분야 인력이 없었습니다.

따라서 응우옌 반 퐁 씨는 다음과 같이 제안했습니다. “코뮌 단위 인민위원회 산하 학교의 경우, 임용 과정에서 교육훈련부의 의견을 수렴하여 코뮌 및 구 단위의 관리직 공무원을 동원하고, 학교 단위가 적은 코뮌에 더 유리한 환경을 조성해야 합니다.” 둘째, 교육훈련부는 해당 부문의 채용을 주도하거나, 자격을 갖춘 학교 단위의 책임자가 정부 규정에 따라 채용을 주관하도록 계획 승인 및 감독을 담당해야 합니다. 코뮌 단위의 인력이 부족하기 때문입니다.

하노이 교육훈련부 부국장인 쩐 루 호아 여사에 따르면, 교육훈련부에 교사 채용을 배정하고 지침 회람을 발행할 때, 초안 작성 위원회는 지방자치단체가 해당 지방의 상황에 맞게 적용할 수 있도록 교육적 관행과 기준에 대해 구체적으로 설명해야 합니다.

교사법 2026년 1월 1일부터 시행을 위한 3개 법령, 12개 회람

교육훈련부 차관 Pham Ngoc Thuong은 국회에서 법안이 통과된 직후 교육훈련부가 교사법 시행을 위한 지침을 담은 문서(교육훈련부 장관과 관련 부처의 권한으로 3개의 법령과 12개의 회람문 포함)를 긴급히 개발하고 완성하여 2026년 1월 1일 교사법과 동시에 신속히 공포하고 발효되도록 했다고 밝혔습니다.

"가장 높은 교사 급여"는 추가 교육의 필요성을 줄이는가?

교사법이 공식 발표되었을 당시 언론의 "교사 최고 급여 수준이 추가 교육 및 학습 상황을 줄이는 데 도움이 될까요?"라는 질문에 팜 응옥 투옹 차관은 교사의 추가 교육 여부는 급여뿐만 아니라 여러 요인에 따라 결정된다고 답했습니다. 헌신적이고 기꺼이 무료로 가르치려는 교사가 있는 반면, 학부모의 불안감을 해소하기 위해 상징적인 수수료를 받는 교사도 있습니다. 중요한 것은 추가 교육 활동이 규정에 따라 투명하게, 그리고 학생들의 이익을 위해 엄격하게 관리되어야 한다는 것입니다.

"이 규정은 학부모의 신뢰를 받는 훌륭하고 헌신적인 교사들이 오해받거나 학생들에게 강요한다는 비난을 받지 않고 과외 수업을 제대로 가르칠 수 있도록 하기 위한 것입니다. 따라서 급여는 여러 요소 중 하나일 뿐입니다. 높은 급여는 교사들의 명예를 존중하고 보호하기 위한 노력의 일환이며, 이 팀의 책임과 헌신을 더욱 강화하기 위한 것입니다."라고 투옹 씨는 강조했습니다.

출처: https://thanhnien.vn/nen-giao-quyen-tuyen-dung-dieu-dong-nha-giao-cho-ai-185250717211533701.htm