Het Ministerie van Onderwijs en Vorming is bezig met het opstellen en verzamelen van commentaar op de inhoud van het ontwerpbesluit tot regeling van het salarisbeleid en de toelagen voor leraren en tot sturing van de implementatie van de Wet op het lerarenberoep. Recentelijk zijn er meningen geuit dat het voorstel voor een "speciale salariscoëfficiënt" in het ontwerp geen wettelijke basis heeft en de opzet van het salarissysteem verstoort. Het Ministerie van Onderwijs en Vorming verstrekt aanvullende informatie om de politieke en juridische basis voor deze regeling te verduidelijken.
‘Speciale salariscoëfficiënt’ verstoort het ontwerp van het huidige salarissysteem niet
In de afgelopen 29 jaar is het beleid van "lerarensalarissen krijgen de hoogste prioriteit binnen het systeem van salarisschalen voor administratieve carrières" en "leraren krijgen naast salarissen ook extra toelagen, afhankelijk van de aard van het werk, per regio", altijd geïdentificeerd als een consistente taak en oplossing in de resoluties en conclusies van de partij, van de Resolutie van de Tweede Conferentie van het 8e Centraal Comité van de Partij in 1996 over strategische oriëntatie voor de ontwikkeling van onderwijs en opleiding in de periode van industrialisatie en modernisering; Resolutie nr. 29-NQ/TW in 2013 over fundamentele en alomvattende innovatie in onderwijs en opleiding; Conclusie nr. 91-KL/TW in 2024 over de voortzetting van Resolutie nr. 29-NQ/TW. Onlangs heeft het Politbureau Resolutie 71-NQ/TW over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs uitgevaardigd, waarin duidelijk werd gesteld: "Er zijn speciale en uitstekende voorkeursbeleidsmaatregelen voor leraren".
Bovenstaande documenten vormen een belangrijke politieke basis voor de Nationale Assemblee om te bepalen dat "de salarissen van leraren het hoogst gerangschikt staan in het systeem van de salarisschalen voor administratieve carrières" in punt a, clausule 1, artikel 23 van de Wet op het onderwijs en om "voorkeursvergoedingen voor functies en andere vergoedingen te bepalen op basis van de aard van het werk, afhankelijk van de regio, zoals wettelijk voorgeschreven" in punt b, clausule 1, artikel 23 van de Wet op het onderwijs. Op basis daarvan wordt een wettelijke basis gecreëerd voor de regering om de inhoud van het besluit tot regeling van het salarisbeleid en de vergoedingsregelingen voor leraren te concretiseren, zoals vereist door de Nationale Assemblee.
De "speciale salariscoëfficiënt" is dus een specifieke beleidsoplossing om te implementeren dat "de salarissen van leraren het hoogst staan in het systeem van salarisschalen binnen administratieve beroepen", met een politieke en juridische basis.
Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft bevestigd dat de regulering van de "speciale salariscoëfficiënt" de opzet van het huidige salarissysteem niet verstoort, omdat de speciale salariscoëfficiënt alleen wordt gebruikt om het salarisniveau te berekenen (dat is het basissalaris berekend volgens de huidige salariscoëfficiënt) volgens de formule:
| Salaris geldig vanaf 1 januari 2026 | = | Basissalaris | X | Huidige salariscoëfficiënt | X | Speciale salariscoëfficiënt |
In principe wordt bij deze berekeningsmethode voor de salarisschaal voor leraren nog steeds de algemene salarisschaal voor ambtenaren van publieke diensten gebruikt, maar dan met een extra speciale coëfficiënt om het principe te waarborgen dat "de salarissen van leraren het hoogst zijn in de salarisschaal voor administratieve beroepen".
De speciale salariscoëfficiënt wordt evenmin gebruikt om het toelageniveau te berekenen, noch om het bedrag van de gereserveerde verschilcoëfficiënt te berekenen overeenkomstig circulaire nr. 07/2024/TT-BNV van 5 juli 2024 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken, die de implementatie van het basissalarisniveau voor salaris- en toelageontvangers in agentschappen, organisaties en openbare diensteenheden van de Partij, de Staat, het Vietnamees Vaderlandsfront, sociaal-politieke organisaties en verenigingen begeleidt.
De "speciale salariscoëfficiënt" doorbreekt dus niet de structuur van het huidige salarissysteem. Daarentegen blijft de omrekening bij de invoering van het nieuwe salarisbeleid gegarandeerd soepel en blijft de speciale coëfficiënt voor leraren behouden.
Het beroep van leraar is niet geëerd zoals het verdient, zoals bepaald in het beleid van de Partij.
Onderwijs is niet de enige sector die recht heeft op een anciënniteitstoeslag. Volgens de bepalingen van punt a, clausule 8, artikel 6 van Decreet nr. 204/2004/ND-CP, dat is gewijzigd en aangevuld in clausule 2, artikel 1 van Decreet nr. 76/2009/ND-CP, is de anciënniteitstoeslag van toepassing op officieren en beroepsmilitairen van het Volksleger, officieren en onderofficieren die een salaris ontvangen van de Openbare Veiligheidsdienst, personen werkzaam bij belangrijke organisaties, en ambtenaren en ambtenaren wier salarissen worden ingedeeld volgens gespecialiseerde rangen of titels van douane, rechtbanken, openbaar ministerie, audit, inspectie, tenuitvoerlegging van civiele vonnissen en bosbouw.
Volgens Resolutie nr. 27-NQ/TW zullen anciënniteitstoeslagen echter, wanneer de regering het nieuwe salarisbeleid uitvaardigt, alleen gelden voor het leger, de politie en de cryptografie. Leraren bekleden dus functies die geen recht meer hebben op anciënniteitstoeslagen wanneer het nieuwe salarisbeleid ingaat.
Wat betreft de regelgeving inzake lerarensalarissen, zoals hierboven vermeld, staat de regelgeving inzake salarissen los van de regelgeving inzake toelagen. Wat betreft salarissen bepaalt de Nationale Assemblee dat "de salarissen van leraren het hoogst staan in het systeem van salarisschalen voor administratieve carrières". Deze regelgeving heeft alleen betrekking op de salarisschaal waarin leraren zijn ingedeeld, niet op de soorten toelagen die leraren ontvangen.
Sinds de vaststelling dat “onderwijs en opleiding het hoogste nationale beleid vormen” en dat leraren “de beslissende factor zijn in de kwaliteit van het onderwijs en door de maatschappij worden gewaardeerd” (uit de resolutie van de 2e conferentie van het 8e Centraal Comité van de Partij in 1996), heeft de Partij ook het beleid vastgesteld om de salarissen van leraren als “hoogste” te rangschikken in het systeem van administratieve salarisschalen, om aan te sluiten bij de positie en rol van leraren.
Maar de werkelijke salarisschaal van leraren is niet in overeenstemming met het beleid dat de Partij de afgelopen 29 jaar heeft gevoerd. De salarissen van leraren staan momenteel NIET op de hoogste schaal in het systeem van salarisschalen voor administratieve beroepen, en de meeste leraren worden zelfs op een LAGERE schaal gerangschikt.
Momenteel valt 12% van de leraren in een van de drie salarisgroepen: A1 - A2.1 - A3.1. Van de ambtenaren in andere sectoren en vakgebieden valt echter bijna 100% in deze drie salarisgroepen.
| Salarisschaal van laag naar hoog | |||||||||||
| C1 | C2 | C3 | B | A0 | A1 | A2.2 | A2.1 | A3.2 | A3.1 | ||
| 100% van de ambtenaren in andere sectoren en vakgebieden | Klasse III | Klasse II | Klasse I | ||||||||
| 12% docent | Docent, docent aan een hogeschool (graad III) | Hoofddocent, hoofddocent (graad II) | Hoofddocent, hoofddocent (graad I) | ||||||||
| Leraar beroepsonderwijs (groep III) | Hoofddocent beroepsonderwijs (groep II) | Leraar beroepsonderwijs (groep 1) | |||||||||
Hiervan is maximaal 1,17% van de senior leraren (graad I) ingedeeld in de hoogste salarisschaal (inclusief A3.1 en A3.2), terwijl in andere sectoren maximaal 10% van de ambtenaren in salarisschaal A3.1 valt.
| STT | Opleidingsniveau trein | Geschatte totale hoeveelheid | Geschat aantal A3-salarisverdieners | Opmerking |
| 1 | Universitair docent | 67.300 | 6.730 | A3.1 |
| 2 | Docent Beroepsonderwijs | 36.000 | 3.600 | A3.1 |
| 3 | Leraren beroepsonderwijs | 36.500 | 3.650 | A3.2 |
| 4 | Leraar middelbare school | 132.200 | 0 | |
| 5 | Leraar voortgezet onderwijs | 10.000 | 0 | |
| 6 | DBDH-leraar | 400 | 0 | |
| 7 | Leraar voortgezet onderwijs | 278.000 | 0 | |
| 8 | basisschoolleraar | 370.000 | 0 | |
| 9 | Kleuterleidster | 266.000 | 0 | |
| Totaal | 1.196.400 | 13.980 | 1,17% |
88% van de leraren heeft een lager salaris dan ambtenaren in andere sectoren en vakgebieden: 88% van deze leraren kan rekenen op de hoogste salariscoëfficiënt van 6,78; ambtenaren in andere sectoren kunnen rekenen op de hoogste salariscoëfficiënt van 8,0 (ongeveer 1,18 keer hoger). Tegelijkertijd moeten leraren een opleidingsniveau hebben dat voldoet aan de voorgeschreven normen.
100% van de kleuterleidsters heeft een salarisschaal op het laagste niveau binnen het salarissysteem voor administratieve beroepen, waaronder:
+ De startcoëfficiënt van een kleuterleidster in groep III bedraagt 2,10, terwijl die van ambtenaren in andere sectoren in groep III 2,34 bedraagt (ongeveer 1,11 keer hoger);
+ De startcoëfficiënt van een kleuterleidster in graad II bedraagt 2,34, terwijl die van ambtenaren in graad II in andere sectoren 4,4 bedraagt (ongeveer 1,88 keer hoger);
+ De startcoëfficiënt van een leerkracht in het basisonderwijs bedraagt 4,0, terwijl die van ambtenaren in andere sectoren met een baan in het basisonderwijs 6,2 bedraagt (ongeveer 1,55 keer hoger);
+ De hoogste salariscoëfficiënt die kleuterleidsters kunnen ontvangen is 6,38, terwijl de hoogste salariscoëfficiënt die ambtenaren in andere sectoren kunnen ontvangen 8,0 is (ongeveer 1,25 keer hoger).
Dit is duidelijk te zien in het volgende diagram:
In werkelijkheid is het beroep van leraar door deze salarisregeling niet erkend en geëerd zoals het verdient, zoals is bepaald in het beleid van de Partij.
De carrière van "mensen opleiden" vereist dat leraren toegewijd zijn, van hun vak en leerlingen houden, uitgebreide kennis hebben, pedagogische vaardigheden, communicatieve vaardigheden, zelfstudievaardigheden, een vermogen tot voortdurende bijscholing en het imago van een voorbeeldige leraar opbouwen door leerlingen te onderwijzen door middel van voorbeeld. Daarom is het noodzakelijk om de algemene salarisschaal van administratieve beroepen te bekijken om de salarissen van leraren te rangschikken in overeenstemming met de functie en rol, zoals bepaald door de Partij in resoluties en vastgelegd door de Nationale Assemblee in de Wet op het Onderwijs.
Het salarisbeleid is geen gunst, maar een waardige behandeling voor leraren.
In artikel 23, lid 4, van de Wet op het Onderwijs, draagt de Nationale Assemblee de regering op om het salaris en de toelagen voor leraren vast te stellen. De verantwoordelijkheid om de regeling "De salarissen van leraren staan bovenaan in het systeem van de salarisschalen voor administratieve carrières", waarmee het beleid van de partij dat al bijna 30 jaar wordt bepaald, wordt vastgesteld, is dus niet uitsluitend de verantwoordelijkheid van het Ministerie van Onderwijs en Vorming, maar de gedeelde verantwoordelijkheid van de relevante ministeries en afdelingen om de regering te adviseren over specifieke beleidsoplossingen voor de uitvoering van de door de Nationale Assemblee opgedragen taken.
Het voorstel van het Ministerie van Onderwijs en Vorming voor beleidsinhoud in het ontwerpbesluit tot regeling van het salarisbeleid en de toelageregelingen voor leraren is volledig gericht op het uitvoeren van de taken die door de Nationale Assemblee en de regering zijn opgedragen overeenkomstig de bepalingen van de Wet op Leraren; het waarborgen van de naleving van het beleid van de partij in de Resoluties en Conclusies met betrekking tot de salarissen van leraren; en het naleven van de salarisregels zoals voorgeschreven in de Wet op Leraren. Het ontwerpbesluit is breed ter commentaar voorgelegd aan relevante ministeries, afdelingen, gemeenten, agentschappen en organisaties. De ingezonden commentaren stemmen grotendeels overeen met de bepalingen van het ontwerpbesluit. Het Ministerie van Onderwijs en Vorming zal de commentaren samenvatten en ter overweging en besluitvorming aan de regering voorleggen.
Aan de andere kant is het ook nodig om te bevestigen dat de rangschikking van "lerarensalarissen op het hoogste niveau in het systeem van administratieve salarisschalen" geen "gunst" is, maar een waardige behandeling voor leraren.
Hoge salarissen betalen is een manier om de waarde van een bepaald beroep te erkennen. Gezien de bijzondere aard van arbeid, het creëren van kennisproducten en een hooggekwalificeerde beroepsbevolking; het op zich nemen van de rol van "beslisser over de toekomst van de natie", zoals Resolutie 71-NQ/TW van het Politbureau zojuist heeft uitgevaardigd, is "het hanteren van een speciale coëfficiënt", zodat de salarissen van leraren de hoogste zijn in de salarisschaal voor administratieve beroepen, een waardige behandeling van de rol, positie en verantwoordelijkheid van leraren.
Het salarisbeleid in de Wet op het Onderwijs heeft een positief effect op het onderwijzend personeel.
Vóór de ontwikkeling en afkondiging van de Wet op de Leraren, volgens statistieken van het Ministerie van Onderwijs en Vorming (schooljaar 2022-2023), bedroeg het percentage leraren dat stopte of van baan veranderde ongeveer 10% van het totale aantal leraren; de meesten van hen waren jonger dan 35 jaar (goed voor 61% van de leraren die stopten of van baan veranderden). Tegelijkertijd was het werven van leraren in alle gemeenten moeilijk wat betreft middelen, vooral in grote stedelijke gebieden. De toelatingsscores van lerarenopleidingen waren laag, wat de kwaliteit van de lerarenopleidingen beïnvloedde.
Nadat de Wet op het Lerarenbeleid door de Nationale Vergadering was aangenomen, hadden de bepalingen in de wet over het salarisbeleid direct een positieve invloed op de inschrijvingen bij lerarenopleidingen en de werving van leraren in de regio's. De benchmarkscores van lerarenopleidingen zijn hoog in vergelijking met andere beroepen. Het aantal mensen dat zich aanmeldt voor een baan als leraar ligt in veel regio's 7 tot 10 keer hoger dan de wervingsdoelstelling. Sommige vakgebieden die vroeger moeilijk te werven waren (zoals vreemde talen, informatietechnologie, beeldende kunst, muziek, enz.) hebben nu veel sollicitanten.
Toen de Wet op Leraren werd afgekondigd, waren leraren in het hele land erg enthousiast en keken ze ernaar uit dat de gedetailleerde regelgeving van de overheid over de salarissen van leraren de hoogste notering zou krijgen in het systeem van administratieve salarisschalen. De regelgeving over de "speciale salariscoëfficiënt" kreeg dan ook de instemming en steun van vele relevante instanties, eenheden en personen, met name de verwachtingen van leraren in het hele land.
Het ministerie van Onderwijs en Vorming zal de inhoud van de regelgeving blijven verbeteren om de consistentie van het beleid en de standpunten van de Partij en de Staat ten aanzien van lerarensalarissen in de afgelopen 30 jaar, zoals hierboven vermeld, aan te tonen. Tegelijkertijd zal het ministerie van Onderwijs en Vorming samenwerken met het ministerie van Financiën om de budgetbron te berekenen en te bepalen voor de implementatie van de beleidsinhoud van het decreet, waarbij de haalbaarheid met de sociaaleconomische ontwikkelingssituatie van het land wordt gewaarborgd.
Bron: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-lam-ro-can-cu-quy-dinh-he-so-luong-dac-thu-cho-nha-giao-post756722.html
![[Foto] Unieke architectuur van het diepste metrostation van Frankrijk](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/14/1763107592365_ga-sau-nhat-nuoc-phap-duy-1-6403-jpg.webp)
Reactie (0)