Bak EUs opprettelse av nye internasjonale handelsinstrumenter

I stedet for å holde seg til tradisjonell frihandel, blir Brussel sett på som i økende grad å vedta ensidige og proteksjonistiske tiltak.

EU beveger seg i økende grad bort fra frihandel og bruker en rekke ensidige verktøy som CBAM og anti-tvang, noe som gjenspeiler frykten for økonomisk etterslep og behovet for å styrke «strategisk autonomi». Foto: THX/TTXVN

I de senere årene har EU gjennomgått et betydelig skifte i sin globale handelsstrategi, og beveget seg bort fra den regelbaserte multilaterale ordenen den en gang var forkjemper for, ifølge en fersk vurdering fra Zhou Xiaoming, tidligere viserepresentant for den kinesiske misjonen til FN-kontoret i Genève. I stedet for å holde seg til tradisjonell frihandel har Brussel i økende grad vedtatt ensidige og proteksjonistiske tiltak, et trekk som har blitt mye kritisert for å være i strid med kjerneprinsippene i Verdens handelsorganisasjon (WTO).

Skifte fra multilateralisme til autonomi

I flere tiår har EU kjempet for et regelbasert globalt handelssystem som grunnlaget for stabilitet og delt velstand. Men i å forfølge det de kaller «åpen strategisk autonomi» har blokken avviket fra denne holdningen.

Brussel beveger seg bort fra den multilaterale ordenen landet en gang var forkjemper for, bemerket Xiaoming, og understreket at ekte strategisk autonomi ikke vil oppnås gjennom proteksjonisme forkledd som regulering.

Denne endringen demonstreres tydelig av EUs opprettelse av nye internasjonale handelsinstrumenter, uten sidestykke globalt, inkludert: Forordning om utenlandske subsidier, mekanismen for justering av karbonutslipp fra grensene (CBAM) og instrument mot tvang.

Disse ensidige instrumentene har blitt mye kritisert. For eksempel har CBAM blitt sterkt motarbeidet av USA, Kina, India, Brasil, Sør-Afrika og andre, som ser det som «grønn proteksjonisme» – et handelsinstrument utformet for å beskytte EU-produsenter under dekke av klimapolitikk.

Omvending av posisjon og ensidige tiltak

Denne dyptgripende endringen gjenspeiles også i regelverk rettet mot kinesiske partnere. EU planlegger å innføre nye forutsetninger for kinesiske investeringer. I henhold til Industrial Acceleration Act (som forventes å tre i kraft i desember) vil kinesiske selskaper som investerer i strategiske sektorer som forsyningskjeden for elektriske kjøretøy være pålagt å dele teknologi og kunnskap med europeiske selskaper.

Tiltaket kommer etter at EU anla en WTO-sak mot Kina i 2019, der de anklaget Beijing for å presse europeiske selskaper til å overføre teknologi. Det faktum at Brussel nå vurderer lignende tiltak signaliserer et skifte i blokkens tilnærming til global handelsstyring.

Det finnes til og med tiltak som undergraver sentrale WTO-prinsipper. I henhold til Turnberry-handelsavtalen, som ble undertegnet mellom EU og USA i juli, anvender EU nulltoll på de fleste importvarer fra USA uten å gi lignende preferansebehandling til andre WTO-medlemmer, noe som bryter med mestbegunstigelsesregelen i det multilaterale handelssystemet. «Den nye økonomiske orden, sementert i Turnberry, tar form», sa USAs handelsrepresentant Jamieson Greer.

Rotårsak: Tap av økonomisk konkurranseevne

Den underliggende årsaken til dette strategiske skiftet er bekymring for blokkens økonomiske situasjon. EU henger etter andre store økonomier.

Fra 2020 til 2024 vil blokkens BNP vokse med bare 11 %, mye lavere enn Kinas 23 % og USAs 15 %.

IMF anslår en reell vekst i EU på bare 1,2 % i 2025, og fortsetter å henge etter USA og Kina.

EUs svake vekst tilskrives tap av global konkurranseevne. Tradisjonelle styrker blir svekket, og bekymringsverdig nok har EU gått glipp av den fjerde industrielle revolusjonen, drevet av internett og digitale teknologier . Faktisk er ikke et eneste europeisk selskap blant verdens 20 største internettselskaper, og EU er ikke lenger på nivå med USA eller Kina på grenseområder som AI, kvantedatamaskiner og halvledere.

EUs andel av den globale eksporten synker også, fra 13 % i 2017 til 10,8 % i 2024. Mens den totale kinesiske importen øker med 40,8 % mellom 2017 og 2024, øker EUs eksport til Kina bare med omtrent 10 %.

Advarsel på veien mot proteksjonisme

Xiaoming sa at Europas vending til unilateralisme og proteksjonisme er «feil medisin». Få økonomier er så avhengige av globale markeder som Europa, der eksport av varer og tjenester står for omtrent halvparten av blokkens BNP (sammenlignet med Kinas 35 % og USAs 11 %). Tidligere EU-ambassadør til Kina, Nicolas Chapuis, bemerket en gang at mer enn 80 % av Europas fremtidige vekst forventes å komme utenfor EU.

Å beskytte blokkens produsenter mot ekstern konkurranse vil ikke gjøre dem sterkere, men tvert imot risikere å sementere Europas tilbakestående posisjon. En tilbaketrekning fra handelsmultilateralisme truer Europas egen velstand.

Den virkelige utfordringen for Brussel, konkluderte Xiaoming, er ikke å beskytte europeiske selskaper mot global konkurranse, men å hjelpe dem med å trives i et konkurransepreget miljø. Samtidig bygges ekte strategisk autonomi gjennom konkurranseevne, innovasjon og samhold, ikke gjennom proteksjonisme.

Kilde: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/dang-sau-viec-eu-tao-ra-cac-cong-cu-thuong-mai-quoc-te-moi-20251208152444799.htm