Å skape forutsetninger for utvikling av notartjenester mot sosialisering, stabilitet og bærekraft.

Scene fra møtet

Notarialloven av 2014 avslører flere begrensninger.

I forbindelse med presentasjonen av utkastet til lov om notarisering (endret), uttalte visestatsminister og justisminister Le Thanh Long at implementeringen av loven om notarisering fra 2014 har ført til betydelige fremskritt innen notariseringsaktiviteter, som en betydelig økning i antall notarius publicus og notarisorganisasjoner; kvaliteten på notarius publicus har blitt kontinuerlig forbedret; og omfanget og driften av notarisorganisasjoner har blitt stadig mer profesjonell og bedre imøtekommer samfunnets og folkets behov. Notariseringsaktiviteter har sikret juridisk sikkerhet for kontrakter og transaksjoner, og har gitt et viktig bidrag til statens forvaltning av eierskapsoverføring av boliger og bruksrettigheter til land, forhindret tap av skatteinntekter og minimert antallet og omfanget av tvister som oppstår fra relaterte transaksjoner.

I tillegg til resultatene har den praktiske implementeringen av notarialloven fra 2014 også avdekket noen begrensninger og mangler, som for eksempel: Mangel på regelverk som tydelig gjenspeiler modellen for notarialtjenester i Vietnam som vesentlige notarialtjenester; definisjonen av omfanget av notarialtjenester er ikke helt passende; kvaliteten på notarialpersonalet er ujevn, med noen notarer som har begrensede faglige kvalifikasjoner og lav profesjonalitet, og som fortsatt bryter loven og yrkesetikken; utviklingen av notarialorganisasjoner på enkelte steder er fortsatt nølende og mangler ensartethet i politikk og utviklingsretninger;…

Visestatsminister og justisminister Le Thanh Long presenterte regjeringens innlegg til utkastet til lov om notarisering (endret).

Videre utstedte nasjonalforsamlingens lovkomité den 14. august 2023 konklusjon nr. 2034/KL-UBPL15 om den forklarende sesjonen angående «Gjennomføring av visse lovbestemmelser om notarialvirksomhet», som inkluderte forslag og anbefalinger for å forbedre loven om notarialvirksomhet. For å overvinne de nevnte begrensningene og manglene, og for å skape forutsetninger for fortsatt utvikling av notarialvirksomhet på en sosialt orientert, stabil og bærekraftig måte, i tråd med internasjonal praksis, er det nødvendig å utarbeide en endret notariallov for å erstatte notarialloven fra 2014.

"

Utkastet til endret notariallov bygger på de relevante bestemmelsene i notarialloven fra 2014 og består av 10 kapitler og 78 artikler. Det ble utviklet ved å beholde 9 artikler, endre 61 artikler, redusere 12 artikler og legge til 9 nye artikler av totalt 81 artikler i notarialloven fra 2014.

Visestatsminister og justisminister Le Thanh Long

Visestatsminister og justisminister Le Thanh Long presenterte også et sammendrag av de nye punktene i utkastet til lov om notarisering (endret), som regulerer følgende innhold: Notarer; Notariseringspraksisorganisasjoner; Notariseringspraksis; Prosedyrer for notarisering av transaksjoner; Notariseringsdatabase og arkivering av notariseringsdokumenter; Notariseringsgebyrer, tjenestepriser for tjenester forespurt knyttet til notarisering og andre kostnader; Statlig forvaltning av notarisering; Håndtering av brudd, løsning av klager og løsning av tvister.

Vi støtter en omfattende revisjon av notarialloven.

I forbindelse med presentasjonen av rapporten om gjennomgangen av lovutkastet om notarisering (endret), uttalte lederen av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung, at lovkomiteen er enig i den omfattende endringen av loven om notarisering og finner at dokumentene i saken er i full samsvar med forskriftene i loven om kunngjøring av juridiske normative dokumenter. I tillegg ba han det lovutarbeidende organet om å fortsette å gjennomgå og kodifisere så mye som mulig innholdet som for tiden er regulert i underlover som er klare, har blitt testet i praksis og har vist seg effektive; og å fullt ut vurdere virkningen av administrative prosedyrer i lovutkastet for å redusere og forenkle unødvendige administrative prosedyrer som øker etterlevelseskostnadene, og dermed bidra til å forbedre investerings- og forretningsmiljøet og fremme sosioøkonomisk utvikling.

Angående organisasjonsmodellen til notariuskontoret (artikkel 20), uttalte lederen av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung, at i samsvar med bestemmelsene i gjeldende lov, fastsetter paragraf 1 i artikkel 20 i lovutkastet at notariuskontoret skal organiseres og drives som et partnerskapsselskap.

Under diskusjonen kom det frem to typer meninger om denne saken. Den første typen mening støttet å beholde bestemmelsene om organisasjonsstrukturen til notariuskontorer slik de er i lovutkastet for å sikre stabiliteten i denne organisasjonsstrukturen, i samsvar med notariustjenestenes natur, som ikke bare er betingede investeringer og forretningssektorer, men også juridiske hjelpeaktiviteter. Notarer må oppfylle strenge standarder og betingelser, utnevnes og avskjediges av staten, og ha den sosiale funksjonen å yte offentlige tjenester som pålagt av staten. Organisering av notariuskontorer som private foretak, slik som i notariusloven av 2006, har noen inkonsekvenser fordi hvis den eneste notaren dør eller ikke kan praktisere notarialbekreftelse av andre grunner, garanterer det ikke kontinuerlig og stabil drift av notariusorganisasjonen.

Det andre synspunktet argumenterer for at det å forby etableringen av et notarkontor eid av én enkelt notarius publicus som et privat foretak begrenser notarius publicus' frihet til å velge sin form for profesjonell praksis. Manglene ved den private foretaksmodellen, på grunn av dens avhengighet av én enkelt notarius publicus, er blitt adressert av gjeldende lov og lovutkast, som begge tillater notarius publicus-kontorer å ansette notarius publicus under arbeidskontrakter. For å fremme sosialiseringen av notarius publicus-tjenester sterkt, spesielt i avsidesliggende områder der nivået av sivile og økonomiske transaksjoner er lavt og etterspørselen etter notarius publicus-tjenester ikke er høy, er et lite notariuskontor eid av én enkelt notarius publicus svært egnet.

For å harmonisere ledelseskrav og praktiske behov foreslås det derfor å revidere bestemmelsene i lovutkastet som følger: Selskapstypene privat foretak og partnerskapsselskap skal gjelde for notarius publicus-kontorer etablert i avsidesliggende områder, områder med vanskelige eller ekstremt vanskelige sosioøkonomiske forhold; for andre områder skal kun partnerskapsselskapstypen gjelde.

«Flertallet av meningene i lovkomiteen er enige med den første typen mening», sa Hoang Thanh Tung, leder av nasjonalforsamlingens lovkomité.

Lederen av den juridiske komiteen, Hoang Thanh Tung, presenterte bekreftelsesrapporten.

Angående forskriftene om elektronisk notarisering (paragraf 3, kapittel V), uttalte lederen av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung, at paragraf 1, artikkel 62 i lovutkastet fastsetter at elektronisk notarisering skal utføres på to måter: direkte elektronisk notarisering og elektronisk notarisering på nett. Lovkomiteen er enig i at det legges til forskrifter om elektronisk notarisering i lovutkastet for å oppfylle kravene til den fjerde industrielle revolusjonen innen notariseringsaktiviteter, bidra til å fremme digital transformasjon i sivile og økonomiske transaksjoner; og sikre samsvar med de nye forskriftene i 2023-loven om elektroniske transaksjoner. Samtidig argumenterer den for at elektronisk notarisering er en endring i notariseringsmetoden og ikke bør endre arten og egenskapene til notariseringsmodellen i Vietnam, som er notarisering av innholdet og sikring av at notariseringsaktiviteter må bekrefte ektheten og lovligheten av kontrakter og transaksjoner.

Under diskusjonen kom det frem to meninger om omfanget av elektronisk notarisering. Den første meningen var enig i lovutkastet, som ikke begrenser omfanget av elektronisk notarisering, men gir regjeringen ansvaret for å spesifisere en konkret implementeringsplan som er i samsvar med planen for å bygge en digital økonomi og et digitalt samfunn. For å implementere denne politikken blir imidlertid lovutkastet bedt om å vurdere følgende problemstillinger: Definere konseptet og innholdet i elektronisk notarisering tydelig for å sikre ensartet forståelse og anvendelse av loven; Foreslå løsninger for å overvinne teknologiens begrensninger når det gjelder å erstatte menneskelig arbeidskraft, som nevnt i den omfattende gjennomgangsrapporten, for å gi et grunnlag for implementering i henhold til planen…

Det andre synspunktet argumenterer for at det under nåværende forhold, når man anvender elektronisk notarisasjon, spesielt elektronisk notarisasjon på nett, fortsatt er noen kjerneelementer ved materiell notarisasjon som teknologi ennå ikke fullstendig kan erstatte menneskers rolle. Derfor må implementeringen av elektronisk notarisasjon gjennomføres forsiktig og med rimelige skritt. I utgangspunktet bør lovutkastet tydelig fastsette at elektronisk notarisasjon kun skal anvendes i et snevert omfang for visse enkle transaksjoner, og ikke for transaksjoner knyttet til fast eiendom, arv osv., slik erfaringen er i mange land som følger den materielle notarisasjonsmodellen. Regjeringen bør, basert på sosioøkonomiske forhold, fastsette en plan for å utvide omfanget av transaksjoner som er kvalifisert for elektronisk notarisasjon og rapportere til den stående komiteen i nasjonalforsamlingen for vurdering og avgjørelse.

Ifølge Hoang Thanh Tung, leder av nasjonalforsamlingens lovkomité, var flertallet av meningene i komiteen enige med den første typen mening. I tillegg foreslo noen at regjeringen kun burde få i oppgave å utprøve elektronisk notarisering, og deretter oppsummere den praktiske erfaringen for å danne grunnlaget for legalisering av dette innholdet.

I sin verifiseringsrapport ga den juridiske komiteen også uttalelser om spørsmål som: statens ansvar for å forvalte notarorganisasjoner; forbudte handlinger; opplæring og læretid for notarpraksis, utnevnelse av notarer; organisering og drift av notarorganisasjoner; myndighet til å notarisere eiendomstransaksjoner; notariseringsprosedyrer for transaksjoner, osv.

Kilde: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html