Å skape betingelser for utvikling av notarialaktiviteter i retning av sosialisering, stabilitet og bærekraft

Utsikt over møtet

Notarloven av 2014 avslører noen begrensninger.

I sin presentasjon av rapporten om utkastet til lov om notarisering (endret), sa visestatsminister og justisminister Le Thanh Long at implementeringen av loven om notarisering i 2014 har gjort mange nye fremskritt, slik at antallet notarer og notarorganisasjoner har økt betydelig; kvaliteten på notarteamet har blitt stadig bedre; omfanget og aktivitetene til notarorganisasjonene har blitt mer og mer profesjonelle og bedre imøtekommer samfunnets og menneskenes behov. Notariseringsaktiviteter har sikret juridisk sikkerhet for kontrakter og transaksjoner, og gitt et viktig bidrag til statens forvaltning av prosessen med overføring av boligeierskap og bruksrettigheter til land, unngått tap av skatteinntekter og minimert antallet og omfanget av tvister som oppstår ved gjennomføringen av relaterte transaksjoner.

I tillegg til de oppnådde resultatene har implementeringen av notarloven fra 2014 også avdekket en rekke begrensninger og mangler, som for eksempel: Mangel på regelverk som tydelig viser at landets notarmodell er innholdsbasert notarisering; fastsettelsen av omfanget av notariseringen er ikke egentlig passende; Kvaliteten på notarteamet er ujevn, en del av notarteamet har fortsatt begrensede faglige kvalifikasjoner, lav profesjonalitet, og det er fortsatt brudd på loven og yrkesetikk; Utviklingen av TCHNCC på noen steder er fortsatt forvirrende, det er ingen enighet om politikk og utviklingsretninger;...

Visestatsminister og justisminister Le Thanh Long presenterte regjeringens forslag til lovutkastet om notarisering (endret)

I tillegg utstedte nasjonalforsamlingens lovkomité den 14. august 2023 konklusjon nr. 2034/KL-UBPL15 om forklaringsmøtet om «Implementering av en rekke lovbestemmelser om notarvirksomhet», der den foreslo og anbefalte å forbedre notarloven. For å overvinne ovennevnte begrensninger og mangler, og samtidig skape forutsetninger for fortsatt utvikling av notarvirksomhet i retning av sosialisering, stabilitet og bærekraft, i samsvar med internasjonal praksis, er det nødvendig å utvikle notarloven (endret) for å erstatte notarloven fra 2014.

«

Basert på arv av de relevante bestemmelsene i notarloven av 2014, består utkastet til notarlov (endret) av 10 kapitler og 78 artikler, bygd på grunnlag av å opprettholde 9 artikler, endre 61 artikler, redusere 12 artikler og legge til 9 nye artikler av totalt 81 artikler i notarloven av 2014.

Visestatsminister, justisminister Le Thanh Long

Visestatsminister og justisminister Le Thanh Long presenterte også kort de nye punktene i utkastet til lov om notarisering (endret) som regulerer følgende innhold: Notarer; notarpraksisorganisasjoner; notarpraksis; notariseringsprosedyrer for transaksjoner; notardatabase, lagring av notariseringsdokumenter; notariseringsgebyrer, tjenestepriser på forespørsel knyttet til notarisering og andre kostnader; statlig administrasjon av notarisering; håndtering av brudd, klageløsning og tvisteløsning.

Godkjenne den omfattende endringen av loven om notarisering

I forbindelse med presentasjonen av rapporten om gjennomgangen av notarloven (endret), sa lederen av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung, at lovkomiteen godkjente den omfattende endringen av notarloven og fant at dokumentene i saksmappen var fullt ut garantert i henhold til bestemmelsene i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter. I tillegg ba han lovutkastet om å fortsette gjennomgangen for å legalisere så mye som mulig innholdet som for tiden er fastsatt i underlovdokumenter som er klare, har blitt testet i praksis og har vist seg effektive i praksis; og fullt ut vurdere virkningen av administrative prosedyrer i lovutkastet for å redusere og forenkle unødvendige administrative prosedyrer som øker etterlevelseskostnadene, og dermed bidra til å forbedre investerings- og forretningsmiljøet og fremme sosioøkonomisk utvikling.

Angående organisasjonsmodellen til notariuskontoret (artikkel 20), sa lederen av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung, at i henhold til bestemmelsene i gjeldende lov, fastsetter paragraf 1, artikkel 20 i lovutkastet at notariuskontoret er organisert og opererer i form av et partnerskapsselskap.

Gjennom diskusjonen finnes det to typer meninger om dette innholdet. Den første typen mening er enig i å arve forskriftene om organisasjonsformen til notariuskontoret som i lovutkastet for å sikre stabiliteten til denne typen organisasjon, i samsvar med notariustjenestenes natur, som ikke bare er en betinget investering og næringssektor, men også en juridisk støtteaktivitet. CCV er en person som må oppfylle strenge standarder og betingelser, utnevnes og avskjediges av staten og ha en sosial funksjon med å tilby offentlige tjenester autorisert av staten. Å organisere notariuskontoret i form av et privat foretak som i notarloven av 2006 har noen upassende poenger, fordi når en situasjon oppstår der den eneste CCV dør eller av andre grunner ikke kan praktisere notar, sikrer det ikke kontinuerlig og stabil drift av notariusorganisasjonen.

Den andre typen synspunkter argumenterer for at det å ikke tillate etablering av et notarkontor eid av et CCV i form av et privat foretak har begrenset friheten til å velge form for praksisorganisasjon for CCV-er. Manglene ved den private foretaksmodellen på grunn av avhengighet av et enkelt CCV har blitt løst når både gjeldende lov og lovutkastet fastsetter at notarkontorer har lov til å ansette CCV-er til å arbeide under arbeidskontrakter. For å bidra til å fremme politikken med sosialisering av notaraktiviteter, spesielt i avsidesliggende områder, hvor nivået av sivile og økonomiske transaksjoner fortsatt er lavt, og etterspørselen etter notartjenester fra folket ikke er høy, er den typen småskala notarkontor eid av et CCV svært egnet.

For å harmonisere ledelseskrav og praktiske behov foreslås det derfor å revidere bestemmelsene i lovutkastet i retning av: Typen privat foretak og partnerskapsselskap anvendes for notariuskontorer etablert i avsidesliggende områder, områder med vanskelige eller spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold; for andre områder anvendes kun typen partnerskapsselskap.

«Flertallet av meningene i lovkomiteen er enige med den første typen mening», sa lederen av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung.

Leder av lovkomiteen, Hoang Thanh Tung, presenterer inspeksjonsrapporten

Angående bestemmelsene om elektronisk notarisering (kapittel V, avsnitt 3), sa lederen av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung, at paragraf 1, artikkel 62 i lovutkastet fastsetter at elektronisk notarisering utføres på to måter: Direkte elektronisk notarisering og elektronisk notarisering på nett. Lovkomiteen er enig i at det legges til bestemmelser om elektronisk notarisering i lovutkastet for å møte kravene fra den fjerde industrielle revolusjonen innen notariseringsaktiviteter, bidra til å fremme digital transformasjon i sivile og økonomiske transaksjoner; og sikre samsvar med de nye bestemmelsene i loven om elektroniske transaksjoner av 2023. Samtidig sies det at elektronisk notarisering er en endring i metoden for å utføre notarisering, men må ikke endre arten og egenskapene til landets notariseringsmodell, som er notarisering av innhold, og notariseringsaktiviteter må sikre sertifisering av ektheten og lovligheten av kontrakter og transaksjoner.

Gjennom diskusjonen finnes det to typer meninger om omfanget av elektronisk notarisering. Den første typen mening: Enig i lovutkastet som ikke begrenser omfanget av elektronisk notarisering, men gir regjeringen i oppdrag å foreskrive en spesifikk implementeringsplan i samsvar med planen for å bygge en digital økonomi og et digitalt samfunn. For å implementere denne politikken anbefales det imidlertid at lovutkastet er oppmerksom på følgende problemstillinger: Definerer konseptet og innholdet i elektronisk notarisering tydelig for å forene forståelsen og anvendelsen av loven; Foreslår løsninger for å overvinne begrensningene som teknologi ikke kan utføre på vegne av mennesker, som angitt i den fullstendige gjennomgangsrapporten, for å ha et grunnlag for implementering i henhold til planen...

Den andre typen synspunkter hevder at: Under dagens forhold, når man anvender elektronisk notarisasjon, spesielt i form av elektronisk notarisasjon på nett, er det fortsatt noen kjerneelementer ved innholdsnotarisasjon som teknologien ikke kan garantere å fullstendig erstatte menneskenes rolle. Derfor må implementeringen av elektronisk notarisasjon utføres forsiktig, med rimelige skritt. I den nærmeste fremtid må lovutkastet tydelig fastsette at elektronisk notarisasjon kun brukes i et snevert omfang med noen enkle transaksjoner, ikke gjeldende for transaksjoner knyttet til fast eiendom, arv... slik erfaringen er i mange land som følger innholdsnotarisasjonsmodellen. Regjeringen har fått i oppgave å bestemme en veikart for å utvide omfanget av elektronisk notariserte transaksjoner basert på sosioøkonomiske forhold, og rapportere til nasjonalforsamlingens stående komité for vurdering og avgjørelse.

Hoang Thanh Tung, leder av nasjonalforsamlingens lovkomité, sa at flertallet av meningene i lovkomiteen var enige med den første typen mening. I tillegg var det meninger som antydet at regjeringen kun burde få i oppdrag å teste ut elektronisk notarisering, og på det grunnlaget oppsummerer de praksisen som grunnlag for å legalisere dette innholdet.

I inspeksjonsrapporten ga lovkomiteen også uttalelser om følgende innhold: Statens forvaltningsansvar for notarorganisasjoner; forbudte handlinger; opplæring, praksisplass i notarpraksis, utnevnelse av notarer; organisering og drift av notarorganisasjoner; myndighet til å notarisere eiendomstransaksjoner; prosedyrer for notarisering av transaksjoner...

Kilde: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html