Delegat Zgromadzenia Narodowego Do Thi Lan (Quang Ninh): Aby polityka mogła naprawdę wejść w życie, potrzebne są elastyczne i praktyczne mechanizmy.

5 grudnia rano, uczestnicząc w dyskusji w sali na temat polityki inwestycyjnej Narodowego Programu Docelowego dotyczącego nowych obszarów wiejskich, zrównoważonej redukcji ubóstwa i rozwoju społeczno-ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach górskich do roku 2035, delegat Zgromadzenia Narodowego Do Thi Lan (Quang Ninh) zaproponował, aby nadal ulepszać przepisy w celu minimalizacji procedur administracyjnych i zwiększenia decentralizacji; w szczególności należy rozważyć rozwiązania umożliwiające bezpośrednie wsparcie finansowe ubogich gospodarstw domowych, aby mogły one uczestniczyć w ochronie i rozwoju lasów.

Przejście od „wsparcia opartego na procesach” do „wsparcia opartego na wynikach”

Przemawiając na spotkaniu, delegatka Do Thi Lan wyraziła głębokie poparcie dla głównych celów Programu. Jednakże, aby zrealizować cel zwiększenia średniego dochodu mieszkańców wsi o 2,5-3 razy w porównaniu z rokiem 2020 do 2030 roku, delegatka stwierdziła, że ​​kwestią, na której należy się skupić, jest usunięcie mechanizmów wspierających rozwój produkcji.

Analizując dogłębnie obecną sytuację, delegat Lan stwierdził, że w ostatnim czasie realizacja projektów wspierających rozwój produkcji w wielu miejscowościach, zwłaszcza w zakresie łańcucha wartości i wsparcia społeczności lokalnych, napotkała pewne opóźnienia. Główną przyczyną jest wciąż dość skomplikowany system regulacji dotyczących zasad, kryteriów i procedur, który nie do końca odpowiada specyficznym warunkom panującym na obszarach górskich i obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Do Thi Lan ( Quang Ninh ) zaproponował konieczność dalszego udoskonalania regulacji w celu zminimalizowania procedur administracyjnych i zwiększenia decentralizacji.

Podając konkretne przykłady, delegaci podzielili się uwagami: w przypadku projektów wsparcia łańcucha wartości, obecne przepisy wymagają pełnych umów i ścisłej dokumentacji współpracy, od szkoleń, przez etapy techniczne, po dostawy materiałów i zużycie produktów. Osoby chcące uczestniczyć w projekcie muszą przygotować dokumentację projektową i przejść przez radę ds. wyceny; proces wdrażania musi obejmować szczegółowe plany budżetowe, faktury i dokumenty dotyczące zakupu każdego rodzaju roślin i zwierząt... W przypadku wsparcia społeczności, wymóg zakładania spółdzielni i przestrzegania rygorystycznych procedur wyceny również wywiera znaczną presję na ludzi.

„Mimo że przepisy te mają na celu zapewnienie ścisłego zarządzania budżetem, stosowane w praktyce na obszarach znajdujących się w niekorzystnej sytuacji stają się barierami, które prowadzą do niskich wskaźników wypłat i wpływają na ogólną skuteczność programu” – zauważył delegat Lan.

W związku z tą rzeczywistością delegaci zasugerowali, że w projektowaniu polityki potrzebny jest nowy sposób myślenia. Chodzi o odważne stosowanie konkretnych mechanizmów i maksymalne uproszczenie procedur administracyjnych. Rząd powinien skupić się na regulowaniu zasad, kryteriów i ram wsparcia oraz zdecentralizować władzę na szczeblu prowincji i gmin, aby lokalne społeczności mogły proaktywnie decydować o dokumentach i procedurach akceptacji, które najlepiej odpowiadają praktykom rolniczym i kwalifikacjom lokalnej ludności.

Warto zauważyć, że delegat Do Thi Lan zaproponował zbadanie polityki bezpośredniego wsparcia pieniężnego dla ubogich, bliskich ubóstwa i niedawno uwolnionych od ubóstwa gospodarstw domowych poprzez rejestrację zadań związanych z rozwojem produkcji, takich jak zalesianie. Zamiast wymagać skomplikowanych dokumentów zakupowych, można zarządzać nimi w oparciu o wyniki. Po 2-3 latach właściwy organ przeprowadzi akceptację rzeczywistych wyników zalesiania w celu wypłaty wsparcia. Ta metoda jest zarówno przejrzysta, jak i ogranicza formalności, co jest bardzo przydatne dla mieszkańców terenów górskich.

Zapewnienie bezpieczeństwa ludzi w przypadku klęsk żywiołowych

Oprócz kwestii proceduralnych, delegat Do Thi Lan dogłębnie przeanalizował również kwestię źródeł kapitału. W odpowiedzi na obawy dotyczące integracji kapitałowej, delegat potwierdził konieczność wprowadzenia tego mechanizmu w kontekście ograniczonych zasobów budżetu centralnego. Aby jednak integracja była naprawdę skuteczna, konieczna jest nowelizacja obowiązujących przepisów, które nadal w dużym stopniu koncentrują się na zasadach zarządzania.

„Konieczne jest wprowadzenie przepisów umożliwiających elastyczną integrację kapitału lokalnego budżetu, innych legalnych źródeł kapitału oraz kapitału z innych projektów. Przepisy muszą być bardziej otwarte pod względem metod integracji, aby gminy mogły proaktywnie „dopasowywać się do sytuacji”, optymalizując zasoby dla wspólnego celu” – podkreślił delegat Do Thi Lan.

Inną ważną kwestią, na którą zwrócili uwagę delegaci, była kwestia stabilności populacji. Biorąc pod uwagę ogromne straty spowodowane klęskami żywiołowymi, burzami, powodziami i osuwiskami ziemi w ostatnim czasie, delegat Do Thi Lan w pełni zgodził się z opiniami niektórych delegatów na temat pilnej potrzeby planowania i reorganizacji populacji.

Delegaci zarekomendowali, aby w ramach Programu opracowano oddzielny projekt lub podprojekt, dysponujący odpowiednimi zasobami, który pozwoliłby na rozwiązanie problemu relokacji ludzi z obszarów zagrożonych. „To nie tylko rozwiązanie zapobiegające klęskom żywiołowym, ale także cel humanitarny, jakim jest zapewnienie bezpieczeństwa życia, jego długofalowej stabilizacji i poprawy jakości życia mieszkańców obszarów zagrożonych” – stwierdzili delegaci.

Kończąc swoje przemówienie, odnosząc się do szkolenia zawodowego pracowników wiejskich, delegatka Do Thi Lan zasugerowała przeprowadzenie kompleksowej i obiektywnej oceny jego skuteczności w przeszłości. Zdaniem delegatki szkolenie zawodowe nie powinno opierać się na ilości, lecz powinno być ściśle powiązane z potrzebą rozwiązywania rzeczywistych problemów związanych z zatrudnieniem, nawiązywania kontaktów z przedsiębiorstwami i lokalnego planowania produkcji, aby zapewnić pracownikom stabilne źródła utrzymania.

Source: https://daibieunhandan.vn/dbqh-do-thi-lan-quang-ninh-can-co-che-linh-hoat-sat-thuc-tien-de-chinh-sach-thuc-su-di-vao-doi-song-10399360.html