Nie należy „integrować” przepisów pomiędzy ustawą o gruntach a ustawą o planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu obszarów wiejskich.

(Chinhphu.vn) - Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę zmieniającą i uzupełniającą ustawę o planowaniu miejskim i wiejskim, zapewniającą jasny zakres regulacji i zapobiegającą ich nakładaniu się.

Minister budownictwa Tran Hong Minh przedstawił sprawozdanie, w którym wyjaśnił, przyjął opinie i dokonał rewizji projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim.

Rano 11 grudnia Zgromadzenie Narodowe przegłosowało ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim.

Wcześniej Zgromadzenie Narodowe wysłuchało sprawozdania ministra budownictwa Tran Hong Minha, w którym wyjaśnił, zaakceptował i zrewidował główne treści projektu ustawy.

Rząd w pełni uwzględnił opinie agencji i delegatów Zgromadzenia Narodowego podczas procesu przeglądu, wyjaśniając kierunek udoskonalenia systemu planowania miejskiego i wiejskiego w sposób zgodny z prawem gruntowym, prawem planistycznym i polityką zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich.

Uzupełnij i zsynchronizuj system planowania, nie wprowadzając do niego treści objętych zakresem Prawa gruntowego.

Jednym z istotnych problemów jest brak „zintegrowania” przepisów wchodzących w zakres ustawy o gruntach z ustawą o planowaniu miejskim i wiejskim.

Zgodnie z raportem wyjaśniającym, wcześniej proponowano uwzględnienie wskaźników użytkowania gruntów w ogólnym planie realizacji planu zagospodarowania przestrzennego gminy jako podstawy do nabywania gruntów, ich podziału, dzierżawy lub przekształcania ich przeznaczenia. Rząd potwierdził jednak, że kwestia ta mieści się w zakresie ustawy o gruntach. W związku z tym, zgodnie z opinią Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, treść ta została usunięta z projektu.

Odpowiednie regulacje zostaną sfinalizowane w systemie prawa gruntowego oraz w projekcie rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie mechanizmów rozwiązywania trudności w organizacji wdrażania prawa gruntowego, zapewniających jasny zakres regulacji i unikających dublowania.

W odpowiedzi na obawy wyrażone przez posłów do Zgromadzenia Narodowego dotyczące potencjalnych luk prawnych w przypadku opóźnienia we wdrażaniu wytycznych, rząd oświadczył, że wziął te obawy pod uwagę i zwrócił się o zapewnienie odpowiedniego harmonogramu między uchwaleniem ustawy a wydaniem dekretów i okólników.

Agencja projektowa będzie współpracować z ministerstwami i agencjami w celu jednoczesnego opracowania szczegółowych przepisów, co zapewni, że kiedy ustawa wejdzie w życie, system przepisów podrzędnych będzie zasadniczo kompletny i będzie spełniał wymogi wdrożenia.

Rząd przyjął również sugestię przeprowadzenia dokładniejszej oceny doświadczeń zdobytych w ramach pilotażowych rezolucji dotyczących konkretnych mechanizmów i polityk w zakresie planowania miejskiego i wiejskiego w Hanoi, Ho Chi Minh i kilku innych miejscowościach. Agencja projektowa zorganizuje kompleksowy przegląd i podsumowanie w celu zebrania praktycznych dowodów uzasadniających rozważenie powielenia tych polityk w całym kraju zgodnie z odpowiednią mapą drogową.

Wyjaśnić granicę między planowaniem prowincjonalnym i ogólnym planowaniem miast zarządzanych centralnie.

W odniesieniu do kwestii budzącej obawy wielu delegatów, dotyczącej relacji między planowaniem prowincjonalnym a ogólnym planowaniem miast zarządzanych centralnie, minister Tran Hong Minh stwierdził, że istnieją dwie grupy opinii: jedna grupa proponuje połączenie dwóch rodzajów planowania w celu zapewnienia jednolitości, podczas gdy druga grupa sugeruje stworzenie oddzielnych planów, ale z wyraźnym określeniem ich roli i treści.

Biorąc pod uwagę opinie, projekt ustawy został sfinalizowany, aby kontynuować ustanawianie dwóch odrębnych typów planowania. Planowanie prowincjonalne dla miast zarządzanych centralnie będzie określać jedynie główne, strategiczne kierunki rozwoju i nie będzie pokrywać się z treścią organizacji zagospodarowania przestrzennego miasta w planie generalnym.

Raport podkreśla potrzebę opracowania planu zagospodarowania przestrzennego dla miast zarządzanych centralnie, ponieważ są one ośrodkami promującymi rozwój społeczno-gospodarczy na poziomie regionalnym i krajowym oraz węzłami międzynarodowego transportu i handlu. Plan zagospodarowania przestrzennego miasta odgrywa kluczową rolę w określaniu ogólnych celów i kierunków rozwoju, organizacji przestrzeni miejskiej i wiejskiej, infrastruktury technicznej, infrastruktury społecznej oraz mieszkalnictwa.

Stanowi ona również podstawę do opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego, planów szczegółowych i fundamentów planowania użytkowania gruntów zgodnie z Ustawą o gruntach z 2024 r.

Projekt ustawy zmieniono w celu zapewnienia spójności ze znowelizowaną ustawą o planowaniu, uchwaloną przez Zgromadzenie Narodowe, w której planowanie prowincjonalne w przypadku miast zarządzanych centralnie ma wyłącznie charakter strategiczny.

Za przyjęciem ustawy o zmianie i uzupełnieniu ustawy o planowaniu przestrzennym i wiejskim głosowało 429 z 437 delegatów, co stanowiło 90,70% ogólnej liczby delegatów Zgromadzenia Narodowego. Projekt ustawy został oficjalnie uchwalony w oparciu o niedawne wnioski Biura Politycznego dotyczące kontynuacji wdrażania rezolucji nr 06-NQ/TW z 2022 roku w sprawie planowania, budowy, zarządzania i zrównoważonego rozwoju miast wietnamskich do 2030 roku, z wizją do 2045 roku.

Rząd będzie nadal koordynował działania z ministerstwami, sektorami i władzami lokalnymi w celu podsumowania, oceny i opracowania konkretnych mechanizmów i polityk dla Hanoi, Ho Chi Minh i innych miast zarządzanych centralnie, jednocześnie badając możliwość szerszego zastosowania, gdy tylko pozwolą na to warunki.

Phuong Lien

Source: https://baochinhphu.vn/khong-long-ghep-cac-quy-dinh-giua-luat-dat-dai-va-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-102251211102537973.htm