X Sesja, XV Zgromadzenie Narodowe: Innowacje w rekrutacji, wykorzystaniu i zarządzaniu urzędnikami służby cywilnej według stanowisk pracy

Podpis pod zdjęciem

Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra przedstawia projekt ustawy o urzędnikach służby cywilnej (znowelizowanej). Zdjęcie: Minh Duc/VNA

Restrukturyzacja i poprawa jakości pracy urzędników

Krótko przedstawiając sprawozdanie, minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra stwierdziła, że opracowanie i ogłoszenie projektu ustawy o pracownikach sektora publicznego (zmienionej) ma na celu kompleksową innowację w rekrutacji, wykorzystaniu i zarządzaniu pracownikami sektora publicznego zgodnie ze stanowiskami pracy w celu instytucjonalizacji polityki Partii w zakresie restrukturyzacji i poprawy jakości pracowników sektora publicznego; stworzenia mechanizmu łączenia zasobów ludzkich między sektorem publicznym i prywatnym; przyciągnięcia i wykorzystania wysokiej jakości zasobów ludzkich w celu poprawy efektywności operacyjnej jednostek służby publicznej związanej z mechanizmem autonomii i samoodpowiedzialności, dostosowanej do cech sektora i dziedziny, aby sprostać wymaganiom i zadaniom w nowej sytuacji.

Projekt ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmieniony) składa się z 6 rozdziałów i 43 artykułów (o 19 artykułów mniej niż obowiązująca ustawa).

Wskazując na najważniejsze elementy projektu ustawy, Minister Spraw Wewnętrznych stwierdził, że projekt ustawy wprowadza innowacje w zakresie rekrutacji, wykorzystania i zarządzania urzędnikami służby cywilnej w zależności od stanowisk pracy.

Jeśli chodzi o zarządzanie urzędnikami służby cywilnej i ich wykorzystanie w zależności od stanowisk pracy, projekt ustawy wyraźnie stanowi, że rekrutacja, zarządzanie, organizacja pracy i wykorzystanie urzędników służby cywilnej muszą opierać się na wymaganiach stanowisk pracy oraz zdolnościach i skuteczności urzędników w wykonywaniu swoich obowiązków; nie będzie egzaminów ani rozpatrywania awansów na stanowiska zawodowe urzędników służby cywilnej.

Jednocześnie należy unowocześnić proces rekrutacji urzędników służby cywilnej, aby jasno określić formę konkursu, zasady równego traktowania i publicznego naboru oraz sposób przyjmowania wysokiej jakości zasobów ludzkich. Jednostki służby publicznej aktywnie dobierają metody rekrutacji odpowiednie dla branży i obszaru działania, dążąc do profesjonalnego i nowoczesnego modelu zarządzania. W przypadku przejścia urzędników i pracowników służby cywilnej do nowej jednostki służby publicznej, należy przeprowadzić procedury transferu stanowisk.

Projekt ustawy rozszerza uprawnienia urzędników służby cywilnej w kierunku uregulowania warunków zawierania przez nich umów o pracę w innych jednostkach służby publicznej niż jednostka służby publicznej, w której obecnie pracują, lub w innych niepublicznych agencjach, organizacjach i jednostkach. Urzędnicy służby cywilnej pracujący w publicznych organizacjach naukowo-technicznych i publicznych szkołach wyższych mogą wnosić wkład kapitałowy, uczestniczyć w zarządzaniu i prowadzeniu przedsiębiorstw, pracować w przedsiębiorstwach utworzonych przez te organizacje lub uczestniczyć w tworzeniu przedsiębiorstw w celu komercjalizacji wyników badań naukowych uzyskanych przez te organizacje za zgodą kierownika danej organizacji. W przypadku gdy urzędnikiem administracyjnym jest kierownik publicznej organizacji naukowo-technicznej lub publicznej szkoły wyższej, wymagana jest zgoda bezpośredniego przełożonego.

Projekt ustawy uzupełnia przepisy, które mają na celu wspieranie i ochronę innowacyjnych urzędników, którzy mają odwagę myśleć, działać, przełamywać schematy i brać odpowiedzialność za dobro wspólne.

Ponadto projekt ustawy wprowadza innowacje w mechanizmie ustalania stanowisk pracy, aby jasno zdefiniować 3 grupy stanowisk pracy w jednostkach służby publicznej, w tym: stanowiska kierownicze (stanowiska kierownicze i menedżerskie obsadzane zgodnie z regulaminami i ustawami partyjnymi); stanowiska zawodowe i techniczne według każdego kierunku w jednostkach służby publicznej (w przypadku tych stanowisk muszą one spełniać standardy i warunki wyspecjalizowanego ministerstwa zarządzania); stanowiska pomocnicze (w tym stanowiska współdzielone służące obsłudze funkcjonowania jednostek służby publicznej, takich jak finanse, księgowość, organizacja personelu, biuro...), z wyłączeniem stanowisk usługowych, takich jak kierowcy, pracownicy ochrony, woźni... Wdrażanie aplikacji technologii cyfrowych , tworzenie krajowej bazy danych o urzędnikach służby cywilnej w celu zapewnienia jawności i przejrzystości w ocenie, zarządzaniu i rozwoju zespołu urzędników służby cywilnej.

Projekt ustawy przewiduje również stworzenie powiązań w zakresie wykorzystania zasobów ludzkich między sektorem publicznym i prywatnym, w powiązaniu z wdrożeniem mechanizmów przyciągania i wykorzystywania wysokiej jakości zasobów ludzkich; innowacje w zarządzaniu jednostkami służby publicznej, w powiązaniu z poprawą efektywności zarządzania personelem; innowacje w mechanizmie oceny urzędników w celu poprawy jakości i efektywności służby na rzecz obywateli i społeczeństwa.

Przedstawiając raport z przeglądu tej treści, Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung zasadniczo zgodził się z przekształceniem metody zarządzania urzędnikami służby cywilnej według stanowisk, aby dostosować ją do obecnych trendów reformy sektora publicznego, spełniając wymogi „silnie innowacyjnych metod rekrutacji, oceny, planowania, szkolenia, wspierania, organizowania i wykorzystywania kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego w systemie politycznym” w Konkluzji nr 121-KL/TW XIII KC PZPR, przyczyniając się do stworzenia podstaw prawnych do wypłacania wynagrodzeń urzędnikom służby cywilnej według stanowisk; zapewniając spójność i jedność z metodą zarządzania kadrami i urzędnikami służby cywilnej określoną w Ustawie o kadrach i urzędnikach służby cywilnej. Rząd jest zainteresowany kierowaniem procesem tworzenia listy stanowisk, aby zapewnić prawdziwą naukowość i jakość.

Komisja Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego zatwierdziła regulację, zgodnie z którą urzędnicy państwowi mogą podpisywać umowy o pracę lub umowy o świadczenie usług z innymi agencjami, organizacjami i jednostkami, które nie są sprzeczne z postanowieniami umowy o pracę i nie są zakazane przez prawo, w celu wykorzystania zdolności i doświadczenia zawodowego w działalności zawodowej urzędników państwowych do wniesienia wkładu w społeczeństwo oraz zwiększenia legalnych dochodów urzędników państwowych...

Doskonalenie mechanizmów i polityk w dziedzinie lotnictwa cywilnego

Tego ranka Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i raportu z przeglądu projektu ustawy o lotnictwie cywilnym Wietnamu (znowelizowanej).

Przedstawiając projekt ustawy o lotnictwie cywilnym w Wietnamie (zmienionej), minister budownictwa Tran Hong Minh stwierdził, że opracowanie ustawy jest konieczne, aby szybko wdrożyć wytyczne i politykę Partii, przezwyciężyć trudności i niedociągnięcia wynikające z praktyki oraz wdrożyć międzynarodowe zobowiązania Wietnamu w dziedzinie lotnictwa cywilnego.

Projekt ustawy składa się z 11 rozdziałów i 109 artykułów (o 93 artykuły mniej niż obecna ustawa); jego celem jest zinstytucjonalizowanie wytycznych i polityki Partii i Państwa; udoskonalenie mechanizmów i polityki w dziedzinie lotnictwa cywilnego; realizacja zobowiązań Wietnamu wobec społeczności międzynarodowej; zwiększenie skuteczności i efektywności zarządzania państwowego w dziedzinie lotnictwa cywilnego; przezwyciężenie trudności i niedociągnięć; zaproponowanie rozwiązań nowych i pojawiających się problemów; odblokowanie potencjału, stworzenie nowych sił napędowych rozwoju społeczno-gospodarczego i integracji międzynarodowej; zapewnienie obrony narodowej i bezpieczeństwa w nowej erze – erze rozwoju narodowego.

Podpis pod zdjęciem

Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung przedstawił raport weryfikacyjny dotyczący projektu: Ustawy o lotnictwie cywilnym Wietnamu (znowelizowanej); Ustawy o pracownikach sektora publicznego (znowelizowanej). Zdjęcie: Minh Duc/VNA

Krótko przedstawiając raport z przeglądu, przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung stwierdził, że większość opinii w Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego zgadza się z przepisem, zgodnie z którym „Wietnamskie władze lotnicze, wietnamskie władze ds. bezpieczeństwa lotniczego… mogą zatrzymać część lub całość pobranych opłat w celu wsparcia poprawy jakości zasobów ludzkich, współpracy międzynarodowej, inwestycji w rozwój i modernizacji w celu poprawy zdolności monitorowania bezpieczeństwa i ochrony lotnictwa zgodnie ze standardami ICAO”. Jednak niektóre opinie sugerowały, aby nie określać powyższej treści, ponieważ zgodnie z przepisami Ustawy o opłatach i prowizjach oraz Ustawy o budżecie państwa, wszystkie opłaty pobierane z tytułu działalności usługowej wykonywanej przez agencje państwowe muszą być wpłacane do budżetu państwa.

Większość opinii w Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego zgodziła się z przepisem, zgodnie z którym „Wietnamskie Władze Lotnicze i Organy Bezpieczeństwa Lotniczego mają prawo do miesięcznego wsparcia w wysokości do 80% wynagrodzenia, zgodnie z aktualnym współczynnikiem płacowym (bez dodatków) z zachowanego źródła opłat”, aby zapewnić Wietnamskim Władzom Lotniczym przyciągnięcie i utrzymanie wysokiej jakości kadr, zwłaszcza zespołu nadzorującego bezpieczeństwo lotnicze. Jest to jeden z elementów specjalnego mechanizmu finansowego, który został zatwierdzony przez Premiera na rzecz urzędników i pracowników cywilnych Wietnamskiego Urzędu Lotnictwa Cywilnego. Aby mieć podstawę do uregulowania tej treści w projekcie ustawy, opinie sugerowały, aby Agencja przedstawiła sprawozdanie i zwróciła się o opinie do właściwych organów.

W niektórych opiniach sugerowano, aby nie uwzględniać powyższej treści w projekcie ustawy, ponieważ uchwała nr 27-NQ/TW w sprawie reformy polityki płacowej kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego, sił zbrojnych i pracowników przedsiębiorstw wymagała „niewiązania poziomu płac kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego z opracowywaniem, nowelizacją i uzupełnianiem dokumentów regulujących politykę i reżimy, które nie mają charakteru płacowego”...

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251022110439727.htm