Poprawka i uzupełnienie do rezolucji 98: Przełom gospodarczy ze stref wolnego handlu

Oczekuje się, że utworzenie strefy wolnego handlu pomoże miastu Ho Chi Minh osiągnąć nowe szczyty w dziedzinie handlu międzynarodowego, przyczyniając się do potwierdzenia wartości marki Ho Chi Minh i całego kraju.

Port Cai Mep wita statki o bardzo dużym tonażu - Zdjęcie: NGUYEN NAM

Miasto Ho Chi Minh spełnia obecnie wiele warunków, z których warunkiem koniecznym jest rozpatrzenie i zatwierdzenie przez Zgromadzenie Narodowe regulacji dotyczących stref wolnego handlu (Free Trade Zone - FTZ) zapisanych w projekcie rezolucji Zgromadzenia Narodowego zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów rezolucji nr 98/2023/QH15 w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Ho Chi Minh ( Rezolucja 98 zmieniona).

W rozmowie z Tuoi Tre, pan Le Van Danh, zastępca dyrektora Departamentu Przemysłu i Handlu w Ho Chi Minh, powiedział: „To pierwszy raz, kiedy Ho Chi Minh stworzyło mechanizm i politykę ustanawiania i funkcjonowania stref wolnego handlu, zgodnie z projektem zmienionej rezolucji 98. Zasadniczo treść stref wolnego handlu zawarta w projekcie zmienionej rezolucji 98 spełnia wymogi dotyczące tworzenia i funkcjonowania stref wolnego handlu”.

Zgodnie z projektem budowa strefy wolnocłowej musi spełniać dwa rygorystyczne standardy: transformacji cyfrowej i transformacji zielonej zgodnie ze światowymi trendami.

Pan LE VAN DANH (Zastępca Dyrektora Departamentu Przemysłu i Handlu w Ho Chi Minh City)

Lepszy mechanizm, elastyczne procedury

* Jak ocenia Pan wyższość mechanizmu i polityki FTZ, którą Ho Chi Minh City domaga się od Zgromadzenia Narodowego?

Pan Le Van Danh

- Niektóre zaległe polityki, takie jak reforma procedur administracyjnych, mająca na celu skrócenie czasu inwestycji i licencjonowania działalności gospodarczej. Projekty w strefie wolnocłowej będą realizowane zgodnie ze specjalnymi procedurami. Ułatwi to inwestorom szybką realizację projektów w strefie wolnocłowej.

Jeśli chodzi o procedury celne, kontrola jest również dość otwarta, z wyłączeniem specjalistycznych inspekcji towarów w obrocie w strefach funkcjonalnych strefy wolnocłowej. Nie stosujemy również środków zarządzania handlem zagranicznym dla towarów w strefie wolnocłowej.

Ponadto silna decentralizacja pozwala szefowi agencji celnej odpowiedzialnej za strefę wolnocłową wydawać licencje lub zwalniać z obowiązku wykonywania niektórych czynności na terenie strefy wolnocłowej.

Wraz z tym obowiązuje preferencyjna polityka podatkowa. Zapewnimy ulgi podatkowe: 10% podatku dochodowego od osób prawnych przez 20 lat, zwolnienie z podatku przez 4 lata; 50% obniżka podatku dochodowego od osób fizycznych przez 10 lat dla ekspertów, naukowców, pracowników o wysokich kwalifikacjach... To preferencyjny poziom ulgi, wyższy niż obecne strefy ekonomiczne .

Kolejnym ważnym elementem jest preferencyjna polityka gruntowa dla działalności inwestycyjnej w strefie wolnego handlu. Inwestorzy infrastrukturalni mają takie same prawa i obowiązki jak inwestorzy budujący i eksploatujący infrastrukturę parku przemysłowego; grunty są przydzielane i dzierżawione bez licytacji i przetargów... na projekty inwestycyjne w strefie wolnego handlu (z wyjątkiem komercyjnych projektów mieszkaniowych), co ma na celu przyspieszenie pozyskiwania inwestycji i rozwoju infrastruktury w strefie.

Oto niektóre z wyjątkowych polityk, które zapewniają atrakcyjność strefy wolnego handlu. Najważniejszą rzeczą, na której zależy inwestorom w strefie wolnego handlu, są otwarte i wyjątkowe polityki oraz procedury administracyjne, które zapewniają płynne i długoterminowe funkcjonowanie inwestujących przedsiębiorstw, a ulgi podatkowe stanowią dodatkowe wsparcie.

Strefa wolnego handlu to z natury miejsce, do którego sprowadzane i obsługiwane będą towary z całego świata ze stref ekonomicznych, stref wolnocłowych i innych stref wolnego handlu. Tak wygląda globalny przepływ handlu, a procedury muszą być płynne, aby zapewnić szybki przepływ towarów.

Grafika: TAN DAT

* Jakie są według Ciebie zalety procesu budowy i proponowania utworzenia strefy wolnocłowej Cai Mep Ha dla Ho Chi Minh City?

- Planowanie strefy wolnocłowej Cai Mep Ha jest związane z obszarem portu Cai Mep, który charakteryzuje się korzystną lokalizacją i istniejącym ekosystemem portowym. Stwarza to korzystne warunki do przyciągnięcia dużej uwagi krajowych i zagranicznych inwestorów oraz ekspertów.

Do tej pory Cai Mep Ha należy do najlepszych głębokowodnych portów na świecie, a jego system portowy i infrastruktura są bardzo wygodne dla wielu superciężkich statków o pojemności do 250 000 TEU, które mogą jednocześnie wejść i wyjść.

Infrastruktura transportowa łącząca obszar Cai Mep Ha jest również bardzo wygodna i obejmuje: drogę międzyportową Cai Mep – Thi Vai; drogi ekspresowe Bien Hoa – Vung Tau i Ben Luc – Long Thanh; drogi obwodowe nr 3 i 4; system kolejowy z Trang Bom do Cai Mep oraz przyszłą linię kolejową Bau Bang – Cai Mep; śródlądowy system dróg wodnych gromadzący małe towary w parkach przemysłowych i strefach przetwórstwa eksportowego do Cai Mep, łączący z lotniskiem Long Thanh (Dong Nai).

W trakcie realizacji projektu „Badania nad strefą wolnego handlu związaną z portami morskimi w rejonie Cai Mep Ha” projekt ten spotkał się z dużym zainteresowaniem i uznaniem wielu krajowych i zagranicznych inwestorów, przedsiębiorstw i ekspertów.

Wiele zalet rozwoju strefy wolnocłowej

* Biorąc pod uwagę lepszy mechanizm polityki określony w zmienionej rezolucji 98, co sądzisz o przewadze konkurencyjnej między strefą wolnocłową Cai Mep Ha w Ho Chi Minh City a strefami wolnocłowymi w regionie i na świecie?

- Obecnie miasto Ho Chi Minh planuje wybudowanie czterech stref wolnego handlu, w tym Cai Mep Ha FTZ i Can Gio FTZ związanych z portami morskimi oraz stref wolnego handlu w Bau Bang i An Binh związanych z parkami przemysłowymi.

Projekt strefy wolnocłowej Cai Mep Ha został ukończony i przedstawiony rządowi i Zgromadzeniu Narodowemu. Można zatem stwierdzić, że jak dotąd, strefa wolnocłowa Cai Mep Ha jest na najbardziej realnym etapie realizacji. Pozostałe trzy strefy wolnocłowe, zgodnie z planem, będą nadal analizowane pod kątem wdrożenia, gdy zostaną spełnione odpowiednie warunki.

Analizując przewagę konkurencyjną strefy Cai Mep Ha FTZ w porównaniu do stref wolnocłowych w regionie i na świecie, można stwierdzić, że jej położenie, potencjał, zalety infrastrukturalne są wysoko cenione przez wielu inwestorów i badaczy.

Poza tym Ho Chi Minh to ogromny rynek o odpowiedniej skali ekonomicznej, łączący wszystkie warunki zasobów ludzkich i łączności, co czyni go atrakcyjnym dla strefy wolnocłowej Cai Mep Ha. Przewaga konkurencyjna jest ogromna, ale Ho Chi Minh nie może być subiektywne i musi kontynuować badania oraz proponować bardziej szczegółowe i zaawansowane mechanizmy polityczne, aby przyciągnąć inwestycje do strefy wolnocłowej.

Jak zauważyło wiele korporacji, ekspertów i naukowców, Ho Chi Minh City potrzebuje nie tylko zmienionej i uzupełnionej Rezolucji 98, ale także bardziej konkretnych zasad i silniejszej decentralizacji, aby dokonać przełomu, zwiększyć atrakcyjność i efektywność.

* Jaką rolę pełni ta strefa wolnocłowa w Ho Chi Minh City i jakie są perspektywy powstania trzech kolejnych stref wolnocłowych w Ho Chi Minh City w niedalekiej przyszłości, proszę pana?

– Rozglądając się dookoła, widzimy, że kraje takie jak Singapur, Malezja, Indonezja, Korea Południowa… wyprzedzają nas od wielu lat w zakładaniu i prowadzeniu stref wolnocłowych, osiągając dobre rezultaty. Chociaż rozwinęliśmy się później, poznaliśmy również model strefy wolnocłowej nowej generacji o złożonej charakterystyce z Dubaju.

Model strefy wolnocłowej Cai Mep Ha w Ho Chi Minh City nie tylko zapewnia usługi portowe, ale także integruje parki przemysłowe, centra logistyczne, obszary usług komercyjnych (usługi morskie, usługi ubezpieczeniowe...) i obszary miejskie, w odróżnieniu od poprzednich krajów, w których strefy wolnocłowe organizowano głównie w powiązaniu z portami morskimi lub parkami przemysłowymi.

Obecnie wiele korporacji wyraziło zainteresowanie inwestycją w strefie wolnocłowej Cai Mep Ha. Na przykład dubajska DP World Group, wiodąca spółka portowa z doświadczeniem w inwestowaniu w ponad 20 strefach wolnocłowych na całym świecie, podpisała memorandum o porozumieniu inwestycyjnym (z dawną Ba Ria – Vung Tau) z zamiarem zostania inwestorem strategicznym w najbliższej przyszłości, gdy będzie chciała inwestować we wszystkich ośmiu strefach funkcjonalnych. Or Vingroup Group również chce inwestować w trzy strefy, a Geleximco Group i Truong Hai Group...

* Kiedy Zgromadzenie Narodowe zatwierdzi i wdroży Cai Mep Ha FTZ, jakich efektów można oczekiwać w związku z ukończeniem prac nad ramami prawnymi i powiązanymi politykami prawnymi w przyszłości?

- Zgodnie z planem działania zawartym w projekcie zmienionej rezolucji 98, wdrożenie konkretnych mechanizmów polityki musi zostać podsumowane po 5 latach od wdrożenia. Jeśli chodzi o mechanizm i politykę FTZ, okres 10 lat zostanie podsumowany i oceniony, ponieważ czas wdrożenia FTZ jest dłuższy.

Po podsumowaniu i ocenie zaproponujemy dodanie korzystniejszych mechanizmów polityki w postaci rezolucji mających na celu zmianę lub stworzenie odrębnych przepisów dla strefy wolnego handlu.

Obecnie Ministerstwo Finansów opracowuje projekt ustawy o strefach wolnocłowych dla całego kraju. Dobre doświadczenia z wdrażania stref wolnocłowych w Ho Chi Minh City, w szczególności, przyczynią się do rozwoju tej ustawy.

Grafika: TAN DAT

Wyciąganie wniosków z udanych modeli FTZ

Przed połączeniem z Ho Chi Minh City, strefa wolnocłowa Cai Mep Ha była badana i proponowana do utworzenia przez Ludowy Komitet byłej prowincji Ba Ria-Vung Tau.

Według pana Le Van Danha – zastępcy dyrektora Departamentu Przemysłu i Handlu miasta Ho Chi Minh, przed i w trakcie realizacji projektu dawna prowincja Ba Ria – Vung Tau organizowała wizyty studyjne, aby zapoznać się z doświadczeniami w zakresie organizacji stref wolnego handlu w innych krajach.

Wśród nich, model strefy wolnocłowej w Pusan ​​i Incheon w Korei Południowej również okazał się sukcesem. Ponadto model strefy wolnocłowej w Dubaju jest również badany przez prowincję Ba Ria-Vung Tau w ramach przygotowań do projektu utworzenia strefy wolnocłowej Cai Mep Ha.

Początkowo strefa wolnocłowa w Dubaju była połączona z lotniskiem. W trakcie rozwoju dodano i rozszerzono rozwój nowej generacji złożonych modeli strefy wolnocłowej. Strefa wolnocłowa koncentruje się na integracji funkcji logistyki, handlu, usług i obszarów miejskich… Mamy również możliwość uczenia się z udanych modeli podczas późniejszego rozwoju strefy wolnocłowej.

W tym samym czasie prowincja Ba Ria – Vung Tau zaprosiła już profesorów i ekspertów z wiodących koreańskich uniwersytetów do zorganizowania zajęć, na których przekazywano wiedzę i umiejętności dotyczące organizacji, obsługi i zarządzania strefami wolnego handlu, a także wręczano certyfikaty urzędnikom i pracownikom służby cywilnej, którzy uczestniczyli w tych kursach...”, powiedział pan Danh.

Pan NGUYEN TRUNG CHINH (Przewodniczący Rady Dyrektorów CMC Group Joint Stock Company):

Dodawanie określonych branż do strefy wolnego handlu

W przypadku strefy wolnocłowej Ho Chi Minh City zaleca się uwzględnienie konkretnych branż, takich jak sztuczna inteligencja, technologie informacyjne, infrastruktura cyfrowa, przetwarzanie w chmurze, infrastruktura telekomunikacyjna i cyberbezpieczeństwo. W rzeczywistości kraje posiadające kompletne i kompleksowe strefy wolnocłowe przesuwają swoją uwagę z tradycyjnych gałęzi przemysłu i logistyki na nowy model Strefy Wolnej Innowacji, łącząc funkcje handlowe i logistyczne z badaniami, innowacjami i technologiami cyfrowymi oraz badaniami i rozwojem.

Typowymi przykładami są model „wysokiej technologii strefy wolnocłowej” w Szanghaju, Dubajskiej Oazie Krzemowej (ZEA) czy Wolnej Strefie Ekonomicznej Incheon (Korea). Dodanie sektora technologii cyfrowych do strefy wolnocłowej Ho Chi Minh pomoże miastu stać się wiodącym ośrodkiem technologii cyfrowych i handlu w kraju, wiodącym w krajowym ekosystemie technologii i innowacji, zgodnie z ogólnokrajową orientacją na gospodarkę cyfrową i gospodarkę opartą na wiedzy.

Dr NGUYEN VAN HOI (Dyrektor Instytutu Badań Strategii i Polityki Przemysłu i Handlu, Ministerstwo Przemysłu i Handlu):

Stworzenie kompletnego ekosystemu ekonomicznego

Miasto Ho Chi Minh musi utworzyć strefę wolnego handlu (FTZ) związaną z projektem międzynarodowego portu tranzytowego Can Gio, łączącego obszar Cai Mep Ha. Klaster portów Can Gio-Cai Mep Ha utworzy dużą międzyregionalną strefę wolnego handlu, zgodną z nowoczesnym modelem (obejmującym przemysłowe obszary funkcjonalne, magazyny logistyczne, usługi handlowe, obszary miejskie...), aby stworzyć kompletny ekosystem gospodarczy.

Zgodnie z planem strefa wolnocłowa Ho Chi Minh City, obejmująca strefę wolnocłową Cai Mep Ha (o powierzchni 3800 ha), ma możliwość rozszerzenia połączenia z Can Gio w celu zwiększenia całkowitej powierzchni strefy wolnocłowej, tworząc klaster ekonomiczny konkurujący z wiodącymi centrami logistycznymi w regionie (takimi jak port w Singapurze, port w Klang w Malezji).

Wiele miejscowości utworzyło strefy wolnocłowe

Zgodnie z informacjami zespołu redakcyjnego ds. uzupełnień i poprawek do rezolucji, dziś rano (3 grudnia) Ministerstwo Finansów przedstawi Zgromadzeniu Narodowemu projekt rezolucji zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Rezolucji 98 w sprawie pilotażu szeregu specjalnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Ho Chi Minh City. Tego samego popołudnia grupa będzie dyskutować, 8 grudnia odbędzie się dyskusja w sali obrad, a 11 grudnia zmieniona i uzupełniona rezolucja zostanie przyjęta.

Obejmuje to umożliwienie miastu Ho Chi Minh utworzenie strefy wolnocłowej Cai Mep Ha, w której będzie można przetestować wyjątkowe, przełomowe mechanizmy i polityki mające na celu przyciągnięcie inwestycji, finansów, handlu, wysokiej jakości usług w celu promowania eksportu, przemysłu, działalności badawczo-rozwojowej (B+R) oraz przyciągnięcie wysoko wykwalifikowanych zasobów ludzkich.

Wcześniej Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję w sprawie szczegółowych zasad dla Hai Phong i Da Nang, zezwalając tym dwóm miejscowościom na tworzenie stref wolnego handlu. Zasadniczo model strefy wolnego handlu i szczegółowe mechanizmy polityki dla stref wolnego handlu w Hai Phong, Da Nang i Ho Chi Minh są podobne i spójne. W związku z tym prowincja Dong Nai również promuje propozycję utworzenia stref wolnego handlu powiązanych z lotniskiem Long Thanh.

Wiele krajów „przekształciło się” dzięki sukcesowi strefy wolnego handlu

Obszar w strefie wolnocłowej Szanghaju w Chinach – zdjęcie: Global Times

Model strefy wolnego handlu (FTZ) nie jest już obcy wielu krajom na świecie. Do tej pory na świecie istnieje ponad 3500 stref wolnego handlu w 130 krajach i terytoriach.

Wkład sukcesu modelu FTZ w gospodarkę miejscowości, terytoriów i krajów na całym świecie został udowodniony poprzez proces powstawania i rozwoju tego modelu.

Od momentu powstania w 1985 roku, strefa wolnego handlu Dżabal Ali (FTZ) była punktem zwrotnym w rozwoju Dubaju i stała się wzorem dla współczesnych stref wolnego handlu. Strefa ta jest połączona z portem Dżabal Ali, największym portem kontenerowym na Bliskim Wschodzie i jednym z największych portów na świecie, który przyczynił się do rozwoju Dubaju jako globalnego centrum handlu i logistyki. Obecnie na tym obszarze działa ponad 11 000 firm ze 157 krajów, generując 36% PKB Dubaju, wynoszącego 190 miliardów dolarów (w 2024 roku), według danych DP World.

W ślad za sukcesem modelu strefy wolnego handlu w Dubaju, Zjednoczone Emiraty Arabskie (ZEA) opracowały powyższy model. Do tej pory, z ponad 46 strefami wolnego handlu skoncentrowanymi na konkretnych branżach, generują one około 40% całkowitego obrotu eksportowego ZEA, odgrywając kluczową rolę w rozwoju gospodarczym tego kraju.

Dostrzegając potencjał strefy wolnocłowej, wiele krajów na świecie również skopiowało ten model i odniosło sukces.

Chiny rozpoczęły pilotażowe prace nad utworzeniem pierwszej strefy wolnego handlu w Szanghaju w 2013 roku. Doświadczenie zdobyte w Szanghajskiej Strefie Wolnego Handlu bezpośrednio przyczyniło się do uchwalenia w 2019 roku chińskiej Ustawy o Inwestycjach Zagranicznych, która została rozszerzona na cały kraj. Zaledwie 12 lat później w kraju istniały 22 strefy wolnego handlu (wiele z nich z powodzeniem działało w Tianjin, Shenzhen, Hajnanie...), co do 2024 roku stanowiło 1/5 całkowitego obrotu w handlu zagranicznym.

„Strefy wolnocłowe zapewniają silne wsparcie instytucjonalne dla głębszej integracji Chin ze światowym systemem gospodarczym” – powiedział dziennikowi China Daily Liu Xiaohong, dziekan Uniwersytetu Nauk Politycznych i Prawa w Szanghaju.

Singapur również opiera swoją gospodarkę portową i strefy wolnego handlu (FTZ), aby przekształcić się z kraju wyspiarskiego o niskich zasobach w wiodący punkt tranzytowy na świecie, co pomaga mu znaleźć się wśród krajów o najwyższym PKB na mieszkańca na świecie, wynoszącym około 80 000 USD. Korea Południowa, z modelem stref wolnego handlu w Pusan ​​i Incheon, również odnosi sukcesy. Od 1999 roku kraj ten wprowadził prawo dotyczące stref wolnocłowych i z czasem udoskonalił je, aby rozwijać strefy wolnego handlu.

Ai Nhan – TIEN LONG – THANH CHUNG – NGO HANH

Source: https://tuoitre.vn/sua-doi-bo-sung-nghi-quyet-98-mui-dot-pha-kinh-te-tu-khu-thuong-mai-tu-do-20251203084446088.htm