W sprawie propozycji przeniesienia uczelni ministerstw i filii do Ministerstwa Edukacji i Szkolenia: Kto wykona zadanie najlepiej, zostanie przydzielony

Zanim Ministerstwo Edukacji i Szkolenia Zawodowego (MOET) przedstawiło propozycję utworzenia projektu, który miałby na celu przekazanie wielodyscyplinarnych i wielokierunkowych instytucji szkolnictwa wyższego pod zarząd MOET, pojawiło się wiele rozbieżnych opinii ze strony ministerstw, sektorów i ekspertów.

Warto zauważyć, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wydało dokument, w którym apeluje o nieprzekazywanie Ministerstwu Edukacji i Szkolenia uczelni wyższych, które wykonują zadania zarządzania państwowego w ramach ministerstw, filii i samorządów, a także uczelni kluczowych i specjalistycznych.

W związku z tą sprawą reporter Rządowej Gazety Elektronicznej przeprowadził wywiad z dr. Tran Anh Tuanem – członkiem Prezydium Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyźnianego i przewodniczącym Wietnamskiego Stowarzyszenia Nauk Administracyjnych.

Trzeba mieć nastawienie „Ktokolwiek zrobi to najlepiej, powinien zostać przydzielony”

Szanowny Panie, jak Pan ocenia propozycję, aby nie przekazywać uczelni realizujących zadania zarządzania państwowego ministerstw, filii, samorządów i kluczowych, specjalistycznych uczelni pod zarząd Ministerstwa Edukacji i Szkolenia?

Dr Tran Anh Tuan : Całkowicie zgadzam się z tą propozycją. Ponieważ obecnie Wietnam przechodzi transformację z modelu zarządzania państwowego w nowoczesny i skuteczny model zarządzania narodowego.

W tym kontekście role i funkcje ministerstw i oddziałów muszą również ulec zasadniczej korekcie. Ministerstwa i oddziały będą musiały skupić się na realizacji zadań takich jak: tworzenie strategii, tworzenie prawa, planowanie, kształtowanie polityki, zarządzanie makroekonomiczne itp. Aby dobrze wykonywać te zadania, niezbędne jest istnienie organizacji zawodowych działających w obszarze nauki, innowacji oraz szkoleń i rozwoju zasobów ludzkich, które będą w stanie sprostać tym zadaniom.

Jednocześnie organizacja samorządu lokalnego według modelu dwupoziomowego, promująca decentralizację, delegowanie uprawnień i redystrybucję uprawnień między szczeblem centralnym i lokalnym, w duchu zasady, że „sprawy lokalne muszą być rozstrzygane przez władze lokalne, działania lokalne, odpowiedzialność lokalna” stawia duże wymagania i wyzwania przed kadrą kierowniczą i zarządzającą oraz jakością zasobów ludzkich w poszczególnych miejscowościach.

W związku z tym samorządy będą musiały wykazać się większą inicjatywą i kreatywnością, wzmocnić swój potencjał w zakresie badań naukowych stosowanych, a przede wszystkim wykazywać się autonomią w rozwijaniu zasobów ludzkich na miejscu, zgodnie z własnymi warunkami, potencjałami i orientacjami rozwojowymi.

Starsi przywódcy Partii i Państwa wielokrotnie podkreślali potrzebę stanowczego porzucenia sposobu myślenia „zarządzania bez wiedzy” i zastąpienia go sposobem myślenia „Kto robi to najlepiej, powinien otrzymać przydział”.

Wiele badań, a także praktyka pokazała, że ​​tylko ministerstwa, oddziały i jednostki samorządu terytorialnego mogą znać i decydować o kształceniu kadr zgodnie z wymogami zarządzania państwem i zadaniami administracji państwowej w każdej branży, dziedzinie lub miejscowości. Tylko wtedy, gdy wiedzą to na pewno, mogą kierować, przydzielać zadania, kontrolować, oceniać, a nawet „zlecać” realizację zadań afiliowanym uczelniom. Jest to szczególnie ważne dla kluczowych i specjalistycznych uczelni – miejsc, które zapewniają wysokiej jakości zasoby ludzkie nie tylko dla branż, dziedzin i miejscowości, ale także dla sektora niepublicznego.

Dlatego też nieprzekazanie tych szkół Ministerstwu Edukacji i Szkolenia jest całkowicie słuszne. Ministerstwo Edukacji i Szkolenia powinno skupić się wyłącznie na pełnieniu funkcji zarządzania państwem w zakresie edukacji i szkoleń, badaniu i opracowywaniu polityk, zwłaszcza dotyczących nauczycieli w sektorze publicznym i niepublicznym, intensywnym wprowadzaniu innowacji w mechanizmie autonomii uczelni, podnoszeniu jakości kształcenia; tworzeniu narzędzi do oceny i doskonalenia jakości kształcenia, inspekcji działań szkoleniowych…

Niektórzy twierdzą, że przekazanie tych uczelni Ministerstwu Edukacji i Szkolenia pomoże ujednolicić zarządzanie szkolnictwem wyższym. Co o tym sądzisz?

Dr Tran Anh Tuan : Ta idea prawdopodobnie sprawdza się w poprzednim okresie, gdy obowiązywał scentralizowany mechanizm planowania, absolwenci byli przydzielani do pracy przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia, a szkolenia nie były powiązane z potrzebami zarządzania państwem, rządami krajowymi ani mechanizmem podaży i popytu na rynku.

Teraz jednak wprowadzamy rewolucję, aby usprawnić aparat organizacyjny i osiągnąć cel, jakim jest bycie szczupłym, zwartym, silnym, efektywnym i wydajnym. Organizacja i mechanizm działania rządu i władz lokalnych muszą się nadal zmieniać, aby dostosować się do gospodarki rynkowej.

Jak już wspomniałem wyżej, obecnie, aby dobrze wypełniać funkcje każdego ministerstwa i oddziału, oprócz organizacji doradczych zajmujących się tworzeniem strategii, tworzeniem polityki, planowaniem, zarządzaniem makroekonomicznym itp., w każdym ministerstwie nie może zabraknąć organizacji zajmujących się zarządzaniem państwem poprzez prowadzenie specjalistycznych badań naukowych, szkolenie specjalistycznych zasobów ludzkich, budowanie specjalistycznych baz danych itp.

Podobnie, biorąc pod uwagę nierównomierny poziom rozwoju społeczno-ekonomicznego pomiędzy miejscowościami i regionami, istnieje duże zapotrzebowanie na uniwersytety regionalne lub lokalne, które mogłyby kształcić kadry, aby dostarczać zasoby ludzkie dla miejscowości, dostosowane do specyfiki regionu, służące lokalnemu rozwojowi, zapewniającemu harmonijny rozwój obszarów górskich, odległych i zaniedbanych...

W związku z tym, jeśli uniwersytety kształcące kadrę zarządzającą państwem zostaną przeniesione do Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, wpłynie to na zaspokojenie rzeczywistych potrzeb, a także na jakość rozwoju zasobów ludzkich w specjalistycznych, wyspecjalizowanych i szczegółowych dziedzinach w ministerstwach, oddziałach, miejscowościach i większych obszarach, a także będzie miało wpływ na rozwój kraju w nowej erze.

Przypisz odpowiednią osobę do odpowiedniego zadania, aby poprawić jakość zasobów ludzkich

Pana zdaniem, w jaki sposób umożliwienie ministerstwom, filiom i samorządom dalszego zarządzania uniwersytetami wpływa na cele autonomii uniwersytetów i poprawę jakości kształcenia - ważne cele, do których dąży sektor edukacji?

Dr Tran Anh Tuan : Myślę, że nie tylko nie ma to negatywnych skutków, ale wręcz przeciwnie, może mieć także pozytywne oddziaływanie, bezpośrednio zwiększając motywację do procesu wdrażania autonomii uniwersytetów i podnosząc jakość kształcenia.

Przede wszystkim musimy ujednolicić pogląd, że autonomia uczelni i podnoszenie jakości kształcenia to dwa równoległe cele, nieunikniony wymóg procesu innowacji, modernizacji i internacjonalizacji szkolnictwa wyższego. Kwestia ta została jasno zdefiniowana i coraz bardziej udoskonalona w Ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym (znowelizowanej w 2018 r.).

Uczelnie muszą być autonomiczne w określaniu swoich celów i wyborze sposobów ich realizacji, zgodnie z prawem, w zakresie organizacji, zasobów ludzkich, finansów, szkoleń, badań naukowych, współpracy międzynarodowej i jakości szkolnictwa wyższego. Tylko wtedy, gdy będą w pełni autonomiczne, uczelnie będą mogły wypełniać swoją podstawową misję, jaką jest kształcenie wysokiej jakości kadr, aby sprostać potrzebom społecznym.

Wdrażanie autonomii uniwersytetów będzie ściśle powiązane z zadaniem służenia kierownictwu państwa w konkretnym, praktycznym kierunku i powiązane z praktycznymi potrzebami, celami rozwojowymi przemysłu, dziedziny lub lokalnymi potrzebami rozwoju. W tym kontekście autonomia uniwersytetów będzie bardziej znacząca – zwłaszcza autonomia zawodowa – łącząc szkolenia z potrzebami kadrowymi ministerstw, oddziałów lub jednostek samorządu terytorialnego, a szerzej – z rynkiem, z potrzebami przedsiębiorstw; aktywnie uczestnicząc w innowacjach przemysłu, dziedziny na poziomie ministerstwa lub na poziomie lokalnym.

Oczywiście ministerstwa, oddziały i miejscowości muszą nadal ściśle, regularnie i skutecznie współpracować z Ministerstwem Edukacji i Szkolenia, aby zapewnić strategiczny, kompleksowy i ujednolicony charakter szkoleń zasobów ludzkich w całym kraju, przy jednoczesnym zapewnieniu wdrażania ogólnej polityki państwa dotyczącej kadry nauczycielskiej, standardów programów, podręczników, przepisów dotyczących oceny jakości itp.

Jak zatem ocenia Pan rolę uniwersytetów podlegających ministerstwom, filiom i samorządom w kształceniu wyspecjalizowanych kadr?

Dr Tran Anh Tuan : Rozwój zasobów ludzkich, zwłaszcza wysokiej jakości zasobów ludzkich, jest uznawany za jeden z trzech strategicznych przełomów, które umożliwią szybki i zrównoważony rozwój kraju.

Jednak jakość szkoleń nie spełnia wymagań rynku. Kluczowe sektory gospodarki, takie jak informatyka, logistyka, biotechnologia, zarządzanie łańcuchem dostaw itp., wykazują oznaki niedoboru kadr.

W obecnym kontekście i wymaganiach uniwersytety służące państwowemu zarządzaniu ministerstwami, oddziałami i miejscowościami odgrywają bardzo ważną rolę w kształceniu kadr przygotowujących się do zarządzania państwem w wyspecjalizowanych dziedzinach, takich jak prawo, wymiar sprawiedliwości, ekonomia, finanse, technologia, wojsko, policja, a zwłaszcza w rozwijających się gałęziach przemysłu.

Dzięki tym uniwersyteckim ośrodkom szkoleniowym ministerstwa, oddziały i miejscowości mogą przydzielać zadania, „zlecać” lub bezpośrednio kierować rozwojem zasobów ludzkich zgodnie z oczekiwaniami, służąc tworzeniu polityki, stanowieniu prawa, innowacjom, budowaniu sił, wdrażaniu polityki rozwoju przemysłu, rozwojowi lokalnemu...

Oczywiście, konieczna jest radykalna zmiana w myśleniu: szkolenia muszą być powiązane z rynkiem, powiązane z potrzebami obsługi zarządzania państwem i rządzenia krajem. Plany szkoleniowe muszą być powiązane z prognozami rynkowego mechanizmu podaży i popytu, powiązane z planowaniem, rozwojem gospodarczym i zabezpieczeniem społecznym. W tym planie należy zwrócić uwagę na wspieranie mechanizmu „zarządzania” państwa i przedsiębiorstw.

Wyraźnie rozróżnić funkcję zarządzania państwem od zarządzania bezpośredniego, aby pożegnać się z „zarówno grą w piłkę, jak i gwizdaniem”.

Pana zdaniem, jakie zasady i mechanizmy są potrzebne, aby zagwarantować skuteczną koordynację między Ministerstwem Edukacji i Szkolenia a ministerstwami, oddziałami i samorządami w zakresie rozwoju systemu edukacji uniwersyteckiej?

Dr Tran Anh Tuan : Koordynacja jest jednym z czynników wpływających na skuteczność i efektywność działania agencji i organizacji, dlatego jest niezwykle ważna i konieczna. Aby skutecznie koordynować działania, konieczne jest jasne i szczegółowe określenie zadań, uprawnień i odpowiedzialności Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, a także zadań, uprawnień i odpowiedzialności ministerstw i samorządów. Chodzi o to, aby pożegnać się z mentalnością „grania w piłkę i gwizdania”, promując rozwój systemu edukacji uniwersyteckiej oraz kształcenie kadr, zwłaszcza wysokiej jakości, wyspecjalizowanych.

Chciałbym zaproponować kilka rozwiązań. Po pierwsze, w zakresie instytucjonalnym, konieczna jest nowelizacja, uzupełnienie i połączenie trzech ustaw: Prawa oświatowego, Prawa o szkolnictwie wyższym, Prawa o szkolnictwie zawodowym w jedną ustawę – Prawo oświatowe i szkoleniowe. Aby wprowadzić innowacje i poprawić jakość stanowienia prawa, każda dziedzina powinna podlegać tylko jednej ustawie, co pozwoli uniknąć nakładania się i dublowania przepisów.

Powinny istnieć jasne regulacje, zgodnie z którymi Ministerstwo Edukacji i Szkolenia pełni funkcję państwowego zarządzania edukacją i szkoleniami, a nie bezpośrednio zarządza uczelniami wyższymi, zwłaszcza uczelniami kształcącymi w celu realizacji zadań z zakresu zarządzania państwem. Jakie są zadania i uprawnienia państwowych funkcji zarządzania?

Jasno określić zadania i uprawnienia ministerstw, oddziałów i miejscowości bezpośrednio zarządzających uniwersytetami, które kształcą kadry służące realizacji zadań zarządzania państwem według branży, dziedziny lub służące rozwojowi lokalnemu.

Wydanie rozporządzenia koordynującego działania Ministerstwa Edukacji i Szkolenia oraz ministerstw, oddziałów i samorządów w zakresie rozwoju systemu edukacji uniwersyteckiej, silnego promowania autonomii uniwersytetów, poprawy jakości kształcenia zasobów ludzkich, zwłaszcza wyspecjalizowanych zasobów ludzkich, w celu realizacji kluczowych zadań.

Promować autonomię uczelni zgodnie z przepisami Ustawy o szkolnictwie wyższym. Instytucje edukacyjne i szkoleniowe muszą traktować autonomię uczelni jako cel i kluczowe zadanie w zarządzaniu uczelnią oraz wykorzystywać ją jako fundament i siłę napędową do poprawy jakości kształcenia kadr.

Dziękuję bardzo!

Źródło: VGP

Source: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm