O Sr. Le Hoang Chau, Presidente da Associação Imobiliária da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que, além das disposições positivas e excelentes da Circular nº 22, ele e as empresas do setor imobiliário estão muito preocupados com as disposições do Ponto a, Cláusula 11, Artigo 2 da Circular nº 41 (alterada e complementada na Cláusula 1, Artigo 1 da Circular nº 22). De acordo com essa disposição, os bancos só podem conceder empréstimos com garantia imobiliária para pessoas físicas que desejam comprar casas, incluindo imóveis comerciais, que já estejam concluídas e prontas para entrega, ou seja, imóveis disponíveis para venda.
Assim, a Circular nº 22 não permite que os bancos emprestem dinheiro a pessoas físicas para a compra de imóveis comerciais que ainda não estejam concluídos para entrega (ou seja, imóveis comerciais em fase de construção) com garantia hipotecária. Portanto, pessoas físicas que desejam obter crédito para comprar imóveis comerciais em fase de construção precisarão apresentar outras garantias ou oferecer outros ativos como garantia.
A regulamentação que não permite o uso de hipotecas futuras como garantia para empréstimos destinados à compra de uma casa dificultará o mercado imobiliário.
Caso essa regulamentação não seja alterada imediatamente, poderá acarretar consequências negativas, causando dificuldades e prejudicando o funcionamento normal do mercado imobiliário, o que impactará negativamente o processo de recuperação e desenvolvimento do mercado imobiliário tanto a curto quanto a longo prazo.
Considerando que a compra de um imóvel comercial futuro por um indivíduo e a hipoteca desse imóvel comercial futuro como garantia constituem uma transação civil legal, nos termos do Código Civil de 2015, e que a garantia pode ser um imóvel existente ou futuro, e que, portanto, um imóvel comercial futuro pode ser utilizado como garantia, a disposição acima mencionada não é consistente, sincrônica ou compatível com as disposições do Código Civil de 2015.
Portanto, a regulamentação acima mencionada do Banco Estatal não é adequada, não é consistente e não está em conformidade com as disposições da Lei da Habitação de 2014, da Lei da Habitação de 2023, da Lei do Negócio Imobiliário de 2014, da Lei do Negócio Imobiliário de 2023, da Lei de Investimento de 2020 e da Lei das Instituições de Crédito de 2024.
Com base em estudos, comparação de regulamentações legais relevantes e situações práticas, propõe-se a alteração e complementação do inciso 11, artigo 2º da Circular nº 41 (alterada e complementada no inciso 1, artigo 1º da Circular nº 22) no sentido de adicionar regulamentações que permitam às instituições de crédito conceder empréstimos a pessoas físicas para a compra de imóveis comerciais que venham a ser construídos, garantidos (hipotecados) pelo próprio imóvel, aplicável tanto aos casos de compra de imóveis comerciais quanto de imóveis sociais já concluídos para entrega, nos termos de um contrato de compra e venda ("imóvel disponível"), ou à compra de imóveis comerciais ou sociais que venham a ser construídos, garantidos (hipotecados) pelo próprio imóvel.
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