Acabar com a cobrança excessiva nas escolas: Responsabilidades claras, fiscalização rigorosa.

GD&TĐ - Questões de receita e despesa no início do ano letivo são sempre um "ponto sensível" em muitas escolas.

A falta de clareza sobre responsabilidades, processos e monitoramento facilita mal-entendidos e frustração por parte das partes interessadas. Para superar isso, é necessário identificar claramente a causa raiz e implementar soluções de forma sincronizada.

Identifique a causa

O Professor Associado Dr. Le Khanh Tuan, da Universidade de Saigon, ex-Diretor Adjunto do Departamento de Planejamento Financeiro ( Ministério da Educação e Formação ), apontou 5 razões que levam a problemas de receita e despesa no início do ano letivo.

Em primeiro lugar , há falta de transparência na gestão. A Circular nº 09/2024/TT-BGDDT estipula claramente as receitas e despesas que devem ser públicas e como divulgá-las. No entanto, muitas escolas não as divulgaram de forma clara, e as partes interessadas desconhecem os detalhes. Muitas escolas carecem de um mecanismo para garantir a participação efetiva das partes interessadas na discussão, decisão e controle das receitas e despesas. A falta de transparência pode levar à indiferença, à falta de interesse e, consequentemente, à perda da supervisão.

Em segundo lugar, a cobrança excessiva intencional ou a cobrança ilegal de taxas. A cobrança excessiva tem origens complexas, possivelmente devido ao abuso de poder para ganho pessoal; mas, às vezes, devido à pressão para obter fundos para concluir atividades, alguns gestores propõem taxas que não estão previstas nos regulamentos. Ambas as tendências são inaceitáveis. Falta de conhecimento, desconhecimento de gestão financeira, motivações pessoais dos gestores... tudo isso pode ser a causa da cobrança excessiva.

Em terceiro lugar, a gestão financeira não é adequada nem rigorosa. Muitos diretores não possuem conhecimentos básicos de gestão financeira, havendo falta de contadores especializados e competências contábeis deficientes. As três etapas fundamentais do orçamento – elaboração, execução e prestação de contas – são deficientes. Os registros e documentos contábeis estão incompletos, muitas receitas não são atualizadas nos livros; a prestação de contas e o controle das fontes de receita por meio do Tesouro Nacional são precários em alguns casos. Portanto, ainda existem deficiências desde o planejamento, organização e gestão até a fiscalização e avaliação.

Em quarto lugar, a falta de supervisão e orientação oportunas. As inspeções e verificações por parte dos órgãos de gestão não são regulares. As inspeções internas das escolas não são rigorosas e minuciosas. Algumas atividades emergentes não foram orientadas prontamente, o que levou a uma aplicação incorreta. Muitas escolas não têm feito bom uso dos regulamentos internos de gastos para serem transparentes e especificarem receitas e despesas razoáveis.

Por fim, o trabalho de comunicação não é eficaz. Maximizar a participação das partes interessadas no planejamento e na elaboração de regulamentos internos de gastos é uma boa maneira de divulgar e explicar informações de forma eficaz, mas as escolas não têm dado a devida atenção a isso. Gestores, funcionários, professores e pais não são informados detalhadamente sobre a base legal ou não têm interesse em pesquisá-la, o que leva a erros. Muitos incidentes resultam em mal-entendidos, frustração e falta de consenso logo no início do ano letivo.

A Sra. Le Thi Trang, diretora da Escola Secundária e de Ensino Médio Trung Vuong (Long Chau, Vinh Long), reconheceu que, embora haja documentação completa que regulamente essa questão, a cobrança indevida ainda ocorre em alguns lugares. Isso se deve à falta de clareza e transparência na divulgação dos documentos relacionados à cobrança nas instituições de ensino .

A gestão e a utilização das receitas não têm sido rigorosamente controladas; a gestão dos ativos provenientes de fontes de financiamento ainda é frouxa em alguns casos. "Não se descarta a possibilidade de algumas instituições de ensino cometerem erros deliberadamente, definirem as suas próprias receitas e pedirem aos pais que contribuam voluntariamente, quando na realidade a contribuição é obrigatória e dividida igualmente", afirmou a Sra. Le Thi Trang.

Ilustração fotográfica INT.

Tratamento transparente, público e rigoroso das violações.

Compartilhando sua experiência na Escola Secundária e de Ensino Médio Trung Vuong, a Sra. Le Thi Trang disse: "Há muitos anos, a escola é aberta, transparente e segue as normas de cobrança de taxas. No início do ano letivo, a escola cobra principalmente as mensalidades (obrigatórias); os prêmios do seguro estudantil; e realiza campanhas de arrecadação de fundos e patrocínios, conforme a Circular nº 16/2018/TT-BGDDT. Além disso, não há outras taxas a serem cobradas."

A cobrança da anuidade da Associação de Pais é gerida pela própria Associação, com o professor da turma coordenando a divulgação e a mobilização, garantindo os princípios da transparência, da democracia e da voluntariedade, sem qualquer exigência de pagamento mínimo. Os pais em situação de vulnerabilidade não são obrigados a contribuir. As receitas e despesas deste fundo são sempre tornadas públicas pela Associação de Pais.

Para combater a cobrança excessiva, é fundamental, em primeiro lugar, realizar um bom trabalho de divulgação e disseminação de informações para que as partes interessadas compreendam as normas. Existem regulamentos específicos sobre o que pode e o que não pode ser cobrado; os pais que os compreendem identificarão prontamente as cobranças indevidas. É necessário promover o papel dos pais no monitoramento das receitas e despesas do fundo da associação e dos fundos sociais. Deve-se atribuir ao diretor da instituição de ensino a responsabilidade pelas receitas e despesas de sua unidade.

As despesas da Associação de Pais devem ser acordadas e unificadas; os relatórios financeiros finais devem ser rigorosamente elaborados, públicos e transparentes. As autoridades competentes precisam inspecionar, verificar, detectar, retificar e lidar com rigor com os casos em que os diretores das instituições de ensino permitem a cobrança excessiva”, disse a Sra. Le Thi Trang.

O Sr. Nguyen Van Chanh, diretor da Escola Primária Thuy Phong (Nam Thuy Anh, Hung Yen ), compartilha da mesma opinião ao enfatizar a necessidade de uma boa comunicação, transparência na arrecadação e nas despesas, de acordo com as normas, para pais e alunos, e prestação de contas às autoridades locais. A escola precisa arrecadar os valores corretamente e integralmente, conforme as normas. Além disso, é fundamental prestar atenção ao apoio aos alunos em situação de vulnerabilidade, criando todas as condições para que possam frequentar a escola.

Do ponto de vista de um especialista, o Professor Associado Dr. Le Khanh Tuan enfatizou, em primeiro lugar, a solução para aumentar a publicidade e a transparência, organizando a participação das partes relevantes para que ofereçam consultoria, discutam e decidam sobre planos operacionais, estimativas de receitas e despesas e regulamentos de gastos internos. Dessa forma, a entidade principal pode aproveitar a força e a inteligência de diversas partes, mantendo-se aberta e transparente em relação às questões financeiras.

Ao mesmo tempo, criar entendimento e consenso também significa criar um mecanismo de inspeção e supervisão desde a fase de planejamento. Além disso, a divulgação da lista, dos níveis de receita e despesa, juntamente com as estimativas detalhadas, conforme a Circular nº 09/2024/TT-BGDDT, deve ser rigorosamente observada.

Além disso, revise e controle rigorosamente as receitas e despesas. O Diretor é responsável por orientar a elaboração de orçamentos, a execução orçamentária e a prestação de contas de receitas e despesas. Implemente rigorosamente as condições legais para a execução de receitas e despesas: o item deve estar incluído no orçamento aprovado; as normas, regimes, padrões, etc., devem estar em conformidade com os regulamentos; o orçamento detalhado deve ter sido aprovado; as receitas/despesas que necessitam de licitação devem ser executadas de acordo com a ordem e os procedimentos prescritos pela Lei de Licitações. Elimine resolutamente as receitas/despesas que não estejam em conformidade com os regulamentos e fortaleça a aplicação dos procedimentos de receitas e despesas de acordo com os registros eletrônicos, limitando o uso de dinheiro em espécie.

Enfatizando a importância crucial de priorizar o investimento regular em educação, o Professor Associado Dr. Le Khanh Tuan também afirmou ser necessário fortalecer a fiscalização, a avaliação e punir rigorosamente as infrações. Os diretores devem aproveitar as oportunidades de fiscalização e supervisão, promovendo a participação na elaboração do orçamento, desenvolvendo regulamentos de gastos e organizando inspeções internas eficazes nas escolas. Ao mesmo tempo, a gestão escolar precisa realizar inspeções surpresa no início do ano letivo, divulgar as conclusões e punir os infratores.

É necessário aprimorar a capacidade de gestão financeira nas escolas por meio da capacitação e do acompanhamento de contadores e gestores escolares em relação às normas de receita e despesa, apuração de contas e elaboração de regulamentos internos de gastos. É fundamental inovar na formação e no desenvolvimento de habilidades, direcionando o aprendizado para a aquisição de conhecimento e competências práticas, e não apenas para a obtenção de certificados. - Professor Associado, Dr. Le Khanh Tuan

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html