Acabar com a cobrança excessiva nas escolas: responsabilidades claras e fiscalização mais rigorosa

A falta de clareza sobre responsabilidades, processos e monitoramento facilita a compreensão e a frustração das partes interessadas. Para superar isso, é necessário identificar claramente a causa raiz e implementar soluções de forma sincronizada.

Identifique a causa

O Professor Associado Dr. Le Khanh Tuan - Universidade de Saigon, ex-Diretor Adjunto do Departamento de Planejamento Financeiro ( Ministério da Educação e Treinamento ) apontou cinco razões que levam aos problemas de receita e despesa no início do ano letivo.

Em primeiro lugar , há falta de transparência na gestão. A Circular nº 09/2024/TT-BGDDT estipula claramente as receitas e despesas que devem ser públicas e como divulgá-las. No entanto, muitas escolas não as listaram claramente, e as partes interessadas desconhecem os detalhes. Muitas escolas carecem de um mecanismo que garanta a participação efetiva das partes interessadas na discussão, decisão e controle das receitas e despesas. A falta de transparência pode levar à indiferença, à falta de interesse e, consequentemente, à perda de supervisão.

Em segundo lugar, a cobrança intencional de taxas a mais ou a cobrança ilegal de taxas. A cobrança a mais tem origens complexas, possivelmente devido ao abuso de poder para ganho pessoal; mas, às vezes, devido à pressão por fundos para concluir atividades, alguns diretores propõem taxas que não estão previstas na regulamentação. Ambas as tendências são inaceitáveis. Conscientização insuficiente, falta de compreensão da gestão financeira, motivações pessoais dos gestores... todas podem ser causas da cobrança a mais.

Terceiro, a gestão financeira é deficiente e rigorosa. Muitos diretores não possuem conhecimentos básicos de gestão financeira, além da falta de contadores especializados e de habilidades contábeis precárias. As três etapas básicas de preparação e execução orçamentária e liquidação de receitas e despesas são inexistentes. Os registros e documentos contábeis não estão completos, muitas receitas não são atualizadas nos livros contábeis; a liquidação e o controle das fontes de receita pelo Tesouro Estadual são deficientes em alguns locais. Portanto, ainda existem deficiências desde o planejamento, a organização, a direção, a fiscalização e a avaliação.

Em quarto lugar, falta de supervisão e orientação oportunas. As inspeções e verificações por parte dos órgãos de gestão não são regulares. As inspeções internas das escolas não são rigorosas e completas. Algumas atividades emergentes não foram orientadas prontamente, levando a aplicações incorretas. Muitas escolas não fizeram bom uso dos regulamentos internos de gastos para serem transparentes e especificar receitas e despesas razoáveis.

Por fim, o trabalho de comunicação não é eficaz. Maximizar a participação das partes interessadas no planejamento e na elaboração de regulamentos internos de gastos é uma boa maneira de divulgá-los e explicá-los com eficácia, mas não tem recebido a devida atenção das escolas. Gestores, funcionários, professores titulares e pais não são informados detalhadamente sobre a base legal ou não se interessam em pesquisar, o que leva a erros. Muitos incidentes levam a mal-entendidos, frustração e falta de consenso desde o início do ano letivo.

A Sra. Le Thi Trang, Diretora da Escola Secundária e de Ensino Médio Trung Vuong (Long Chau, Vinh Long), reconheceu que, embora existam documentos completos que orientam sobre esta questão, a situação de cobrança excessiva ainda ocorre em alguns lugares. O motivo é que o trabalho de divulgação de documentos relacionados à cobrança em instituições de ensino não é claro e transparente.

A gestão e o uso das receitas não são rigorosamente controlados; a gestão dos ativos provenientes de fontes de financiamento ainda é bastante flexível. "Não se pode descartar que algumas instituições de ensino cometam erros deliberados, estabeleçam suas próprias receitas e peçam aos pais que contribuam voluntariamente, mas, na realidade, a contribuição é obrigatória e dividida igualmente", disse a Sra. Le Thi Trang.

Tratamento transparente, público e rigoroso das violações

Compartilhando sua experiência na Escola Secundária e de Ensino Médio Trung Vuong, a Sra. Le Thi Trang disse: "Há muitos anos, a escola se mantém aberta, transparente e em conformidade com os regulamentos de cobrança de taxas. No início do ano letivo, a escola cobra principalmente as mensalidades (obrigatórias); os prêmios do seguro estudantil; mobiliza e patrocina de acordo com a Circular nº 16/2018/TT-BGDDT; além disso, não há cobrança de outras taxas.

A arrecadação anual da Associação de Pais é gerida pela Associação de Pais, cabendo ao professor titular coordenar a divulgação e a mobilização, garantindo os princípios de publicidade, democracia e voluntariado, sem qualquer estipulação em média. Pais em situações difíceis não são obrigados a contribuir. A receita e as despesas deste fundo são sempre tornadas públicas pela Associação de Pais.

Para combater a cobrança excessiva, é necessário, antes de tudo, fazer um bom trabalho de propaganda e divulgação para que as partes interessadas possam compreender as regras. Existem regras específicas sobre o que pode e o que não pode ser cobrado; pais que as entendam detectarão prontamente cobranças injustificadas. É necessário promover o papel dos pais no monitoramento das receitas e despesas do fundo da associação e dos fundos socializados. Atribua o papel e a responsabilidade do diretor da instituição de ensino às receitas e despesas de sua unidade.

"As despesas da Associação de Pais devem ser acordadas e unificadas; os relatórios financeiros finais devem ser rigorosamente elaborados, públicos e transparentes. As autoridades competentes precisam inspecionar, verificar, detectar prontamente, retificar e tratar rigorosamente os casos em que os diretores das instituições de ensino permitem cobranças excessivas", disse a Sra. Le Thi Trang.

O Sr. Nguyen Van Chanh, Diretor da Escola Primária Thuy Phong (Nam Thuy Anh, Hung Yen ), compartilha da mesma opinião ao enfatizar a necessidade de um bom trabalho de propaganda e transparência das receitas e despesas, de acordo com os regulamentos, para pais e alunos, e de prestar contas às autoridades locais. A escola precisa arrecadar corretamente e integralmente, de acordo com os regulamentos. Além disso, também é necessário prestar atenção ao auxílio aos alunos em circunstâncias difíceis, criando todas as condições para que possam frequentar a escola.

Da perspectiva de um especialista, o Professor Associado Dr. Le Khanh Tuan enfatizou, em primeiro lugar, a solução para aumentar a publicidade e a transparência, organizando as partes relevantes para participarem, prestando consultoria, discutindo e decidindo sobre planos operacionais, estimativas de receitas e despesas e regulamentações internas de gastos. Dessa forma, o diretor pode aproveitar a força e a inteligência de muitas partes, ao mesmo tempo em que se torna público e transparente sobre questões financeiras.

Ao mesmo tempo, a criação de entendimento e consenso também cria um mecanismo de inspeção e supervisão desde a fase de decisão de planejamento. Além disso, a divulgação da lista, dos níveis de receita e despesa, juntamente com as estimativas detalhadas, de acordo com a Circular nº 09/2024/TT-BGDDT, deve ser rigorosamente seguida.

Além disso, revisar e controlar rigorosamente as receitas e despesas. O Diretor é responsável por orientar a preparação de estimativas, a execução orçamentária e a liquidação das receitas e despesas. Implementar rigorosamente as condições legais para a implementação de uma receita e despesa: o item deve estar incluído na estimativa aprovada; as normas, regimes, padrões, etc. devem estar de acordo com os regulamentos; a estimativa detalhada foi aprovada; as receitas/despesas que precisam ser licitadas devem ser implementadas de acordo com a ordem e os procedimentos prescritos pela Lei de Licitações. Eliminar resolutamente as receitas/despesas fora dos regulamentos e fortalecer a aplicação dos procedimentos de receita e despesa de acordo com os livros eletrônicos, limitando o caixa.

Enfatizando a solução extremamente importante de priorizar os gastos do orçamento regular em educação, o Professor Associado Dr. Le Khanh Tuan também afirmou que é necessário fortalecer a inspeção, os exames e lidar rigorosamente com as violações. Os diretores devem aproveitar a inspeção e a supervisão, promovendo a participação na elaboração do orçamento, elaborando regulamentos de gastos e organizando bem as inspeções internas das escolas. Ao mesmo tempo, os níveis de gestão precisam realizar inspeções surpresa no início do ano, divulgar as conclusões e lidar com os infratores.

É necessário aprimorar a capacidade de gestão financeira nas escolas, treinando e orientando contadores e diretores escolares sobre regulamentação de receitas e despesas, liquidação e desenvolvimento de normas internas de gastos. Inovar na formação e no incentivo à aprendizagem para adquirir conhecimento e habilidades práticas, e não apenas para obter certificados. - Professor Associado, Dr. Le Khanh Tuan

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html