Políticas especiais para o desenvolvimento agrícola e rural na Lei da Capital de 2024

Desenvolvimento da agricultura ecológica e sustentável

Na Lei Capital de 2024, o desenvolvimento agrícola e rural está estipulado no Artigo 32; Artigo 42; Cláusula 2, Ponto e, Cláusula 1; Cláusula 5, Artigo 43.

Aplicação de alta tecnologia no plantio e cuidado de flores no distrito de Me Linh, Hanói . Foto: Trong Tung

Este é um conteúdo novo em comparação com a Lei Capital de 2012. Institucionalizando as tarefas estabelecidas na Resolução nº 19-NQ/TW do Comitê Central do Partido sobre agricultura, agricultores e áreas rurais até 2030, com uma visão para 2045, e na Resolução nº 15-NQ/TW, a Lei Capital de 2024 estipula os objetivos do desenvolvimento agrícola e rural da seguinte forma: "Desenvolver a agricultura da capital na direção da agricultura ecológica e sustentável; focar na interação entre fatores ambientais, econômicos e sociais para preservar e promover os valores culturais e históricos na agricultura e nas áreas rurais; prevenir e combater desastres naturais, proteger o meio ambiente e os ecossistemas, criar produtos de qualidade, segurança alimentar e alta eficiência econômica" (Cláusula 1, Artigo 32).

A Lei da Capital de 2024 estipula diversas políticas específicas para o desenvolvimento da agricultura, das áreas rurais e dos agricultores na capital. Especificamente: a lei confere ao Conselho Popular da Cidade o poder de regulamentar o alcance, os temas, o conteúdo e os níveis de apoio, superiores aos níveis prescritos ou ainda não prescritos em documentos de órgãos estatais superiores.

O Conselho Popular da Cidade regulamenta o âmbito, os temas, os conteúdos e os níveis de apoio superiores aos níveis prescritos ou ainda não prescritos em documentos emitidos por entidades estatais para as seguintes áreas: variedades, transferência de tecnologia na produção de sementes; tecnologia para conservação e processamento de produtos agrícolas; aplicação de alta tecnologia na produção agrícola; desenvolvimento da agricultura ecológica, agricultura combinada com turismo, educação experiencial; atividades de proteção ambiental na produção, pré-processamento e processamento de produtos agrícolas; desenvolvimento de cadeias de ligação, cadeias de valor e mercados de consumo de produtos; desenvolvimento da economia coletiva, aldeias artesanais, vilas de artesanato e atividades de formação de recursos humanos no domínio da agricultura de alta tecnologia, empresas inovadoras de arranque no domínio da agricultura e zonas rurais (Cláusula 2, Artigo 32).

Este regulamento visa incentivar o desenvolvimento da agricultura ecológica, do campo moderno, dos agricultores civilizados, da forte aplicação de alta tecnologia e de técnicas avançadas de gestão na produção agrícola, preservando e promovendo a identidade rural, as tradições culturais e os vilarejos artesanais; com foco no desenvolvimento e aprimoramento da qualidade dos recursos humanos no setor agrícola, no qual os agricultores são o sujeito, o centro do processo de desenvolvimento agrícola, da economia rural e da nova construção rural.

A Lei de Descentralização Abrangente da Cidade estipula medidas específicas sobre o uso de terras agrícolas. Em particular, o uso multifuncional de terras em áreas de produção agrícola concentrada: Nessas áreas, as terras agrícolas são destinadas à construção de obras que sirvam diretamente à produção agrícola, ao processamento, à conservação, à exposição, à introdução de produtos, à educação experimental e ao ecoturismo (Cláusula 1, Artigo 32).

A Lei atribui ao Conselho Popular da Cidade a responsabilidade de regulamentar as condições, a ordem e os procedimentos para a concessão de licenças de construção, os tipos de obras e a proporção da área de terra agrícola utilizada para a construção de obras em terras agrícolas que sirvam diretamente à produção agrícola, ao processamento, à conservação, à exposição, à introdução de produtos, às paisagens turísticas e à educação experiencial em áreas de produção agrícola concentrada (Ponto b, Cláusula 3, Artigo 32); o Comitê Popular da Cidade tem a autoridade para decidir sobre a concessão de licenças de construção para obras que sirvam diretamente à produção agrícola em áreas de produção agrícola concentrada (Cláusula 4, Artigo 32).

Este regulamento visa eliminar as dificuldades de construção em terrenos agrícolas para diversas atividades na agricultura ecológica, agricultura combinada com turismo, educação experiencial, agricultura combinada com comércio e serviços; conservação e processamento de produtos agrícolas; aplicação de alta tecnologia na produção agrícola, etc.

Além disso, o uso e a exploração de fundos de terras agrícolas em margens de rios e praias flutuantes em rios com diques: A Lei atribui ao Conselho Popular da Cidade a responsabilidade de regulamentar a forma de uso e exploração de fundos de terras agrícolas em margens de rios e praias flutuantes em rios com diques para produção agrícola, produção agrícola ecológica, agricultura combinada com turismo, educação experiencial, garantindo o princípio de que a construção em terras agrícolas em margens de rios e praias flutuantes em rios com diques deve ser consistente com o planejamento de prevenção e controle de enchentes em rios com diques, planejamento de diques, planejamento de construção e outros planejamentos relacionados (Ponto a, Cláusula 3, Artigo 32); o Comitê Popular da Cidade decide permitir o uso de fundos de terras agrícolas em margens de rios e praias flutuantes em rios com diques (Cláusula 4, Artigo 32).

Esta regulamentação visa explorar e utilizar eficazmente a área das margens dos rios e das margens flutuantes na cidade, com foco no desenvolvimento da agricultura, da agricultura ecológica combinada com o turismo, a educação experiencial e o turismo de experiência, para gerar alto valor econômico, evitar o desperdício e estar em consonância com a situação de desenvolvimento socioeconômico da capital.

Em relação aos incentivos ao investimento: aplicar incentivos na isenção e redução do aluguel da terra, aluguel da superfície da água, taxas de impostos e isenção e redução do imposto de renda corporativo para projetos que utilizem alta tecnologia nas áreas de meio ambiente, resposta às mudanças climáticas, tratamento de resíduos e águas residuais; projetos para construir zonas agrícolas de alta tecnologia, projetos agrícolas de alta tecnologia e projetos de desenvolvimento de aldeias de artesanato tradicional (Cláusula 1, 2, Artigo 43).

Com relação à atração de investidores estratégicos: atrair investidores estratégicos para o setor de agricultura de alta tecnologia, desenvolvendo zonas de alta tecnologia, incluindo zonas agrícolas de alta tecnologia na cidade (itens a e b, cláusula 1, Artigo 42). Os investidores estratégicos têm os direitos, benefícios e obrigações especificados no Artigo 42 e gozam dos incentivos especificados na cláusula 5, Artigo 43.

Um canto de Hanói. Foto: Pham Hung

Premissa para aceleração e inovação

A Lei da Capital de 2024 deverá ser a "chave" para remover os obstáculos ao atual desenvolvimento agrícola de Hanói.

Segundo o Dr. Cao Duc Phat, ex-Ministro da Agricultura e Desenvolvimento Rural, a Lei da Capital de 2024 abriu um caminho legal favorável para o desenvolvimento socioeconômico de Hanói. No entanto, para ser verdadeiramente eficaz, são necessárias regulamentações mais detalhadas e específicas para solucionar problemas antigos e promover novas tendências no desenvolvimento agrícola e rural.

Hanói possui atualmente uma grande área de terras agrícolas, estimada em 196.626 hectares em 2023, incluindo terras agrícolas, arrozais, culturas perenes e áreas de aquicultura. No entanto, a área de terras agrícolas está em tendência de queda, enquanto o crescimento agrícola se deve principalmente à transformação estrutural e ao aumento do valor agregado, e não ao aumento da área cultivada.

A Lei da Capital de 2024 permitiu que a cidade emitisse proativamente políticas para desenvolver aplicações de alta tecnologia, superando até mesmo as políticas gerais de todo o país. No entanto, é necessário haver regulamentações claras para garantir que a aplicação de alta tecnologia e tecnologia digital traga eficiência econômica e social ampla e sustentável.

Além disso, o desenvolvimento da agricultura urbana também é uma tendência importante que Hanói precisa promover. A agricultura urbana não só contribui para o fornecimento de alimentos para áreas densamente povoadas, como também desempenha um papel na criação de empregos e na melhoria da renda dos moradores urbanos.

Atualmente, os novos critérios de construção rural de Hanói não distinguem claramente entre as regiões, o que dificulta a aplicação prática em cada localidade. A Lei da Capital de 2024 pode servir de base legal para que a cidade ajuste esse conjunto de critérios, de modo a refletir com precisão as tendências de desenvolvimento de cada região e atender melhor às necessidades da população.

Uma das questões de particular preocupação é a prevenção de desastres naturais e a adaptação às mudanças climáticas. Para desenvolver a economia e garantir a segurança da população, a Lei da Capital permitiu a construção de novos diques, utilizando parte da área externa ao dique do Rio Vermelho para a construção de obras públicas e civis.

Isso exige uma estreita coordenação entre a Prefeitura e o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural na revisão do planejamento de diques, prevenção de enchentes e drenagem, especialmente em áreas propensas a inundações, como as margens dos rios Bui, Tich e Day. Isso ajuda a garantir a segurança contra enchentes e a responder adequadamente ao crescente risco de desastres naturais devido às mudanças climáticas.

A Lei da Capital de 2024 criou importantes oportunidades para Hanói em termos de desenvolvimento sustentável. No entanto, para promover eficazmente as disposições da lei, a cidade precisa concretizar rapidamente políticas que incentivem o desenvolvimento da agricultura de alta tecnologia, da tecnologia digital e da agricultura urbana.

"Além disso, ajustar os critérios para novas construções rurais e fortalecer a coordenação no planejamento para a prevenção de desastres naturais são tarefas urgentes para ajudar Hanói a se desenvolver de forma sólida e sustentável, atendendo às exigências do desenvolvimento socioeconômico da capital no próximo período", enfatizou o Dr. Cao Duc Phat.

Para implementar gradualmente a Lei da Capital de 2024, o Dr. Dang Kim Son, ex-diretor do Instituto de Políticas e Estratégias para o Desenvolvimento Agrícola e Rural (Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural), afirmou que Hanói precisa pesquisar e propor políticas específicas, claras e robustas.

Na agricultura, Hanói deve desenvolver ciência e tecnologia para criar um sistema de produtos de alto valor agregado que atenda às necessidades nacionais e internacionais. Ao mesmo tempo, deve assegurar um ambiente ecológico verde, limpo, bonito e seguro. Hanói também precisa de mecanismos eficazes para reduzir a disparidade de renda entre as áreas rurais e urbanas, criando um ambiente de desenvolvimento rural harmonioso, com foco na urbanização.

 

"Hanói precisa focar no fator humano, ter soluções para apoiar o desenvolvimento de recursos humanos de alta qualidade para aumentar o valor da produção agrícola. Ao mesmo tempo, promover a implementação de programas e projetos de formação profissional e a requalificação profissional de trabalhadores rurais de acordo com as necessidades de cada grupo, formando e desenvolvendo uma equipe de 'trabalhadores agrícolas'; além disso, apoiar a formação de centros nacionais e regionais para formação e prática profissional de alta qualidade na capital" - Deputada da Assembleia Nacional Nguyen Thi Lan (Diretora da Academia de Agricultura do Vietnã) .

Fonte: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html