Políticas especiais para o desenvolvimento agrícola e rural na Lei da Capital de 2024

Desenvolvendo uma agricultura ecológica e sustentável

Na Lei da Capital de 2024, o desenvolvimento agrícola e rural está estipulado no Artigo 32; Artigo 42; Cláusula 2, Ponto e, Cláusula 1; Cláusula 5, Artigo 43.

Aplicação de alta tecnologia no plantio e cuidado de flores no distrito de Me Linh, Hanói . Foto: Trong Tung

Este é um novo conteúdo em comparação com a Lei da Capital de 2012. Institucionalizando as tarefas estabelecidas na Resolução nº 19-NQ/TW do Comitê Central do Partido sobre agricultura, agricultores e áreas rurais até 2030, com uma visão para 2045, e na Resolução nº 15-NQ/TW, a Lei da Capital de 2024 estipula os seguintes objetivos para o desenvolvimento agrícola e rural: "Desenvolver a agricultura da capital na direção de uma agricultura ecológica e sustentável; com foco na interação entre fatores ambientais, econômicos e sociais para preservar e promover os valores culturais e históricos na agricultura e nas áreas rurais; prevenir e combater desastres naturais, proteger o meio ambiente e os ecossistemas, criar produtos de qualidade, segurança alimentar e alta eficiência econômica" (Cláusula 1, Artigo 32).

A Lei da Capital de 2024 estipula diversas políticas específicas para o desenvolvimento da agricultura, das áreas rurais e dos agricultores na Capital. Especificamente: a Lei autoriza o Conselho Popular da Cidade a regulamentar o escopo, os assuntos, o conteúdo e os níveis de apoio superiores aos prescritos ou ainda não previstos em documentos de órgãos estaduais superiores.

O Conselho Popular da Cidade estipula o escopo, os assuntos, os conteúdos e os níveis de apoio superiores aos níveis prescritos ou ainda não prescritos em documentos emitidos por agências estaduais para as seguintes áreas: variedades, transferência de tecnologia na produção de sementes; tecnologia para preservação e processamento de produtos agrícolas; aplicação de alta tecnologia na produção agrícola; desenvolvimento da agricultura ecológica, agricultura combinada com turismo, educação experiencial; atividades de proteção ambiental na produção, processamento preliminar e processamento de produtos agrícolas; desenvolvimento de cadeias de ligação, cadeias de valor, mercados de consumo de produtos; desenvolvimento de economia coletiva, vilas artesanais, vilas artesanais e atividades de treinamento de recursos humanos na área de agricultura de alta tecnologia, empresas inovadoras de start-up na área de agricultura e áreas rurais (Cláusula 2, Artigo 32).

Este regulamento visa incentivar o desenvolvimento da agricultura ecológica, do campo moderno, de agricultores civilizados, da forte aplicação de alta tecnologia e de tecnologias de gestão avançadas e modernas na produção agrícola, preservando e promovendo a identidade rural, as tradições culturais e as aldeias artesanais; com foco no desenvolvimento e na melhoria da qualidade dos recursos humanos no setor agrícola, no qual os agricultores são o sujeito, o centro do processo de desenvolvimento agrícola, da economia rural e da nova construção rural.

A Lei de Descentralização Forte para a Cidade estipula medidas específicas para o uso de terras agrícolas. Em particular, o uso polivalente de terras em áreas de produção agrícola concentrada: em áreas de produção agrícola concentrada, as terras agrícolas são destinadas à construção de obras que atendam diretamente à produção agrícola, processamento, preservação, exposição, introdução de produtos, educação experiencial e ecoturismo (Cláusula 1, Artigo 32).

A Lei atribui ao Conselho Popular da Cidade a responsabilidade de regulamentar as condições, a ordem e os procedimentos para a concessão de licenças de construção, os tipos de obras e a proporção de área de terras agrícolas usada para construir obras em terras agrícolas que atendam diretamente à produção agrícola, processamento, preservação, exibição, introdução de produtos, paisagens turísticas e educação experimental em áreas de produção agrícola concentrada (Ponto b, Cláusula 3, Artigo 32); o Comitê Popular da Cidade tem autoridade para decidir sobre a concessão de licenças de construção para obras que atendam diretamente à produção agrícola em áreas de produção agrícola concentrada (Cláusula 4, Artigo 32).

Este regulamento visa eliminar dificuldades na construção em terras agrícolas para algumas atividades de agricultura ecológica, agricultura combinada com turismo, educação experiencial, agricultura combinada com atividades comerciais e de serviços; preservação e processamento de produtos agrícolas; aplicação de alta tecnologia na produção agrícola, etc.

Junto com isso, usar e explorar fundos de terras agrícolas em margens de rios e praias flutuantes em rios diques: A Lei atribui ao Conselho Popular da Cidade a regulamentação da forma de uso e exploração de fundos de terras agrícolas em margens de rios e praias flutuantes em rios diques para produção agrícola, produção agrícola ecológica, agricultura combinada com turismo, educação experiencial, garantindo o princípio de que a construção em terras agrícolas em margens de rios e praias flutuantes em rios diques deve ser consistente com o planejamento de prevenção e controle de enchentes de rios diques, planejamento de diques, planejamento de construção e outros planejamentos relacionados (Ponto a, Cláusula 3, Artigo 32); o Comitê Popular da Cidade decide permitir o uso de fundos de terras agrícolas em margens de rios e praias flutuantes em rios diques (Cláusula 4, Artigo 32).

Este regulamento visa explorar e usar efetivamente a área das margens dos rios e bancos flutuantes na cidade, com foco no desenvolvimento da agricultura, agricultura ecológica combinada com passeios turísticos, educação experiencial e turismo experiencial para trazer alto valor econômico, evitar desperdícios e ser adequado à situação de desenvolvimento socioeconômico da capital.

Em relação à aplicação de incentivos ao investimento: aplicar incentivos sobre isenção e redução de renda de terra, renda de superfície de água, taxas de impostos e isenção e redução de imposto de renda corporativo para projetos que utilizem alta e avançada tecnologia nas áreas de meio ambiente, resposta às mudanças climáticas, tratamento de resíduos e águas residuais; projetos para construir zonas agrícolas de alta tecnologia, projetos agrícolas de alta tecnologia e projetos de desenvolvimento de vilas artesanais tradicionais (cláusulas 1 e 2, Artigo 43).

Em relação à atração de investidores estratégicos: atrair investidores estratégicos para a área da agricultura de alta tecnologia, desenvolvendo zonas de alta tecnologia, incluindo zonas agrícolas de alta tecnologia na cidade (alíneas a), b, cláusula 1, Artigo 42). Os investidores estratégicos têm os direitos, interesses e obrigações estipulados no Artigo 42 e usufruem dos incentivos estipulados na cláusula 5, Artigo 43.

Um canto de Hanói. Foto: Pham Hung

Premissa para aceleração e avanço

Espera-se que a Lei da Capital de 2024 seja a "chave" para remover obstáculos no atual desenvolvimento agrícola de Hanói.

Segundo o Dr. Cao Duc Phat, ex-Ministro da Agricultura e Desenvolvimento Rural, a Lei da Capital de 2024 abriu um caminho jurídico favorável ao desenvolvimento socioeconômico de Hanói. No entanto, para ser verdadeiramente eficaz, são necessárias regulamentações mais detalhadas e específicas para eliminar problemas de longa data e promover novas tendências no desenvolvimento agrícola e rural.

Hanói possui atualmente uma vasta área agrícola de 196.626 hectares até 2023, incluindo terras agrícolas, arrozais, culturas perenes e áreas de aquicultura. No entanto, a área agrícola está diminuindo gradualmente, enquanto o crescimento agrícola se deve principalmente à transformação estrutural e ao aumento do valor agregado, e não ao aumento da área.

A Lei da Capital de 2024 permitiu que a cidade proativamente emitisse políticas para o desenvolvimento de aplicações de alta tecnologia, superando inclusive as políticas gerais de todo o país. No entanto, é necessária uma regulamentação clara para garantir que a aplicação de alta tecnologia e tecnologias digitais gere eficiência econômica e social generalizada e sustentável.

Além disso, o desenvolvimento da agricultura urbana também é uma tendência importante que Hanói precisa promover. A agricultura urbana não só contribui para o fornecimento de alimentos para áreas densamente povoadas, como também desempenha um papel na criação de empregos e na melhoria da renda dos moradores urbanos.

Atualmente, os novos critérios de construção rural de Hanói não distinguem claramente entre as regiões, o que dificulta a aplicação prática em cada localidade. A Lei da Capital de 2024 pode ser a base legal para a cidade ajustar esse conjunto de critérios, de modo a refletir com precisão as tendências de desenvolvimento de cada região, atendendo melhor às necessidades da população.

Uma das questões de particular preocupação é a prevenção de desastres naturais e a adaptação às mudanças climáticas. Para desenvolver a economia e garantir a segurança da população, a Lei da Capital permitiu a construção de novos diques, utilizando parte da área fora do dique do Rio Vermelho para obras públicas e civis.

Isso exige uma coordenação estreita entre a Prefeitura e o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural na revisão do planejamento de diques, prevenção de enchentes e drenagem, especialmente em áreas propensas a inundações, como as margens dos rios Bui, Tich e Day. Isso ajuda a garantir a segurança contra enchentes e a responder adequadamente aos riscos crescentes de desastres naturais devido às mudanças climáticas.

A Lei da Capital de 2024 criou importantes oportunidades para Hanói em termos de desenvolvimento sustentável. No entanto, para implementar efetivamente as disposições da lei, a cidade precisa especificar rapidamente políticas para incentivar o desenvolvimento da agricultura de alta tecnologia, da tecnologia digital e da agricultura urbana.

"Além disso, ajustar os critérios para novas construções rurais e fortalecer a coordenação no planejamento para prevenção de desastres naturais são tarefas urgentes para ajudar Hanói a se desenvolver de forma forte e sustentável, atendendo às exigências do desenvolvimento socioeconômico da capital no próximo período", enfatizou o Dr. Cao Duc Phat.

Para colocar gradualmente a Lei da Capital de 2024 em prática, o Dr. Dang Kim Son, ex-diretor do Instituto de Política e Estratégia para o Desenvolvimento Agrícola e Rural (Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural), disse que Hanói precisa pesquisar e propor políticas específicas e fortes.

Na agricultura, Hanói precisa desenvolver ciência e tecnologia para criar um sistema de produtos de alto valor agregado, atendendo às necessidades nacionais e internacionais. Ao mesmo tempo, deve garantir um ambiente ecológico verde, limpo, bonito e seguro. Hanói também precisa de mecanismos eficazes para reduzir a disparidade de renda entre as áreas rurais e urbanas, criando um ambiente de desenvolvimento rural harmonioso, com foco na urbanização.

 

Hanói precisa se concentrar no fator humano e encontrar soluções para apoiar o desenvolvimento de recursos humanos de alta qualidade, a fim de aumentar o valor da produção agrícola. Ao mesmo tempo, promover a implementação de programas e projetos de formação profissional e a reconversão profissional dos trabalhadores rurais, de acordo com as necessidades de cada área, formando e desenvolvendo uma equipe de "trabalhadores agrícolas"; ao mesmo tempo, apoiar a formação de centros nacionais e regionais para formação e prática profissional de alta qualidade na capital. - Delegado da Assembleia Nacional, Nguyen Thi Lan (Diretor da Academia de Agricultura do Vietnã) .

Fonte: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html