O Ministério dos Transportes apresentou recentemente ao Governo uma proposta solicitando a análise e apresentação à Assembleia Nacional de uma resolução que autorize a cobrança de pedágio em rodovias expressas financiadas pelo Estado.
Segundo o Ministério dos Transportes, a atual Lei de Taxas e Tarifas não prevê regulamentações sobre a cobrança de pedágio em rodovias expressas construídas com investimento estatal. A cobrança de pedágio em rodovias expressas só é aplicada em projetos de construção rodoviária com fins comerciais (projetos BOT).
Para atingir a meta de 5.000 km de vias expressas, o investimento estimado necessário até 2030 é de aproximadamente 813 trilhões de VND. Desse montante, o período de 2021 a 2025 exigirá cerca de 393 trilhões de VND para a conclusão de 2.043 km; e o início da construção dos 925 km restantes demandará 239,5 trilhões de VND do orçamento estatal.
Considerando as enormes necessidades orçamentárias para novos investimentos em rodovias, é essencial desenvolver políticas que aloquem recursos do orçamento estadual para o desenvolvimento rodoviário.
Além disso, uma vez concluídas, as rodovias necessitam de verbas de manutenção para conservar seu estado técnico. Nos últimos anos, para as rodovias estaduais, a verba média alocada, de aproximadamente 830 milhões de VND/km/ano, mal cobriu os custos básicos de gestão, operação e uma parte da manutenção.
Prevê-se que, até 2025, se os 1.624 km de vias expressas financiadas pelo orçamento estatal entrarem em funcionamento, o custo total estimado para gestão e manutenção durante o período de 2021 a 2025 será de aproximadamente 9.067 bilhões de VND (uma média de 1.813 bilhões de VND por ano).
Não deve ser coletado no contexto atual.
Na tarde de 10 de agosto, em entrevista aos repórteres da VietNamNet, o economista e professor associado Dr. Ngo Tri Long, ex-diretor do Instituto de Pesquisa de Mercado e Preços ( Ministério das Finanças ), afirmou que a proposta de cobrança de pedágio em rodovias expressas com investimento estatal já havia sido levantada em 2020, mas na época enfrentou forte reação negativa do público e, portanto, não foi considerada.
O Sr. Long argumentou que, sempre que os recursos são limitados e a demanda é alta, muitas vezes recorremos a medidas para aumentar a receita.
"Na minha opinião, quando os nossos recursos são limitados, precisamos de considerar se as nossas despesas são eficazes. É irrazoável querer aumentar as receitas quando os recursos estão a ser utilizados de forma ineficiente, o que leva ao desperdício e às perdas", afirmou o Sr. Long.
Segundo o especialista em economia , a cobrança de pedágio em rodovias estaduais exercerá uma pressão significativa sobre cidadãos e empresas, especialmente no atual contexto econômico, que enfrenta muitas dificuldades, com trabalhadores em algumas regiões recebendo salários insuficientes para sobreviver.
"Nesse contexto, o ideal seria reduzir a receita; o governo até reduziu o IVA, então querer aumentar a receita agora é ilógico", enfatizou o Sr. Long.
O Sr. Long afirmou que, dada a nossa limitada competitividade, novos aumentos em diversas taxas, incluindo pedágios, levariam a custos de produção mais elevados. Quando os custos de produção aumentam, o preço dos bens sobe devido ao aumento dos custos de transporte, e preços mais altos diminuiriam a competitividade das empresas.
O Ministério dos Transportes acredita que a proposta de cobrança de pedágio em rodovias expressas construídas com investimento estatal se baseia na experiência de outros países ao redor do mundo. No entanto, segundo o Professor Associado Dr. Ngo Tri Long, mesmo países desenvolvidos e de alta renda, como os EUA, não cobram pedágio; e, mais perto de nós, países do Sudeste Asiático também não cobram pedágio em rodovias expressas construídas com investimento governamental.
"O princípio do setor financeiro é que, para gerar receita, é preciso cultivar e criar fontes de receita. Em um contexto onde as fontes de receita não estão sendo cultivadas e já estão em dificuldades, aumentar a receita não é lógico", afirmou o Sr. Long.
Segundo o Sr. Long, dois grupos seriam afetados por essa política, caso seja aprovada. O primeiro grupo é composto por veículos pertencentes a órgãos e empresas estatais. Nesse caso, a cobrança de pedágio nas rodovias seria simplesmente uma forma de transferir dinheiro de um bolso para outro.
O Grupo 2, composto por empresas privadas e cidadãos, paga do próprio bolso. "O dinheiro dos impostos da população já foi investido na construção das estradas; obrigá-los a pagar novamente seria como cobrar duas vezes, uma cobrança dupla. Sem mencionar que já existe uma taxa de manutenção rodoviária. Portanto, acredito que não se deva cobrar pedágio em rodovias nas quais o Estado investiu", sugeriu o Sr. Long.
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