Alteração da Lei do Imposto sobre o Valor Acrescentado: Reavaliação do impacto de cada política
Diante das muitas preocupações dos deputados da Assembleia Nacional, o Ministro das Finanças, Ho Duc Phoc, disse que reavaliaria o impacto de cada política no Projeto de Lei sobre o Imposto sobre Valor Agregado Alterado (Projeto).
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| Visão geral da sessão de discussão sobre o Projeto de Lei do Imposto sobre Valor Acrescentado (alterado) |
Preocupação com perdas sofridas pelos agricultores
Ao discutir o Projeto no plenário no primeiro dia desta semana, muitos deputados da Assembleia Nacional compartilharam preocupações sobre a regulamentação para transferir fertilizantes, suprimentos, máquinas, equipamentos especializados para produção agrícola e embarcações de pesca offshore de entidades não sujeitas ao imposto sobre valor agregado (IVA) para entidades sujeitas ao imposto à alíquota de 5%.
Uma das razões para propor a aplicação da alíquota de 5% sobre fertilizantes foi explicada pelo Comitê de Redação como sendo a redução dos preços dos fertilizantes.
No entanto, de acordo com o delegado Hoang Van Cuong ( Hanói ), membro do Comitê de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, essa razão não convence.
O Sr. Cuong citou o relatório de avaliação do Ministério das Finanças, indicando que, de janeiro de 2015 a 2017, os preços dos fertilizantes caíram continuamente após a alteração da alíquota de 5% para 0%. Somente em 2018 os preços dos fertilizantes começaram a aumentar, pois a Fábrica de Fertilizantes de Phu My não estava operando em plena capacidade. Em 2022, o preço deste item aumentou acentuadamente, devido à guerra entre a Rússia e a Ucrânia.
“Portanto, não há razão para aumentar impostos e, ao mesmo tempo, reduzir potencialmente os preços”, afirmou o Sr. Cuong.
Segundo o delegado Cuong, não se pode afirmar que o aumento do IVA sobre fertilizantes beneficie os agricultores. Segundo o relatório do Ministério das Finanças, sem o IVA, as empresas fabricantes de fertilizantes não podem deduzir cerca de 1,5 trilhão de VND. Com a aplicação de 5% de IVA, esse imposto arrecadaria cerca de 5,7 trilhões de VND. Desse total, cerca de 1,5 trilhão de VND serão compensados para as empresas, resultando em um lucro orçamentário de cerca de 4,2 trilhões de VND.
“Então a questão é: de onde vieram os 4,2 trilhões de VND em receita orçamentária e os 1,5 trilhão de VND em remuneração para empresas produtoras de fertilizantes? Obviamente, esse dinheiro vem dos agricultores, então as pessoas têm que pagar mais. Isso demonstra a irracionalidade. Mudar de não poder deduzir insumos das empresas para não poder deduzir insumos dos agricultores, os agricultores sofrerão perdas”, analisou o delegado de Hanói.
A partir dessa análise, o Sr. Cuong concordou com muitos delegados que um imposto de 0% deveria ser aplicado aos fertilizantes e que as empresas fabricantes de fertilizantes deveriam receber o reembolso do IVA pago.
De acordo com o delegado Tran Quoc Tuan (Tra Vinh), os agricultores são os principais afetados pela política de aumento de impostos sobre fertilizantes desta vez, mas o impacto sobre esse grupo não foi cuidadosamente considerado, pesquisado e avaliado.
“O relatório do Ministério das Finanças que avalia o impacto da Lei do Imposto sobre Valor Agregado menciona apenas o impacto positivo da política em dois grupos de assuntos. Ou seja, as empresas nacionais de produção de fertilizantes terão direito a deduções fiscais para criar produtos fertilizantes competitivos com os importados, e o Estado terá receita adicional com os impostos de importação de fertilizantes. Isso não é completo nem convincente”, comentou o Sr. Tuan.
O delegado de Tra Vinh afirmou que, sempre que se reuniam com os eleitores, as delegações da Assembleia Nacional nas localidades de produção agrícola, incluindo as províncias do Delta do Mekong, ouviam agricultores reclamarem do aumento dos preços de fertilizantes e materiais agrícolas e solicitavam ao Estado que estudasse e encontrasse soluções para administrá-los e apoiá-los. "No entanto, até o momento, embora essas recomendações e preocupações ainda sejam evidentes, a Assembleia Nacional continua discutindo a inclusão de fertilizantes no grupo de bens e serviços sujeitos à tributação à alíquota de 5%. Isso certamente deixará os agricultores, que já estão preocupados, ainda mais preocupados", disse o Sr. Tuan.
A proposta do delegado de Tra Vinh não é aumentar a taxa de IVA sobre produtos fertilizantes, mas adicionar empresas nacionais de produção de fertilizantes como sujeitos elegíveis para dedução de IVA dedutível.
Compartilhando a mesma preocupação, o delegado Tran Van Lam (Bac Giang), membro permanente do Comitê de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, citou dados do Ministério das Finanças, afirmando que se um imposto de 5% for imposto sobre fertilizantes e alguns materiais agrícolas, como no Projeto, a receita orçamentária aumentará em 6.300 bilhões de VND/ano.
No entanto, devido às características da agricultura vietnamita, que é principalmente produção familiar em pequena escala, não elegível para dedução de IVA, a aplicação de 5% de IVA aumentará o custo dos produtos agrícolas, reduzirá a concorrência e reduzirá a renda da agricultura e dos agricultores.
Assim, segundo o Sr. Lam, o aumento de impostos aumentará a competitividade e os lucros das empresas, além de aumentar a receita orçamentária do Estado, mas os agricultores sofrerão. "Não devemos cobrar dos pobres para pagar os ricos", disse o Sr. Lam.
Cada família agrícola paga 461.000 VND adicionais por ano.
Respondendo às opiniões dos delegados, o representante do Comitê de Redação, Ministro das Finanças Ho Duc Phoc, disse que atualmente, a produção nacional de fertilizantes atende 73,3% da demanda do mercado, enquanto as importações representam 26,7% (cerca de 4 milhões de toneladas/ano).
De acordo com o Sr. Phoc, a proposta de impor um imposto de 5% sobre fertilizantes também afeta as empresas por meio de restituições de impostos, criando um recurso para que elas inovem tecnologia, reduzam custos de produtos e se desenvolvam de forma sustentável.
Tenha muita calma ao avaliar as questões propostas pelo Governo.Esta é uma lei tributária relacionada a 25% da receita orçamentária, referente a todas as disciplinas, então acredito que seja necessário um imposto verdadeiramente neutro e objetivo para construir uma base financeira verdadeiramente forte.
Sugiro que tenhamos muita calma ao avaliar as questões propostas pelo Governo. Considero que a proposta do Governo de impor um imposto de 5% sobre fertilizantes e produtos agrícolas é bem fundamentada e deve ser avaliada sob diversas perspectivas, para evitar que as pessoas fiquem observando e avaliando a Assembleia Nacional e as políticas do Governo que causaram danos a milhões de pessoas. Precisamos ter muita calma para podermos analisar a fundo.
– Delegada Trinh Xuan An, Membro Permanente do Comitê de Defesa e Segurança da Assembleia Nacional
“Portanto, se calcularmos o reembolso de impostos para empresas em 1,5 trilhão de VND, então há 4,2 trilhões de VND que afetarão 9,1 milhões de pessoas. Também calculamos que cada família agrícola pagará um adicional de 461.000 VND por ano e 38.000 VND por mês”, declarou o Ministro das Finanças.
Segundo o Ministro, não é necessariamente verdade que a agricultura seja afetada negativamente, pois também pode ser afetada pela oferta e pela demanda. Se a oferta aumentar, os preços cairão; se a oferta for baixa, os preços subirão.
"Reavaliaremos o impacto desta questão para apresentá-la à Assembleia Nacional na sessão do final deste ano", respondeu o Sr. Phoc ao delegado.
Além dos fertilizantes, alguns delegados também se interessaram em discutir o limite de receita não tributável. De acordo com a atual Lei do Imposto sobre Valor Agregado, bens e serviços de famílias e pessoas físicas com receita anual igual ou inferior a VND 100 milhões não estão sujeitos a imposto. O projeto estipula que a receita anual seja inferior ao nível estabelecido pelo Governo.
O Delegado Tran Thi Thu Hang (Dak Nong) propôs estudar e estipular claramente a receita anual mínima e incumbir o Governo de regular a partir desse nível mínimo para cima. Em particular, observou-se que o ajuste da receita de bens e serviços de indivíduos e empresas deve ser consistente com as flutuações de preços e as condições de produção e negócios.
Segundo a delegada Hoang Thi Thanh Thuy (Tay Ninh), é necessário estipular claramente a receita tributável mínima em lei, pois a Constituição estipula que as receitas e despesas do orçamento estadual devem ser estimadas e regulamentadas por lei. "A determinação da receita do IVA também afetará a arrecadação dos orçamentos estaduais central e local", enfatizou a Sra. Thuy.
Concordando com o ponto de vista acima, o delegado Trinh Xuan An (Dong Nai) disse que o Projeto de Regulamento incumbe o Governo de determinar e tomar o nível de dedução familiar da Lei do Imposto de Renda Pessoal para calcular o nível mínimo de cerca de 150 milhões de VND a ser sujeito ao IVA.
O Sr. An afirmou que, se não for possível regulamentar o Projeto de Lei, deve haver critérios para determinar a renda mínima tributável, que pode ser deduzida da dedução familiar da futura Lei do Imposto de Renda de Pessoa Física para aplicar a renda mínima. "Essa questão tão importante não deve ser regulamentada por lei", disse o Sr. An.
A descentralização para o Governo é extremamente importante e garante flexibilidade e eficiência no processo de gestão, respondeu o Ministro Phoc. Assim, com base em fatores de inflação, cálculos equilibrados com o aumento do Índice de Preços ao Consumidor (IPC)..., o Governo emitirá um decreto estipulando a receita tributável mínima.
"Acho que seria mais flexível se o Governo fizesse isso", disse o Ministro Ho Duc Phoc.
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