Na manhã de 3 de novembro, a Assembleia Nacional debateu no plenário diversos pontos controversos do projeto de Lei de Terras (com alterações).
Conflito entre pessoas cujas terras foram recuperadas devido a dois preços.
Em seu discurso, o delegado Tran Van Tuan (da delegação de Bac Giang ) elogiou bastante o espírito de abertura demonstrado pela agência responsável pela elaboração do projeto de lei.
Ao mesmo tempo, os delegados sugeriram que a Assembleia Nacional continue a discutir e a considerar a aprovação do projeto de lei com cautela, mas também com urgência, para resolver o mais rapidamente possível as dificuldades e os problemas decorrentes das lacunas da atual Lei de Terras, evitando, ao mesmo tempo, as dificuldades resultantes da mentalidade de esperar pela promulgação da Lei de Terras (alterada), garantindo a coerência com a Lei da Habitação, a Lei do Comércio Imobiliário e as leis conexas.
Ao levantar a questão decorrente da prática que precisa ser resolvida de forma mais completa por meio desta alteração da lei, o delegado Tuan sugeriu que o Artigo 79, que regulamenta os casos em que o Estado recupera terras para o desenvolvimento socioeconômico em prol do interesse nacional e público, liste 31 casos específicos.
Delegado Tran Van Tuan, delegação de Bac Giang (Foto: Quochoi.vn).
No entanto, o Sr. Tuan está preocupado com o fato de que listar casos tão específicos possa não abranger tudo. Sem mencionar que tal regulamentação ainda não resolve completamente um dos maiores problemas, que é a recuperação de terras pelo Estado. Os proprietários de terras são indenizados de acordo com a tabela de preços emitida pelo Estado, enquanto empresas e proprietários de terras concordam em transferir os direitos de uso da terra para a implementação de projetos, e o preço geralmente é mais alto.
“É por isso que as pessoas sempre se sentem em desvantagem e não há consenso quando o Estado recupera terras. Por outro lado, ao implementar projetos, as empresas precisam negociar a transferência dos direitos de uso da terra e também enfrentam muitas dificuldades”, disse o Sr. Tuan.
Segundo o Sr. Tuan, há muitos casos em que as empresas passam anos negociando, chegando até a "conspirar" para negociar um preço mais alto, o que é injusto para as demais. No entanto, as empresas ainda se encontram numa situação de "meio choro, meio riso", quando concordam em transferir mais de 90% da área, ou até mais, mas mesmo assim não conseguem implementar o projeto, embora apenas alguns discordem.
Segundo o Sr. Tuan, isso faz com que as empresas aumentem os custos, desperdicem recursos e percam oportunidades de investimento. Essa é também a razão para o aumento de reclamações e petições complexas nas localidades.
Delegado Le Thanh Van, delegação de Ca Mau (Foto: Quochoi.vn).
Compartilhando da mesma opinião, o delegado Le Thanh Van (da delegação de Ca Mau) também afirmou que a distinção entre projetos públicos e privados levou a uma situação de preços diferenciados. Projetos financiados pelo Estado têm preços diferentes, enquanto projetos privados com preços negociados também têm preços diferentes.
"Isso cria desigualdade e facilmente leva a conflitos entre investidores e pessoas cujas terras são recuperadas. Há até conflitos entre pessoas cujas terras são recuperadas devido a preços diferenciados", disse o Sr. Van, propondo a abolição desse regime discriminatório e que o Estado realize a recuperação de terras por meio de planejamento voltado para o desenvolvimento socioeconômico.
Assim, o Sr. Van propôs que, para projetos de terrenos residenciais, comerciais e urbanos, o Estado limpe o terreno e o entregue às empresas participantes em leilões e licitações. No planejamento 1/500, o Estado deve definir o espaço e o escopo do desenvolvimento, quase como um produto do planejamento para leiloar terrenos e licitar projetos.
O Sr. Van propôs que toda a receita do leilão e da licitação do projeto fosse utilizada para três finalidades: reembolsar o investimento do Estado no planejamento detalhado e na conexão da infraestrutura à cerca que delimita o projeto; indenizar a limpeza do terreno e apoiar o reassentamento; e investir o valor restante em infraestrutura socioeconômica para atender ao interesse comum.
É irracional um vendedor vender algo que não possui.
Com base na análise acima, o deputado Tran Van Tuan propôs à Assembleia Nacional que considerasse a alteração e complementação do artigo 79 do projeto de lei, no que diz respeito à recuperação de terras pelo Estado em casos de implementação de projetos de desenvolvimento socioeconômico, especialmente a recuperação para mudança de uso e implementação de projetos.
Ele também apresentou quatro razões específicas para essa proposta. Em primeiro lugar, com 31 casos de recuperação de terras pelo Estado, conforme estipulado no Artigo 79, o escopo de abrangência é bastante amplo, e os casos restantes de projetos de desenvolvimento socioeconômico sujeitos a acordos de transferência de direitos de uso da terra são poucos.
Em segundo lugar, não existe uma base específica e convincente para distinguir os casos em que o Estado recupera terras para o desenvolvimento socioeconômico no interesse nacional e público de outros casos de transferência de direitos de uso da terra.
“Afinal, todos os casos de transferência de direitos de uso da terra devem estar em conformidade com a lei e ser consistentes com os planos e projetos de desenvolvimento socioeconômico de interesse nacional e público”, afirmou.
Delegados da Assembleia Nacional propuseram que o preço da terra compensada pelo Estado pela aquisição de terras seja especificado como próximo ao preço de mercado (Foto: Huu Thang).
Em terceiro lugar, na realidade, quando uma empresa recebe a transferência de direitos de uso da terra, geralmente trata-se de terra agrícola, e então ela altera a finalidade do uso da terra para realizar um projeto. Além disso, ao converter terras agrícolas, o proprietário costuma exigir um preço mais alto, equivalente ao de outros tipos de terra.
“Essencialmente, pode-se dizer que o vendedor está vendendo algo que não possui. Isso é um absurdo!”, enfatizou o delegado Tuan.
Em quarto lugar, se o Estado for autorizado a reaver terras para projetos de desenvolvimento socioeconômico, isso ajudará a superar completamente as dificuldades e os obstáculos à implementação da atual Lei de Terras. "Em particular, o número de petições e reclamações diminuirá, garantindo mais equidade, publicidade e transparência", afirmou.
Juntamente com a proposta acima, o delegado também propôs que o preço da terra compensada pelo Estado pela aquisição de terras fosse especificado como próximo ao preço de mercado, e um mecanismo para regular a renda diferenciada da terra, de modo que as pessoas cujas terras forem adquiridas não sejam prejudicadas .
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