Investir na ferrovia de alta velocidade Norte-Sul: Criando uma "ferrovia" para o desenvolvimento nacional na nova era.

Delegados da Assembleia Nacional afirmaram que a ferrovia de alta velocidade no eixo Norte-Sul é como um "dragão" encarnado, erguendo-se para levar o país a uma nova era.

Gerando um efeito cascata positivo e aumentando a competitividade econômica.

Os deputados da Assembleia Nacional concordaram plenamente com a proposta do Governo e com o Relatório de Verificação da Comissão Econômica da Assembleia Nacional sobre a necessidade de emitir uma resolução sobre a política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul. Eles afirmaram que o corredor Norte-Sul é o maior corredor de transporte do país, desempenhando um papel fundamental e significativo no desenvolvimento socioeconômico nacional, conectando os corredores Leste-Oeste e os polos de crescimento, criando uma força motriz para o desenvolvimento socioeconômico de todo o país.

O presidente, os vice-presidentes e os deputados da Assembleia Nacional assistem a um vídeo explicativo sobre o projeto da ferrovia de alta velocidade no eixo Norte-Sul (Foto: QH).

O desenvolvimento do tráfego ao longo do eixo Norte-Sul ajuda a conectar eficazmente portos marítimos, aeroportos, postos de fronteira internacionais, importantes centros comerciais, áreas urbanas, centros econômicos, polos de crescimento e corredores econômicos da região e do mundo.

O investimento em projetos desempenha um papel importante na concretização das diretrizes e orientações do Partido e das políticas do Estado, promovendo avanços no desenvolvimento e modernização da infraestrutura de transportes, conectando-a ao sistema ferroviário na região e na Ásia; abrindo novos espaços para o desenvolvimento econômico; criando um efeito multiplicador, contribuindo para o aumento da produtividade, qualidade, eficiência e competitividade de toda a economia vietnamita, desde a produção de materiais até a manufatura mecânica, construção de infraestrutura, eletricidade, tecnologia digital...

Em discurso na Assembleia Nacional em 20 de novembro, o delegado Nguyen Tam Hung, da delegação Ba Ria-Vung Tau, expressou seu apoio e concordância com a política de investimento do projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul. Trata-se de um projeto do milênio, não apenas um projeto de transporte de grande escala, mas também uma importante estratégia nacional, que trará um impulso de desenvolvimento de longo prazo para o país, especialmente no contexto de globalização e profunda integração internacional da atualidade.

Investir na construção da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul permitirá superar sérias limitações do atual sistema de transporte, especialmente a ferrovia antiga e insegura. Atualmente, a ferrovia do nosso país está gradualmente perdendo sua importância e apresenta um alto risco potencial de insegurança no tráfego.

De acordo com a proposta do Governo, a ferrovia de alta velocidade ajudará a encurtar a distância entre regiões, reduzir a pressão sobre outras vias de transporte, como rodovias e aviação, diminuir o congestionamento e os acidentes nas grandes cidades e contribuir para atender à grande demanda de transporte no corredor Norte-Sul, com a previsão de que, até 2050, essa linha ferroviária deverá transportar cerca de 122,7 milhões de passageiros e 18,2 milhões de toneladas de carga. Isso demonstra o papel indispensável das ferrovias no apoio ao desenvolvimento socioeconômico e no atendimento às necessidades de deslocamento da população.

Em segundo lugar , o projeto está em consonância com o planejamento estratégico nacional. O projeto da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul está totalmente alinhado com as estratégias do plano diretor nacional até 2050 e representa também a concretização da Resolução 13 do Partido sobre o desenvolvimento síncrono e moderno de infraestruturas.

De acordo com o planejamento da rede ferroviária para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050, a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul é a espinha dorsal do sistema de transporte, com investimentos prioritários até 2030. Isso não só garante a sincronização, como também apoia o desenvolvimento de importantes zonas econômicas ao longo do trajeto, expandindo o espaço socioeconômico verticalmente por todo o país.

Em terceiro lugar , os benefícios socioeconômicos que o projeto traz são enormes. O projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul não é apenas significativo para melhorar a capacidade de transporte, mas também contribui para o desenvolvimento de indústrias de apoio, serviços, turismo e cria milhões de empregos.

Delegado Nguyen Tam Hung - Delegação da Assembleia Nacional de Ba Ria - Província de Vung Tau

Segundo cálculos do governo, o valor total de mercado da construção do projeto poderá atingir 33,5 bilhões de dólares, e se forem incluídos projetos relacionados, como ferrovias nacionais e urbanas, esse valor poderá chegar a 75,6 bilhões de dólares. "Em particular, o investimento em infraestrutura ferroviária criará uma base para o Vietnã desenvolver a produção e a nacionalização na indústria ferroviária, uma área em que ainda temos limitações", enfatizou o delegado Nguyen Tam Hung.

Em quarto lugar , a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul ajudará a reduzir os custos logísticos, um dos principais obstáculos à competitividade da economia vietnamita atualmente. O transporte de passageiros e mercadorias por ferrovia ajudará a reduzir a pressão sobre as rodovias, diminuir os custos operacionais e contribuir para a redução das emissões de gases de efeito estufa, alcançando a meta de emissões líquidas zero até 2050, conforme comprometido na Conferência das Nações Unidas sobre a Poluição (COP 26). Esta é a direção correta para um modo de transporte sustentável e ecologicamente correto, em consonância com a tendência mundial de desenvolvimento verde.

O delegado Nguyen Quoc Han, da delegação de Ca Mau, avaliou que o moderno sistema de infraestrutura de transporte é a base de um país industrial moderno, no qual as ferrovias são um importante meio de transporte em corredores com grande volume de tráfego. Nosso país se estende de Norte a Sul com uma extensão dominante, portanto, o corredor econômico Norte-Sul ocupa a posição mais importante do país.

A interligação deste corredor criará uma força motriz para o desenvolvimento socioeconômico. Com a vantagem de um transporte de grande volume, rápido, seguro e conveniente, a ferrovia Norte-Sul encurtará a distância entre localidades e regiões, abrirá espaço para o desenvolvimento econômico, promoverá o desenvolvimento econômico, os serviços e o turismo, contribuirá para a redução dos custos logísticos e aumentará a competitividade da economia.

Anteriormente, na reunião do grupo da Assembleia Nacional, o delegado Pham Trong Nghia - Lang Son concordou com a necessidade de investir no projeto pelas razões expostas na Proposta Governamental 767/TTr-CP, datada de 10 de novembro de 2024, para concretizar as políticas e orientações do Partido, as Resoluções e Conclusões do Politburo relacionadas ao desenvolvimento socioeconômico em geral e ao desenvolvimento ferroviário em particular, bem como à implementação de planos.

"O objetivo da construção de uma ferrovia de alta velocidade é atender às necessidades de transporte, contribuir para a reestruturação da participação de mercado no corredor Norte-Sul de maneira otimizada e sustentável, criando uma premissa e um motor para o desenvolvimento socioeconômico, garantindo a defesa e a segurança nacional", enfatizou o delegado Pham Trong Nghia.

Segundo o delegado, o projeto atende aos critérios para ser considerado um projeto de importância nacional, portanto, a submissão do Governo à Assembleia Nacional para consideração e decisão sobre a política de investimento do projeto está em conformidade com a lei. O dossiê do Projeto Ferroviário de Alta Velocidade Norte-Sul atende basicamente à lista de documentos prescritos no Artigo 20 da Lei de Investimento Público em projetos de importância nacional, incluindo: Submissão; relatório de estudo de pré-viabilidade; relatório de avaliação do Conselho Estatal de Avaliação; projeto de resolução; e outros documentos relevantes.

Delegado Pham Trong Nghia - Delegação da Assembleia Nacional da província de Lang Son

O Sr. Pham Trong Nghia também concordou com a regulamentação de mecanismos e políticas específicas e especiais para a implementação do projeto, contribuindo para acelerar o progresso da implementação, evitando problemas relacionados a procedimentos de investimento, desapropriação de terrenos, planos de compensação, apoio ao reassentamento, mecanismos de licitação, seleção de empreiteiras, fornecimento de materiais de construção, etc., como ocorreu na implementação de alguns importantes projetos nacionais no passado.

Em declarações à margem da Assembleia Nacional, o delegado Hoang Van Cuong, da delegação de Hanói, também concordou com a necessidade de construir a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul, pois o país possui uma extensa área com importantes zonas econômicas. É fundamental que essas zonas sejam interligadas para gerar um efeito de transbordamento, evitando a concentração de recursos em algumas grandes cidades, enquanto outras regiões ao longo desse eixo não conseguem se desenvolver.

"O gargalo atual é a logística, que não consegue atrair investimentos para o desenvolvimento, então, quando essa rota for concluída, resolverá o gargalo logístico, especialmente o transporte de carga Norte-Sul", disse um delegado de Hanói.

O Sr. Cuong afirmou que, atualmente, a exportação de mercadorias está voltada para um mercado muito amplo, sendo necessário, portanto, promover o mercado na Europa e no Oriente Médio. Assim, não há outra alternativa senão a ferrovia. O desenvolvimento de uma ferrovia que se conecte ao sistema ferroviário do Norte da Ásia resolverá o problema da exportação de mercadorias.

"Espero que o desenvolvimento desta ferrovia resolva problemas logísticos, transporte mercadorias para exportação e conecte a comunidade internacional", expressou o delegado, afirmando ainda que o benefício de investir em ferrovias de alta velocidade reside na criação de novos espaços de desenvolvimento. A partir daí, impulsionará o desenvolvimento de muitas outras áreas, não se limitando à geração de receita com a venda de passagens.

No entanto, o Sr. Cuong está preocupado com o fato de a linha férrea proposta transportar apenas passageiros, enquanto o transporte de mercadorias só será utilizado para outros fins quando necessário. Quanto às mercadorias, o antigo sistema ferroviário será utilizado, mas este não pode ser conectado internacionalmente porque a bitola é de 1,43 m, e parar em um determinado ponto deixaria de ser vantajoso. Portanto, atualmente, as mercadorias são transportadas principalmente por rodovia. Portanto, propõe-se que esta rota seja de uso duplo, incluindo o transporte de carga e de passageiros, para atender às necessidades de transporte de mercadorias para a conectividade internacional.

O delegado Nguyen Dai Thang, da delegação de Hung Yen, comentou que o investimento no desenvolvimento da infraestrutura de transportes nos últimos tempos tem se concentrado principalmente em rodovias e aviação; a infraestrutura ferroviária não recebeu a devida atenção e investimento, o que leva ao atraso, ao desenvolvimento desproporcional e à incapacidade de promover as vantagens e o potencial inerentes a esse modal de transporte.

O investimento do projeto visa concretizar as políticas do Partido, implementar as políticas e leis do Estado, impulsionar o desenvolvimento e a modernização da infraestrutura de transportes e conectar-se aos sistemas ferroviários regionais e asiáticos. Ao mesmo tempo, abre um novo espaço para o desenvolvimento econômico, criando um efeito multiplicador que contribui para o aumento da produtividade, da qualidade, da eficiência e da competitividade de toda a economia vietnamita, desde a produção de materiais até a manufatura mecânica, a construção de infraestrutura, a eletricidade, a tecnologia digital...

O Sr. Thang comentou que o transporte ferroviário está gradualmente perdendo sua importância, a infraestrutura está obsoleta, a qualidade do serviço é baixa e está aquém dos padrões mundiais e regionais. Em 2023, a participação de mercado do transporte de passageiros será de apenas 1,07%, e a de mercadorias, de apenas 0,91%. Enquanto isso, nos países desenvolvidos, a participação de mercado do transporte público de passageiros é muito alta, oferecendo conforto, pontualidade, conveniência, rapidez e serviços de infraestrutura sincronizados.

Investir no projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul ajudará a promover o corredor econômico Norte-Sul, encurtar a distância entre localidades e regiões, contribuir para reduzir a pressão da concentração populacional, a sobrecarga da infraestrutura nas grandes cidades e o aumento do número de veículos particulares, que causa sérios congestionamentos de tráfego nas grandes cidades, acarretando diversas consequências, especialmente na capital Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh.

"Dessa forma, abrimos espaço para desenvolvimento, exploramos eficazmente os recursos dos fundos fundiários, promovemos o desenvolvimento econômico – serviços, turismo, aumentamos a competitividade da economia e contribuímos para a redução dos custos logísticos", disse o Sr. Thang.

Prepare o projeto minuciosamente desde o início.

Enfatizando que as condições para a implementação do projeto estão agora maduras e os recursos internos foram totalmente preparados, a delegação do Venerável Thich Duc Thien-Dien Bien afirmou que este trem de alta velocidade é como um dragão encarnado, erguendo-se para levar o país a uma nova era.

Em relação aos recursos, os delegados afirmaram que não devemos temer a captação de capital estrangeiro. Os fundos estrangeiros que participam da compra de títulos do governo estão aumentando a cada dia. Podemos utilizar o mercado de títulos do governo para atrair capital estrangeiro, concentrando-nos neste projeto.

Em relação à tecnologia, o Ministério dos Transportes deve reunir especialistas para decidir qual tecnologia é a mais adequada, sendo necessário depositar confiança nas grandes corporações e empresas nacionais do Vietnã para que compreendam, recebam a transferência e dominem a tecnologia.

Segundo o delegado, o povo vietnamita é muito inteligente e tem capacidade mais do que suficiente para dominar a tecnologia. O que precisa ser feito é criar um mecanismo para que as empresas vietnamitas participem deste projeto desde o início.

A delegada Lo Thi Viet Ha, da delegação de Tuyen Quang, afirmou que a construção da ferrovia de alta velocidade foi aprovada em 2010, mas, por diversos motivos, o projeto não foi implementado. No entanto, até hoje, a construção da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul é extremamente necessária.

O projeto ferroviário de alta velocidade, com vantagens como ser ecologicamente correto, seguro, reduzir a carga sobre outros tipos de transporte, ser o principal meio de transporte nos principais corredores de transporte do país, explorar todo o potencial e promover o papel e a posição do transporte ferroviário, contribuirá significativamente para o desenvolvimento socioeconômico de todo o país.

Delegado Hoang Van Cuong - Delegação da Assembleia Nacional da cidade de Hanói

O investimento total para o projeto da ferrovia de alta velocidade é superior a 67 bilhões de dólares, mas muitos especialistas e delegados da Assembleia Nacional afirmaram que os recursos já não são um grande obstáculo. Hoang Van Cuong comentou que, claramente, o capital total de investimento previsto para a ferrovia de alta velocidade é muito grande, nunca investimos uma quantia tão elevada em um projeto. No entanto, a capacidade de angariar capital não é muito difícil se tivermos uma estratégia de investimento proativa.

Considerando o atual nível de endividamento público, em torno de 37%, e o teto de 60%, percebemos que ainda há muito espaço para captação de recursos por meio de dívida pública. Isso porque, se mobilizarmos os 67 bilhões de dólares integralmente, a dívida pública aumentará em cerca de 10%. É importante ressaltar que, nesse caso, a mobilização não será feita de uma só vez, mas sim de forma distribuída ao longo de um período de investimento de 12 a 15 anos. Além disso, devemos considerar métodos para diversificar esses recursos.

Por exemplo, se atrairmos empresas e investidores nacionais para participar do processo de investimento no desenvolvimento dessas linhas ferroviárias, essas empresas e investidores também poderão usar seu próprio capital para investir inicialmente e, em seguida, usar gradualmente o orçamento para cobrir os custos.

O Sr. Cuong reconheceu que cada dólar investido deve ser calculado para que seja utilizado da forma mais eficaz possível. Com a mesma quantia de capital, se importarmos do exterior, todos os benefícios irão para os investidores estrangeiros. Mas se houver um mecanismo que permita às empresas nacionais produzir, os investidores nacionais se beneficiarão. Assim, sabemos como alocar essa fonte de benefícios para que os investidores nacionais se desenvolvam.

Na sessão da Assembleia Nacional, em 20 de novembro, durante a discussão da política de investimentos para o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul, o Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang, afirmou que o projeto foi estudado por um longo período, ao longo de 18 anos; o dossiê foi submetido a uma revisão minuciosa por determinação do Governo, com cálculos precisos e consulta à experiência de países que desenvolvem ferrovias de alta velocidade no mundo, para sua conclusão.

"Com base nas previsões da demanda por transporte e no potencial e posição do país, conclui-se que 2027 é um momento oportuno para a implementação de investimentos. Ao mesmo tempo, o Politburo e o Comitê Executivo Central discutiram minuciosamente a política de investimentos, os fatores e as condições para a implementação do projeto", afirmou o Ministro.

O Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang, esclareceu uma série de questões levantadas pelos deputados da Assembleia Nacional durante a sessão de debate realizada no plenário da Assembleia Nacional sobre a política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul.

Além disso, o relatório do estudo de pré-viabilidade apresentou a conformidade com a estratégia, o plano de desenvolvimento socioeconômico, o plano diretor nacional, o plano da rede ferroviária do Vietnã e os planos regionais e provinciais relacionados. O planejamento para Hanói e Cidade de Ho Chi Minh ainda não foi aprovado, mas o traçado e a localização das estações foram acordados entre as duas cidades para serem integrados à minuta do plano.

O Governo também orientou o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente a revisar e ajustar o planejamento de uso do solo, o que atualizou a demanda esperada de uso do solo para o projeto da ferrovia de alta velocidade para cerca de 10.827 hectares. As localidades também atualizaram o traçado e as obras em andamento, bem como a demanda de terras para o projeto.

Anteriormente, ao explicar as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional sobre a implementação de projetos ferroviários na reunião do grupo da 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, o Ministro Nguyen Van Thang afirmou que se trata de um projeto ferroviário moderno de alta velocidade, projetado para operar a uma velocidade máxima de até 350 km/h. Em termos de função, esta linha ferroviária atende principalmente às necessidades de transporte de passageiros. Em casos especiais, como para fins de segurança e defesa nacional, a rota pode ser utilizada para o transporte de mercadorias.

Ao explicar a razão para isso, o Ministro afirmou que, com base em pesquisas e cálculos cuidadosos, a demanda futura por transporte de mercadorias ao longo do eixo Norte-Sul pode ser plenamente atendida pelo sistema ferroviário existente, após modernização, em conjunto com o uso eficiente dos sistemas de transporte rodoviário e hidroviário costeiro. Em particular, as hidrovias costeiras são consideradas um método de transporte de grandes quantidades de mercadorias, com baixos custos e adequado às características geográficas do país.

O Ministro dos Transportes também citou experiências de projetos anteriores e afirmou que uma preparação cuidadosa desde o início é o fator decisivo para o sucesso do projeto.

Segundo o Ministro Nguyen Van Thang, os três principais fatores que afetaram o andamento dos projetos anteriores de transporte ferroviário urbano foram a preparação do investimento, a desapropriação do terreno e a seleção de parceiros.

Em relação à preparação do investimento, o Ministro afirmou que, em projetos anteriores, a preparação muitas vezes não foi completa, resultando em escassez de capital e prolongamento do tempo de implementação. No caso do projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul, todos os fatores técnicos, a tecnologia, o traçado, etc., devem ser claramente definidos desde o início para garantir a implementação eficaz do projeto.

Em relação à questão da desapropriação do terreno, o Ministro dos Transportes afirmou que este é um dos maiores desafios em projetos de infraestrutura. No entanto, com a atenção da Assembleia Nacional e dos órgãos competentes, a separação do projeto de desapropriação do terreno contribuirá para acelerar o andamento da implementação do projeto.

Em relação à seleção de parceiros, o Ministro enfatizou a importância de escolher contratados com capacidade, experiência e comprometimento com a transferência de tecnologia. Reduzir a dependência do capital da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) ajudará o Vietnã a ter mais autonomia na seleção de parceiros e na negociação dos termos contratuais.

O Ministro também propôs duas opções para a captação de recursos para o projeto: empréstimos de capital estrangeiro a taxas de juros preferenciais e emissão de títulos públicos. No entanto, a captação de capital estrangeiro deve ser feita com cautela, garantindo que não crie restrições desnecessárias e aumente o endividamento público.

Em relação à capacidade de gestão de projetos, o Ministro Nguyen Van Thang afirmou que haverá uma clara divisão de responsabilidades entre as unidades. Especificamente, haverá duas empresas relativamente independentes, uma responsável pela infraestrutura e outra pela exploração. Essa divisão contribuirá para aumentar a eficiência da gestão e operação do projeto.

O Ministro dos Transportes também destacou a importância da formação de recursos humanos. Um forte investimento em formação garantirá a existência de um número suficiente de pessoal técnico altamente qualificado para operar e manter o sistema ferroviário de alta velocidade.

Em relação à transferência de tecnologia, o Ministro afirmou que identificar claramente os temas e o conteúdo correto da transferência é extremamente importante. Em vez de se concentrar na transferência de todas as tecnologias essenciais, o Vietnã deve priorizar as tecnologias essenciais relacionadas à construção, produção de locomotivas e, principalmente, à manutenção e reparo. O domínio dessas tecnologias ajudará o Vietnã a reduzir sua dependência de países estrangeiros, economizar custos e garantir a sustentabilidade do projeto.

"Escolher empresas nacionais para participar do processo de transferência de tecnologia é uma decisão correta. Isso ajudará a criar condições para que as empresas vietnamitas aprimorem sua capacidade, contribuindo para o desenvolvimento da indústria ferroviária nacional", afirmou o Ministro.

Ao discursar no final da sessão de debates realizada no plenário da Assembleia Nacional sobre a política de investimentos para o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul, na tarde de 20 de novembro, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que, durante a sessão, os delegados concordaram com a necessidade de investir no projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul para institucionalizar a política do Partido, criando um avanço no desenvolvimento e na modernização da infraestrutura de transportes.

Os delegados discutiram o escopo, a escala, a divergência de investimentos, observaram a conectividade regional e outros modos e formas de transporte. Os delegados também expressaram suas opiniões sobre a forma de investimento, a eficiência financeira e socioeconômica do projeto, a tecnologia utilizada, os recursos humanos, as necessidades de uso da terra, os planos de recuperação e reassentamento, a indenização por danos, o investimento total preliminar, a capacidade de equilibrar as fontes de capital e a relação com os indicadores de dívida pública, déficit orçamentário, capacidade de mobilizar fontes de capital e a participação dos setores econômicos.

Os delegados também abordaram as políticas específicas propostas para o projeto, o cronograma de conclusão, a organização da exploração e gestão após a sua conclusão, e destacaram a importância da divulgação, da mobilização e da criação de consenso entre a população. Essas são opiniões ponderadas e responsáveis ​​que precisam ser estudadas com cuidado e atenção para a aprovação das resoluções.

Fonte: https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-4-359576.html