Investir na ferrovia de alta velocidade Norte-Sul: Criar uma “ferrovia” para o desenvolvimento nacional na nova era

Os delegados da Assembleia Nacional disseram que a ferrovia de alta velocidade no eixo Norte-Sul é como um "dragão" encarnado, surgindo para levar o país a uma nova era.

Crie um impulso de contágio e aumente a competitividade económica

Concordando plenamente com a Proposta do Governo e o Relatório de Verificação do Comitê Econômico da Assembleia Nacional sobre a necessidade de emitir uma Resolução sobre a política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul, os deputados da Assembleia Nacional disseram que o corredor Norte-Sul é o maior corredor de transporte do país, desempenhando um grande papel e importância no desenvolvimento socioeconômico do país; conectando os corredores Leste-Oeste e os polos de crescimento para criar uma força motriz para o desenvolvimento socioeconômico de todo o país.

O Presidente, os Vice-Presidentes e os Deputados da Assembleia Nacional assistem a um vídeo explicativo sobre o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul (Foto: QH)

O desenvolvimento do tráfego ao longo do eixo Norte-Sul ajuda a conectar efetivamente portos marítimos, aeroportos, portões de fronteira internacionais, grandes centros comerciais, áreas urbanas, centros econômicos, polos de crescimento e corredores econômicos da região e do mundo.

O investimento em projetos desempenha um papel importante na concretização das diretrizes e orientações do Partido e das políticas do Estado, criando um avanço no desenvolvimento e modernização da infraestrutura de transporte, conectando-se com o sistema ferroviário na região e na Ásia; abrindo um novo espaço de desenvolvimento econômico; criando um impulso de propagação, contribuindo para melhorar a produtividade, qualidade, eficiência e competitividade de toda a economia vietnamita, desde a produção de materiais até a fabricação mecânica, construção de infraestrutura, eletricidade, tecnologia digital...

Em discurso na Assembleia Nacional em 20 de novembro, o delegado Nguyen Tam Hung, de Ba Ria-Vung Tau, expressou seu apoio e concordância com a política de investimento do projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul. Trata-se de um projeto do milênio, não apenas um projeto de transporte de grande escala, mas também uma importante estratégia nacional, que trará um impulso de desenvolvimento de longo prazo ao país, especialmente no contexto da globalização e da profunda integração internacional como a atual.

Investir na construção da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul superará sérias limitações no sistema de transporte atual, especialmente as ferrovias antigas e inseguras. Atualmente, as ferrovias do nosso país estão gradualmente perdendo seu papel e apresentam alto risco potencial de insegurança no trânsito.

De acordo com a Proposta do Governo, a ferrovia de alta velocidade ajudará a encurtar as distâncias entre as regiões, reduzir a pressão sobre outras rotas de transporte, como rodovias e rotas aéreas, reduzir o congestionamento e os acidentes nas grandes cidades e contribuir para atender à grande demanda de transporte no corredor Norte-Sul, com a previsão de que, até 2050, essa linha ferroviária precisará movimentar cerca de 122,7 milhões de passageiros e 18,2 milhões de toneladas de carga. Isso demonstra o papel indispensável das ferrovias no apoio ao desenvolvimento socioeconômico e no atendimento às necessidades de deslocamento da população.

Em segundo lugar , o projeto é consistente com o planejamento estratégico nacional. O projeto da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul é totalmente consistente com as estratégias de planejamento diretor nacional até 2050 e também é uma concretização da Resolução 13 do Partido sobre o desenvolvimento de infraestrutura síncrona e moderna.

De acordo com o planejamento da rede ferroviária para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050, a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul é a espinha dorsal do sistema de transporte, priorizada para investimento antes de 2030. Isso não apenas garante a sincronização, mas também apoia o desenvolvimento de regiões econômicas importantes ao longo da rota, expandindo o espaço socioeconômico verticalmente por todo o país.

Em terceiro lugar , os benefícios socioeconômicos que o projeto traz são enormes. O projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul não só é significativo na melhoria da capacidade de transporte, como também contribui para o desenvolvimento de indústrias de apoio, serviços e turismo, além de criar milhões de empregos.

Delegado Nguyen Tam Hung - Delegação da Assembleia Nacional de Ba Ria - Província de Vung Tau

Segundo cálculos do governo, o valor total de mercado da construção civil do projeto poderá chegar a US$ 33,5 bilhões e, se forem incluídos projetos relacionados, como ferrovias nacionais e ferrovias urbanas, esse valor poderá chegar a US$ 75,6 bilhões. "Em particular, o investimento em infraestrutura ferroviária criará uma base para o Vietnã desenvolver a indústria manufatureira e a localização no setor ferroviário, um campo no qual ainda somos limitados", enfatizou o delegado Nguyen Tam Hung.

Em quarto lugar , a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul ajudará a reduzir os custos logísticos, um dos principais obstáculos à competitividade da economia vietnamita atualmente. O transporte ferroviário de passageiros e mercadorias ajudará a reduzir a pressão sobre as estradas, reduzirá os custos operacionais e contribuirá para a redução das emissões de gases de efeito estufa, alcançando a meta de zero emissões líquidas até 2050, conforme prometido na Conferência COP 26. Esta é a direção certa para um modo de transporte sustentável e ecologicamente correto, em linha com a tendência mundial de desenvolvimento verde.

O Delegado Nguyen Quoc Han - Delegação de Ca Mau avaliou que o moderno sistema de infraestrutura de transporte é a base de um país industrial moderno, no qual as ferrovias são um importante meio de transporte em corredores com grande volume de tráfego. Nosso país se estende de Norte a Sul com uma extensão dominante, de modo que o corredor econômico Norte-Sul ocupa a posição mais importante do país.

A conexão deste corredor criará uma força motriz para o desenvolvimento socioeconômico. Com a vantagem de um transporte de grande volume, rápido, seguro e conveniente, a Ferrovia Norte-Sul encurtará a distância entre localidades e regiões, abrirá espaço para o desenvolvimento econômico, promoverá o desenvolvimento econômico, os serviços e o turismo, contribuirá para a redução dos custos logísticos e aumentará a competitividade da economia.

Anteriormente, na reunião do grupo da Assembleia Nacional, a delegação Pham Trong Nghia - Lang Son concordou com a necessidade de investir no projeto pelos motivos declarados na Submissão do Governo 767/TTr-CP datada de 10 de novembro de 2024 para concretizar as políticas e orientações do Partido, Resoluções e Conclusões do Politburo relacionadas ao desenvolvimento socioeconômico em geral e ao desenvolvimento ferroviário em particular e à implementação de planos.

"O objetivo da construção de uma ferrovia de alta velocidade é atender às necessidades de transporte, contribuir para a reestruturação da participação no mercado de transporte no corredor Norte-Sul de maneira ideal e sustentável, criar uma premissa e uma força motriz para o desenvolvimento socioeconômico e garantir a defesa e a segurança nacionais", enfatizou o delegado Pham Trong Nghia.

Segundo o delegado, o projeto atende aos critérios de um projeto de importância nacional, portanto, a submissão do Governo à Assembleia Nacional para consideração e decisão sobre a política de investimento do projeto está em conformidade com a lei. O dossiê do Projeto Ferroviário de Alta Velocidade Norte-Sul atende basicamente à lista de documentos prevista no Artigo 20 da Lei de Investimento Público em Projetos de Importância Nacional, incluindo: Submissão; relatório de pré-estudo de viabilidade; relatório de avaliação do Conselho de Avaliação do Estado; projeto de Resolução; outros documentos relevantes.

Delegado Pham Trong Nghia - Delegação da Assembleia Nacional da província de Lang Son

O Sr. Pham Trong Nghia também concordou com a regulamentação de mecanismos e políticas específicas e especiais para implementar o projeto, contribuindo para acelerar o progresso da implementação, evitando problemas relacionados a procedimentos de investimento, liberação do local, planos de compensação, suporte ao reassentamento, mecanismos de licitação, seleção de contratantes, fontes de materiais de construção, etc., como na implementação de alguns projetos nacionais importantes no passado.

Compartilhando à margem da Assembleia Nacional, o delegado Hoang Van Cuong - A delegação de Hanói também concordou sobre a necessidade de construir uma ferrovia de alta velocidade Norte-Sul porque temos um país longo com zonas econômicas importantes, é necessário ter conexões com zonas econômicas para criar transbordamento, evitando a situação de concentração em algumas grandes cidades, enquanto outros lugares nesse eixo não podem se desenvolver.

"O gargalo atual é a logística, que não consegue atrair investimentos para o desenvolvimento. Então, quando essa rota estiver concluída, ela resolverá o gargalo logístico, especialmente o transporte de carga Norte-Sul" , disse um delegado de Hanói.

O Sr. Cuong afirmou que, atualmente, a exportação de mercadorias está se concentrando em um mercado muito grande, sendo necessário promover o mercado para a Europa e o Oriente Médio. Portanto, não há outro caminho senão a ferrovia. Desenvolver uma ferrovia que se conecte ao sistema ferroviário do Norte da Ásia resolverá o problema da exportação de mercadorias.

"Espero desenvolver esta ferrovia para resolver problemas de logística, transportar mercadorias para exportação e conectar-me com a comunidade internacional", disse o delegado, acrescentando que o benefício de investir em ferrovias de alta velocidade é criar um novo espaço de desenvolvimento. A partir daí, promoverá o desenvolvimento de muitas outras áreas, além da geração de receita com a venda de passagens.

No entanto, o Sr. Cuong está preocupado com o fato de a linha ferroviária proposta transportar apenas passageiros, enquanto as mercadorias serão utilizadas apenas para fins polivalentes, quando necessário. Quanto às mercadorias, o antigo sistema ferroviário será utilizado, mas este não pode ser conectado internacionalmente, pois a bitola da ferrovia é de 1,43 m, e parar em um determinado ponto não terá mais valor. Portanto, as mercadorias são atualmente transportadas principalmente por rodovias. Portanto, propõe-se que esta rota seja de uso duplo, incluindo cargas e passageiros, para solucionar a necessidade de transporte internacional de cargas.

O delegado Nguyen Dai Thang - delegação de Hung Yen comentou que o investimento no desenvolvimento de infraestrutura de transporte nos últimos tempos tem se concentrado principalmente em estradas e aviação; a infraestrutura ferroviária não recebeu a devida atenção e investimento, levando ao atraso, ao desenvolvimento desproporcional e à falha em promover as vantagens e o potencial inerentes deste modo de transporte.

O investimento do projeto visa concretizar as políticas do Partido, implementar as políticas e leis do Estado, criar um avanço no desenvolvimento e modernização da infraestrutura de transporte e conectar-se com os sistemas ferroviários regionais e asiáticos. Ao mesmo tempo, abre um novo espaço para o desenvolvimento econômico; cria um impulso de contágio, contribuindo para a melhoria da produtividade, qualidade, eficiência e competitividade de toda a economia vietnamita, desde a produção de materiais até a fabricação mecânica, construção de infraestrutura, eletricidade, tecnologia digital, etc.

O Sr. Thang comentou que o transporte ferroviário está gradualmente perdendo seu papel, a infraestrutura está obsoleta, a qualidade do serviço é baixa e está atrasada em relação ao mundo e à região. Em 2023, a participação de mercado do transporte de passageiros será de apenas 1,07%, e a de mercadorias, de apenas 0,91%. Enquanto isso, nos países desenvolvidos, a participação de mercado do transporte público de passageiros é muito alta, muito confortável e pontual, conveniente, rápido e os serviços de infraestrutura são sincronizados.

Investir no projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul ajudará a promover o corredor econômico Norte-Sul, encurtará a distância entre localidades e regiões, contribuirá para reduzir a pressão da concentração populacional, a sobrecarga de infraestrutura em grandes cidades e o aumento de veículos pessoais, causando sérios congestionamentos de tráfego nas grandes cidades, o que está causando muitas consequências, especialmente na capital Hanói e na Cidade de Ho Chi Minh.

"A partir daí, abre-se espaço para desenvolvimento, explora-se efetivamente recursos de fundos de terras, promove-se o desenvolvimento econômico - serviços, turismo, aumenta-se a competitividade da economia e contribui-se para reduzir os custos logísticos" - afirmou o Sr. Thang.

Prepare o projeto cuidadosamente desde o início

Enfatizando que as condições para a implementação do projeto estão agora maduras e os recursos internos foram totalmente preparados, a delegação do Venerável Thich Duc Thien - Dien Bien disse que este trem de alta velocidade é como um dragão encarnado, surgindo para levar o país a uma nova era.

Em relação aos recursos, os delegados afirmaram que não devemos ter medo de tomar empréstimos de capital estrangeiro. O número de fundos estrangeiros envolvidos na compra de títulos do governo está aumentando a cada dia. Podemos usar o mercado de títulos do governo para atrair capital estrangeiro, com foco neste projeto.

Em relação à tecnologia, o Ministério dos Transportes deve reunir especialistas para decidir qual tecnologia é apropriada, sendo necessário confiar nas grandes corporações e empresas nacionais do Vietnã para captar, receber, transferir e dominar a tecnologia.

Segundo o delegado, o povo vietnamita é muito inteligente, sábio e tem capacidade mais do que suficiente para dominar a tecnologia. O que precisa ser feito é criar um mecanismo para que as empresas vietnamitas participem deste projeto desde o início.

O Delegado Lo Thi Viet Ha - Delegação de Tuyen Quang afirmou que a construção da ferrovia de alta velocidade foi aprovada em 2010, mas, por diversas razões, o projeto não foi implementado. No entanto, até o momento, a construção da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul é extremamente necessária.

O projeto ferroviário de alta velocidade com vantagens como ser ecologicamente correto, seguro, reduzir a carga para outros tipos de transporte, ser o principal modo de transporte nos corredores de transporte de grande volume do país, explorar todo o potencial, promover o papel e a posição do transporte ferroviário contribuirá significativamente para o desenvolvimento socioeconômico de todo o país.

Delegado Hoang Van Cuong - Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Hanói

O investimento total para o projeto ferroviário de alta velocidade é de mais de 67 bilhões de dólares, mas muitos especialistas e delegados da Assembleia Nacional afirmaram que os recursos não são mais um grande obstáculo. Hoang Van Cuong afirmou que, claramente, o capital total de investimento esperado para a ferrovia de alta velocidade é muito grande; nunca investimos tanto em um projeto. No entanto, a capacidade de obter capital não é tão difícil se tivermos uma estratégia de investimento proativa.

Considerando o atual espaço da dívida pública de cerca de 37%, com um teto de 60%, vemos que ainda há muito espaço para mobilização por meio da dívida pública. Se mobilizarmos todos os US$ 67 bilhões, a dívida pública aumentará em cerca de 10%. É claro que, aqui, não mobilizamos tudo de uma vez, mas sim ao longo de todo o processo de investimento, que dura cerca de 12 a 15 anos. Além disso, precisamos considerar maneiras de diversificar esses recursos de investimento.

Por exemplo, se atrairmos empresas e investidores nacionais para participar do processo de investimento no desenvolvimento dessas linhas ferroviárias, essas empresas e investidores também poderão usar seu próprio capital para investir primeiro e depois usar gradualmente o orçamento para cobrir os custos.

O Sr. Cuong reconheceu que precisamos considerar como usar cada dólar de capital da forma mais eficaz. Com a mesma quantidade de capital, se importarmos do exterior, todos os benefícios irão para os investidores estrangeiros. No entanto, se houver um mecanismo para que as empresas nacionais produzam, os investidores nacionais serão beneficiados. Assim, sabemos como alocar essa fonte de benefício para que os investidores nacionais se desenvolvam.

No salão da Assembleia Nacional, que discutia a política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul em 20 de novembro, o Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang, afirmou que nosso projeto foi estudado por muito tempo, com um tempo total de 18 anos; o dossiê foi orientado pelo Governo a ser revisado, calculado cuidadosamente e consultado com a experiência dos países que desenvolvem ferrovias de alta velocidade no mundo para concluí-lo.

"A partir dos resultados previstos para a demanda por transporte e do potencial e posição do país, conclui-se que 2027 é um momento adequado para a implementação de investimentos. Ao mesmo tempo, o Politburo e o Comitê Executivo Central discutiram exaustivamente a política de investimento, os fatores e as condições para a implementação do projeto", afirmou o Ministro.

O Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang, esclareceu uma série de questões levantadas pelos deputados da Assembleia Nacional na sessão de discussão no salão da Assembleia Nacional sobre a política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul.

Além disso, o relatório do estudo de pré-viabilidade apresentou a conformidade com a estratégia, o plano de desenvolvimento socioeconômico, o plano diretor nacional, o plano da rede ferroviária do Vietnã e os planos regionais e provinciais relacionados. O planejamento de Hanói e da Cidade de Ho Chi Minh ainda não foi aprovado, mas o plano de rotas e a localização das estações foram acordados entre as duas cidades para serem integrados ao projeto de plano.

O Governo também instruiu o Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente a revisar e ajustar o planejamento do uso do solo, que atualizou a demanda esperada de uso do solo para o projeto da ferrovia de alta velocidade em cerca de 10.827 hectares. As localidades também atualizaram a rota e as obras na rota, bem como a demanda por recursos fundiários para o projeto.

Anteriormente, ao explicar melhor as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional sobre a implementação de projetos ferroviários na reunião do grupo da 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, o Ministro Nguyen Van Thang afirmou que se trata de um projeto ferroviário moderno de alta velocidade, projetado para operar a uma velocidade máxima de até 350 km/h. Em termos de função, esta linha ferroviária atende principalmente às necessidades de transporte de passageiros. Em casos especiais, como para fins de segurança e defesa nacional, a rota pode ser utilizada para o transporte de mercadorias.

Explicando o motivo, o Ministro afirmou que, com base em pesquisas e cálculos criteriosos, a demanda futura por transporte de cargas ao longo do eixo Norte-Sul poderá ser plenamente atendida pelo sistema ferroviário existente após a modernização, aliado à utilização eficaz dos sistemas de transporte rodoviário e hidroviário costeiro. Em particular, as hidrovias costeiras são consideradas um método de transporte de grandes quantidades de mercadorias, com baixos custos e adequado às características geográficas do nosso país.

O Ministro dos Transportes também citou experiências de projetos anteriores e afirmou que uma preparação cuidadosa desde o início é o fator decisivo para o sucesso do projeto.

De acordo com o Ministro Nguyen Van Thang, os três principais motivos que afetaram o progresso dos projetos ferroviários urbanos anteriores foram a preparação do investimento, a limpeza do local e a seleção de parceiros.

Em relação à preparação para o investimento, o Ministro afirmou que, em projetos anteriores, a preparação frequentemente não era minuciosa, o que levava à escassez de capital e ao prolongamento do tempo de implementação. No caso do projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul, todos os fatores técnicos, tecnologia, direção da rota, etc., devem ser claramente definidos desde o início para garantir a implementação eficaz do projeto.

Em relação à questão da limpeza do terreno, o Ministro dos Transportes compartilhou que este é um dos maiores desafios em projetos de infraestrutura. No entanto, com a atenção da Assembleia Nacional e dos órgãos competentes, a separação do projeto de limpeza do terreno ajudará a acelerar o andamento da implementação do projeto.

Em relação à seleção de parceiros, o Ministro enfatizou a importância de selecionar contratantes com capacidade, experiência e comprometimento com a transferência de tecnologia. Reduzir a dependência de capital de AOD ajudará o Vietnã a ter mais autonomia na seleção de parceiros e na negociação dos termos dos contratos.

O Ministro também propôs duas opções para levantar capital para o projeto: tomar capital estrangeiro a juros preferenciais e emitir títulos nacionais. No entanto, a tomada de capital estrangeiro deve ser feita com cautela, garantindo que não crie restrições desnecessárias e aumente o peso da dívida pública.

Em relação à capacidade de gestão do projeto, o Ministro Nguyen Van Thang afirmou que haverá uma divisão clara de responsabilidades entre as unidades. Especificamente, haverá duas empresas relativamente independentes, uma responsável pela infraestrutura e outra pela exploração. Essa divisão ajudará a aumentar a eficiência da gestão e operação do projeto.

O Ministro dos Transportes também enfatizou a importância da formação de recursos humanos. Um forte investimento em formação garantirá um quadro suficiente de técnicos altamente qualificados para operar e manter o sistema ferroviário de alta velocidade.

Em relação à transferência de tecnologia, o Ministro afirmou que é extremamente importante identificar claramente os temas e o conteúdo correto da transferência. Em vez de se concentrar na transferência de todas as tecnologias essenciais, o Vietnã deve priorizar as tecnologias essenciais relacionadas à construção, à produção de locomotivas e, especialmente, à manutenção e ao reparo. O domínio dessas tecnologias ajudará o Vietnã a reduzir sua dependência de países estrangeiros, economizar custos e garantir a sustentabilidade do projeto.

"Escolher empresas nacionais para participar do processo de transferência de tecnologia é uma decisão acertada. Isso ajudará a criar condições para que as empresas vietnamitas aprimorem sua capacidade, contribuindo para o desenvolvimento da indústria ferroviária nacional", afirmou o Ministro.

Falando no final da sessão de discussão no salão da Assembleia Nacional sobre a política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul na tarde de 20 de novembro, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, disse que durante a sessão de discussão, os delegados concordaram sobre a necessidade de investir no projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul para institucionalizar a política do Partido, criando um avanço no desenvolvimento e modernização da infraestrutura de transporte.

Os delegados discutiram o escopo, a escala e a divergência de investimentos, observaram a conectividade regional e outros modais e formas de transporte. Os delegados também opinaram sobre a forma de investimento, a eficiência financeira e socioeconômica do projeto, a tecnologia utilizada, os recursos humanos, as necessidades de uso do solo, os planos de recuperação e reassentamento, a indenização por danos, o investimento total preliminar, a capacidade de equilibrar as fontes de capital e a relação com indicadores de dívida pública, déficit orçamentário, a capacidade de mobilização de fontes de capital e a participação dos setores econômicos.

Os delegados também discutiram as políticas específicas propostas para o projeto, o prazo de conclusão, a organização da exploração e gestão após a conclusão do projeto, além da atenção à propaganda, mobilização e criação de consenso entre a população. Trata-se de opiniões dedicadas e responsáveis ​​que precisam ser estudadas com cuidado e minuciosamente para a concretização das resoluções.

Fonte: https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-4-359576.html