Alteração e complementação de diversos artigos da Lei de Recepção de Cidadãos, da Lei de Reclamações e da Lei de Denúncias: Regulamentação clara da suspensão temporária da resolução de reclamações por motivo de força maior.

Na tarde de 5 de dezembro, sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, e a direção do Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Tenente-General Tran Quang Phuong, a Assembleia Nacional discutiu no Plenário o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Recepção de Cidadãos, da Lei de Reclamações e da Lei de Denúncias.

O vice-presidente da Assembleia Nacional , tenente-general Tran Quang Phuong, presidiu a reunião. Foto: Ho Long

Atribua responsabilidade pessoal aos líderes que sejam lentos ou se esquivem de receber os cidadãos.

Basicamente, apoiando a proposta da Assembleia Nacional de promulgar a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Recepção de Cidadãos, da Lei de Reclamações e da Lei de Denúncias, o Deputado da Assembleia Nacional Nguyen Tam Hung (Cidade de Ho Chi Minh ) enfatizou que este é um passo importante para o aperfeiçoamento da legislação, visando melhorar a eficácia e a eficiência da gestão estatal; promover a responsabilidade dos líderes; proteger os direitos e interesses legítimos da população; e, ao mesmo tempo, estar em consonância com as exigências da construção de um Estado de Direito e da transformação digital nacional.

O deputado Nguyen Tam Hung elogiou o fato de o projeto de lei ter incluído a modalidade de atendimento online ao cidadão, demonstrando uma mentalidade voltada para a reforma administrativa e a transformação digital. Ele também afirmou que, para uma implementação uniforme em todo o país, é necessário definir claramente o princípio do reconhecimento do valor jurídico das sessões de atendimento online como equivalentes ao atendimento presencial. Especificamente, é preciso definir com clareza o valor das atas, registros, confirmações e responsabilidades legais em caso de prestação de informações falsas, a fim de minimizar disputas e garantir a consistência na aplicação prática em cada localidade.

Delegado da Assembleia Nacional, Nguyen Tam Hung (cidade de Ho Chi Minh). Foto de : Quang Khanh

A cláusula 2 do artigo 15 estipula que o presidente do Comitê Popular em nível de comuna receba diretamente os cidadãos pelo menos 2 dias por mês para fortalecer o papel de líder.

Concordando com a regulamentação acima e para adequá-la à realidade, especialmente em casos complexos e com grande aglomeração, o delegado Nguyen Tam Hung sugeriu considerar a inclusão de normas sobre a organização de equipes de apoio profissional e a garantia da segurança e da ordem durante o atendimento ao cidadão, a fim de proteger a segurança dos agentes da lei, reduzir o estresse psicológico e assegurar a qualidade do atendimento.

Além disso, os delegados também propuseram considerar a inclusão de alguns conteúdos relacionados que não foram regulamentados no projeto de lei, a fim de garantir a abrangência e a eficácia quando a lei entrar em vigor.

Em primeiro lugar, é necessário complementar o mecanismo de proteção dos servidores públicos no atendimento aos cidadãos, no tratamento de reclamações e denúncias, incluindo medidas para lidar com atos de insulto, ofensa, agressão ou ameaça a funcionários. A prática demonstra que a proteção dos direitos e interesses legítimos do povo deve caminhar lado a lado com a proteção dos servidores públicos. Esta é uma exigência urgente para manter a disciplina administrativa, não permitindo que os funcionários "temam a responsabilidade" ou "evitem conflitos".

Delegados presentes na reunião. Foto: Quang Khanh

Em segundo lugar, é necessário estabelecer um mecanismo para vincular a responsabilidade pessoal do chefe em caso de atraso ou evasão no atendimento aos cidadãos, prolongamento do prazo para resolução de processos ou encaminhamento indireto de petições. A prática demonstra que muitos casos de reclamações e denúncias que se prolongam por muito tempo não decorrem da complexidade do caso, mas sim da evasão da responsabilidade. Vincular a responsabilidade do chefe aos resultados do atendimento aos cidadãos e da resolução de reclamações e denúncias aumentará a eficácia efetiva do sistema.

Em terceiro lugar, desenvolver um mecanismo para conectar os dados nacionais sobre o acolhimento de cidadãos – reclamações e denúncias – com o Cadastro Nacional da População, a fim de verificar a identidade, consultar a autorização e limitar o envio de reclamações e denúncias para múltiplos locais ou a declaração de informações falsas. Esta é uma solução fundamental para reduzir a situação de "reclamações corretas e incorretas", evitando o desperdício de recursos do Estado.

Regulamentos específicos sobre o período máximo de suspensão para evitar abusos.

Na Cláusula 4 do Artigo 2 do projeto de lei, o Artigo 11a foi adicionado após o Artigo 11 da Lei de Reclamações, regulamentando a suspensão temporária e a suspensão da resolução de reclamações. Assim, existem casos de suspensão temporária da resolução de reclamações devido a força maior ou impedimentos objetivos (conforme estipulado no Ponto a).

O deputado da Assembleia Nacional Tran Van Tuan ( Bac Ninh ) discursa. Foto: Quang Khanh

O deputado da Assembleia Nacional, Tran Van Tuan (Bac Ninh), sugeriu que a agência responsável pela redação da lei estude e complemente regulamentações específicas na legislação ou incumba o Governo de regulamentar especificamente os casos de suspensão temporária da resolução de reclamações, determinados por força maior ou impedimentos objetivos; ao mesmo tempo, complemente as regulamentações específicas sobre o período máximo de suspensão.

A razão é que, atualmente, de acordo com as disposições do Artigo 156 do Código Civil de 2015, "Um evento de força maior é um evento que ocorre objetivamente, não pode ser previsto e não pode ser superado, apesar da aplicação de todas as medidas necessárias e possíveis" e "Um obstáculo objetivo é um obstáculo causado por circunstâncias objetivas que impossibilitam que uma pessoa com direitos e obrigações civis saiba que seus direitos e interesses legítimos foram violados, ou que exerça seus direitos e obrigações civis".

“Esta é uma disposição geral, com base na qual leis especializadas continuam a regular os casos de força maior de acordo com o âmbito e os sujeitos da lei, ou remetem às disposições do Código Civil.” Enfatizando esse requisito, o delegado Tran Van Tuan afirmou que o projeto de lei precisa definir claramente o que é um “evento de força maior ou impedimento objetivo” no tratamento de reclamações.

Delegados presentes na reunião. Foto: Quang Khanh

Ao mesmo tempo, é necessário adicionar regulamentações específicas sobre o período máximo de suspensão para evitar abusos na suspensão da resolução de reclamações. Segundo o delegado, a ausência de uma regulamentação clara pode levar à suspensão da resolução de reclamações em casos onde existam apenas certas dificuldades, ainda não determinadas como casos de força maior ou impedimentos objetivos. A consequência desse abuso é que a reclamação não é resolvida, ou é prolongada, adiada ou resolvida, causando prejuízos e frustração aos cidadãos.

Em relação à autoridade do Presidente do Comitê Popular em nível de comuna para lidar com reclamações, o delegado Tran Van Tuan constatou que os regulamentos atuais e o projeto de lei não estipulam completamente a autoridade para lidar com reclamações referentes a decisões administrativas emitidas por agências e organizações, incluindo o Comitê Popular em nível de comuna.

Entretanto, atualmente, embora não haja regulamentação, os presidentes dos Comitês Populares em todos os níveis ainda precisam lidar não apenas com reclamações iniciais contra suas próprias decisões e atos administrativos, mas também com reclamações iniciais contra decisões administrativas dos Comitês Populares em seu respectivo nível.

Portanto, para que haja uma base legal completa para a implementação, o delegado propôs emendar e complementar o Artigo 17 sobre a autoridade do Presidente do Comitê Popular em nível de comuna para resolver reclamações de primeira instância. Assim, o Presidente do Comitê Popular em nível de comuna tem autoridade para resolver reclamações de primeira instância referentes a decisões e atos administrativos de sua própria autoria, da própria Comissão Popular em nível de comuna, do chefe de um órgão especializado, de outras organizações administrativas subordinadas à Comissão Popular em nível de comuna, bem como de servidores públicos e funcionários sob sua gestão direta.

Ao mesmo tempo, estudar e alterar a Cláusula 1, Artigo 21 da Lei de Reclamações para definir a autoridade do Presidente do Comitê Popular Provincial na resolução de reclamações apresentadas pela primeira vez.

Fala o deputado da Assembleia Nacional, Hoang Anh Cong (Thai Nguyen). Foto de : Quang Khanh

Além disso, o deputado da Assembleia Nacional, Hoang Anh Cong (Thai Nguyen), também destacou que o projeto de lei alterou e complementou o Artigo 22 da Lei de Recepção de Cidadãos, regulamentando especificamente a recepção de cidadãos pelo Conselho Popular e seus deputados. No entanto, o projeto de lei ainda não estipulou a responsabilidade do Comitê Permanente do Conselho Popular pela recepção de cidadãos.

Entretanto, nas localidades, os regulamentos sobre a recepção de cidadãos pelos Conselhos Populares em todos os níveis estipulam que o Comitê Permanente do Conselho Popular recebe os cidadãos em nome do Conselho Popular e é responsável por organizar a recepção dos cidadãos pelos delegados do Conselho Popular.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-quy-dinh-ro-ve-tam-dinh-chi-giai-quyet-khieu-nai-do-bat-kha-khang-10399380.html