Garantir o papel de locomotiva, força motriz e liderança.
Após a fusão, a cidade de Ho Chi Minh expandiu seu espaço de desenvolvimento para uma área de mais de 6.700 km² , com uma população de 13,6 milhões de pessoas; das quais, a força de trabalho é de cerca de 7,281 milhões de pessoas, representando 14% da força de trabalho total do país; o PIB regional é estimado em 3,03 bilhões de VND (equivalente a 123 bilhões de dólares), representando 23,5% do PIB do país.
Essa condição abre oportunidades para a reestruturação espacial, o planejamento de áreas urbanas integradas para se desenvolverem segundo a mentalidade de "1 centro, 3 regiões, 1 zona especial", otimizando o compartilhamento das vantagens comparativas de cada região, formando uma megacidade multicêntrica que se desenvolve ao longo de três corredores, com cinco pilares (incluindo: centro industrial, logística, centro financeiro internacional, turismo e indústria cultural, centro de educação, saúde, ciência e tecnologia), com metas específicas em: taxa média de crescimento do PIB de 10 a 11% ao ano; até 2030, o PIB per capita deverá atingir cerca de 14.000 a 15.000 dólares; o investimento social médio total em 5 anos deverá ser de 35 a 40% do PIB; a proporção da economia digital deverá representar de 30 a 40% do PIB.
Para atingir as metas nos próximos 5 anos, a cidade deverá precisar mobilizar entre 8 e 12 bilhões de dólares adicionais por ano; enquanto isso, os recursos orçamentários só conseguem atender a cerca de 30% da demanda (1,2 milhão de bilhões de VND/de uma demanda total de 3,5 milhões de bilhões de VND), o que não é suficiente para impulsionar o desenvolvimento socioeconômico da região.
Para alcançar o objetivo acima, assegurando o papel de locomotiva, força motriz e líder, contribuindo para a concretização da meta de crescimento de dois dígitos a partir de 2026, a cidade precisa complementar a Resolução 98/2023/QH15 com soluções inovadoras e excepcionais, além das previstas em lei, a fim de aproveitar as oportunidades para atrair investimentos e resolver imediatamente os gargalos, desbloqueando recursos; concentrar-se em projetos estratégicos inovadores de grande escala com efeitos indiretos, especialmente em infraestruturas essenciais como trânsito, áreas urbanas, infraestrutura turística, tratamento ambiental, gestão de recursos hídricos, adaptação às mudanças climáticas, alta tecnologia, saúde e educação ; e estabelecer zonas de livre comércio.
Os deputados da Assembleia Nacional concordaram com a necessidade e urgência de adicionar soluções inovadoras e excepcionais, que se diferenciem da lei, à Resolução 98/2023/QH15. O deputado Hoang Van Cuong (Hanói) enfatizou que a Cidade de Ho Chi Minh é um importante centro de desenvolvimento do Sul, especialmente após a reorganização, tendo se tornado um forte polo de desenvolvimento, com grande potencial e muitas condições para atrair investimentos excepcionais; portanto, é necessária uma instituição verdadeiramente especial para a cidade que leva o nome do Tio Ho.
“Até agora, as novidades do país sempre vieram da Cidade de Ho Chi Minh e depois se espalharam por todo o país.” Portanto, o delegado Hoang Van Cuong também sugeriu: “Transformar a Cidade de Ho Chi Minh em um laboratório institucional, um lugar onde se possa experimentar e criar novas políticas antes do resto do país. A Cidade de Ho Chi Minh deve ser o primeiro lugar a ser visitado, a criar instituições, a criar políticas e a criar novas formas de fazer as coisas.”
Ao apresentar comentários específicos sobre o projeto de resolução, o delegado Hoang Van Cuong afirmou que, em vez de listar regulamentações específicas em detalhes, deveríamos nos concentrar em fornecer uma estrutura de princípios para que o Conselho Popular da Cidade possa decidir proativamente, garantindo que a Cidade de Ho Chi Minh tenha, de fato, o direito de agir livremente dentro da estrutura de supervisão. Por exemplo, é desnecessário especificar e listar os tipos de investidores estratégicos. Uma lista muito específica não seria capaz de abranger todas as novas questões que surgirem.
Apoiando um maior empoderamento da cidade de Ho Chi Minh, o chefe da delegação da Assembleia Nacional da cidade de Ho Chi Minh, Nguyen Van Loi, também afirmou que o projeto de resolução ainda apresenta contradições, pois estipula um mecanismo especial, mas exige o cumprimento da lei.
Segundo o delegado Nguyen Van Loi, o mecanismo especial precisa ir além das regulamentações atuais, pois tem caráter piloto. No entanto, "se as normas legais vigentes forem mais favoráveis, a lei será aplicada e, inversamente, se as normas da Resolução forem melhores, a Resolução será aplicada". Ao observar essa questão, o delegado sugeriu que isso seja claramente afirmado na minuta da Resolução para evitar futuras consequências jurídicas decorrentes de ambiguidades no cumprimento da lei.
Criar um espaço institucional único e superior para a Zona Franca.
O projeto de Resolução complementa o Artigo 7a, que estipula o estabelecimento de um quadro jurídico completo para o modelo de Zona Franca, incluindo: localização, estrutura da área funcional, mecanismo de gestão, autoridade, política fundiária, incentivos ao investimento, simplificação dos procedimentos administrativos e mecanismo aduaneiro especial.
Essa expansão visa criar um espaço institucional único e excepcional para a zona de livre comércio na cidade de Ho Chi Minh, semelhante a Hai Phong e Da Nang, para atrair investimentos de alta qualidade, desenvolver serviços modernos e promover a inovação, contribuindo para tornar a cidade de Ho Chi Minh um centro econômico, financeiro e de comércio internacional da região, além de testar novos modelos e políticas antes de expandi-los para outras localidades.
De acordo com a minuta da Resolução, as políticas específicas incluem: conceder à Câmara Municipal a autoridade para decidir sobre o estabelecimento, a expansão e o ajuste dos limites da Zona Franca, considerando isso como uma decisão para ajustar localmente o planejamento geral da cidade. Ao mesmo tempo, a Câmara Municipal estipula a ordem e os procedimentos para o estabelecimento, a expansão e o ajuste dos limites da Zona Franca; designar a Diretoria de Gestão de Zonas Industriais e de Processamento de Exportação como uma agência subordinada à Câmara Municipal, desempenhando as funções e tarefas de gestão estatal direta da Zona Franca; permitir a alocação e o arrendamento de terrenos sem leilão ou licitação para projetos de investimento na Zona Franca (exceto para projetos de habitação comercial), a fim de acelerar a atração de investimentos e o desenvolvimento da infraestrutura da zona; reformar os procedimentos administrativos e as condições de investimento; incentivos fiscais...
A apresentação do Governo afirmou que os mecanismos e políticas propostos para a Zona Franca da Cidade de Ho Chi Minh são, em sua maioria, semelhantes aos mecanismos aplicados à cidade de Hai Phong na Resolução nº 226/2025/QH15, à cidade de Da Nang na Resolução nº 136/2024/QH15, e aos pontos que estão sendo propostos para serem adicionados à cidade de Da Nang.
Concordando com os mecanismos preferenciais para atrair investidores estratégicos, utilizando os recursos fundiários obtidos por meio do Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT), os mecanismos de pagamento para investidores e os mecanismos preferenciais na Zona Franca, o Delegado da Assembleia Nacional Tran Hoang Ngan (Cidade de Ho Chi Minh) também sugeriu que é necessário conectar a Zona Franca ao Centro Financeiro Internacional para criar um polo de crescimento muito importante para a cidade.
“Podemos desenvolver os mercados financeiros, os mercados futuros, estabelecer ligações com as zonas de livre comércio e, juntamente com o porto de trânsito internacional de Can Gio, o porto de Thi Vai - Cai Mep tornar-se um centro logístico da Ásia. Este é um polo de crescimento extremamente importante”, enfatizou o delegado Tran Hoang Ngan.
O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Tam Hung (Cidade de Ho Chi Minh), concordou veementemente com a política de estabelecimento de uma Zona Franca na Cidade de Ho Chi Minh, visando pavimentar o caminho para o desenvolvimento de serviços de alta qualidade, logística, indústria e alta tecnologia. Para que o modelo seja eficaz e evite exploração, o deputado propôs a adição de dois requisitos: um mecanismo para controlar o fluxo de caixa e gerenciar o câmbio dentro da Zona Franca, a fim de prevenir o risco de manipulação de preços ou lavagem de dinheiro. O deputado também sugeriu que o Governo publique em breve um conjunto de critérios para avaliar a eficiência operacional da Zona Franca, incluindo: valor agregado da produção, taxa de nacionalização, novos empregos, receita orçamentária, fluxo de mercadorias e eficiência aduaneira. Esses são critérios necessários para que o modelo de Zona Franca opere de forma eficaz e substancial.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html
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