Impulsionando o progresso da cidade de Ho Chi Minh.

Esta semana, a Assembleia Nacional discutirá em sessão plenária o projeto de Resolução que altera e complementa diversos artigos da Resolução nº 98/2023/QH15 sobre a implementação de mecanismos e políticas especiais para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh; alguns deputados da Assembleia Nacional enfatizaram a necessidade de aprimorar os conjuntos de mecanismos especiais, tornando-os mais robustos, abrangentes e flexíveis, para capacitar a cidade a cumprir seu papel como principal polo econômico, financeiro, logístico e de inovação do país.

Assegurar o papel de liderança, condução e orientação.

Após a fusão, a cidade de Ho Chi Minh expandiu seu potencial de desenvolvimento com uma área de mais de 6.700 ^km² e uma população de 13,6 milhões de pessoas; das quais, a força de trabalho é de aproximadamente 7,281 milhões de pessoas, representando 14% da força de trabalho nacional total; o PIB estimado é de 3,03 trilhões de VND (equivalente a 123 bilhões de dólares), representando 23,5% do PIB nacional.

O deputado da Assembleia Nacional, Tran Hoang Ngan (Cidade de Ho Chi Minh), discursa durante um debate em grupo. Foto: Quang Khanh

Essa condição abre oportunidades para a reestruturação espacial e o planejamento urbano integrado com base no conceito de "1 centro, 3 regiões, 1 zona especial", otimizando o compartilhamento das vantagens comparativas de cada área, formando uma megacidade multicêntrica que se desenvolve ao longo de três corredores, com cinco pilares (incluindo: centro industrial, centro logístico, centro financeiro internacional, centro de turismo e indústria cultural, centro de educação, saúde, ciência e tecnologia), com metas específicas: taxa média de crescimento do PIB de 10-11% ao ano; até 2030, PIB per capita médio atingindo aproximadamente 14.000-15.000 USD; capital total de investimento social representando em média 35-40% do PIB ao longo de 5 anos; e a economia digital representando 30-40% do PIB.

Para atingir seus objetivos nos próximos cinco anos, a cidade prevê a necessidade de mobilizar entre 8 e 12 bilhões de dólares adicionais anualmente; no entanto, os recursos orçamentários cobrem apenas cerca de 30% da demanda (1,2 trilhão de VND de uma demanda total de 3,5 trilhões de VND), o que é insuficiente para impulsionar o desenvolvimento socioeconômico da região.

Para alcançar o objetivo acima e assegurar seu papel de liderança como força motriz para a concretização das metas de crescimento de dois dígitos a partir de 2026, a cidade precisa complementar a Resolução 98/2023/QH15 com soluções inovadoras e pioneiras que vão além das estipuladas na lei. Isso visa alavancar oportunidades de atração de investimentos e solucionar imediatamente os gargalos, desbloqueando recursos; priorizar projetos estratégicos de grande escala com potencial inovador e amplo impacto, especialmente projetos de infraestrutura essenciais em transporte, desenvolvimento urbano, infraestrutura turística, tratamento ambiental, gestão de recursos hídricos, adaptação às mudanças climáticas, alta tecnologia, saúde e educação ; e estabelecer uma zona de livre comércio.

Os deputados da Assembleia Nacional concordaram sobre a necessidade e a urgência de adicionar soluções inovadoras e pioneiras à Resolução 98/2023/QH15. O deputado Hoang Van Cuong (Hanói) enfatizou que a Cidade de Ho Chi Minh, um importante centro de desenvolvimento no Sul, especialmente após a reestruturação, tornou-se um forte polo de desenvolvimento com significativo potencial e condições para atrair investimentos; portanto, é necessário um arcabouço institucional verdadeiramente especial para a cidade que leva o nome do Presidente Ho Chi Minh.

"Historicamente, as inovações mais recentes do país sempre se originaram na Cidade de Ho Chi Minh e depois se espalharam por todo o país." Portanto, o delegado Hoang Van Cuong também propôs "transformar a Cidade de Ho Chi Minh em um laboratório institucional, um lugar onde novas políticas possam ser testadas e criadas antes do resto do país. A Cidade de Ho Chi Minh deve ser pioneira, criando instituições, políticas e novas maneiras de fazer as coisas."

Ao apresentar comentários específicos sobre o projeto de resolução, o delegado Hoang Van Cuong sugeriu que, em vez de listar regulamentações específicas detalhadas, o foco deveria ser o estabelecimento de um conjunto de princípios que permitisse ao Conselho Popular da Cidade tomar decisões proativas, garantindo que a Cidade de Ho Chi Minh tenha, de fato, liberdade para agir dentro de um quadro de supervisão. Por exemplo, detalhar e listar diferentes tipos de investidores estratégicos é desnecessário. Uma lista tão detalhada não abrangeria todas as questões emergentes.

Apoiando a concessão de maior autonomia à cidade de Ho Chi Minh, o chefe da delegação da cidade de Ho Chi Minh na Assembleia Nacional, Nguyen Van Loi, também salientou que o projeto de resolução ainda contém contradições, uma vez que estipula um mecanismo especial, mas exige o cumprimento da lei.

Segundo o delegado Nguyen Van Loi, o mecanismo especial precisa ir além das regulamentações atuais, pois tem caráter piloto. No entanto, "se as normas legais vigentes forem mais favoráveis, a lei deve ser aplicada e, inversamente, se as normas da Resolução forem melhores, a Resolução deve ser aplicada". Ao observar essa questão, o delegado sugeriu que isso seja claramente declarado na minuta da Resolução para evitar futuras consequências jurídicas decorrentes de ambiguidades no cumprimento da lei.

Criar um espaço institucional único e de excelência para a Zona Franca.

O projeto de Resolução acrescenta o Artigo 7a, que estipula o estabelecimento de um quadro jurídico completo para o modelo de Zona Franca, incluindo: localização, estrutura funcional da zona, mecanismo de gestão, autoridade, política fundiária, incentivos ao investimento, simplificação dos procedimentos administrativos e um mecanismo aduaneiro específico.

Esta expansão visa criar um espaço institucional único e superior para a zona franca da Cidade de Ho Chi Minh, semelhante ao de Hai Phong e Da Nang, para atrair investimentos de alta qualidade, desenvolver serviços modernos e promover a inovação, contribuindo para tornar a Cidade de Ho Chi Minh um centro econômico, financeiro e comercial internacional da região. Simultaneamente, serve como programa piloto para um novo modelo, testando políticas antes de sua implementação em outras localidades.

De acordo com a minuta da Resolução, as políticas específicas incluem: conceder ao Comitê Popular da Cidade a autoridade para decidir sobre o estabelecimento, expansão e ajuste dos limites da Zona Franca, considerando isso como um ajuste local ao plano diretor da cidade. Simultaneamente, o Conselho Popular da Cidade regulamentará os procedimentos para o estabelecimento, expansão e ajuste dos limites da Zona Franca; designar a Diretoria de Gestão de Zonas de Processamento de Exportação e Parques Industriais como uma agência diretamente subordinada ao Comitê Popular da Cidade para desempenhar as funções e tarefas de gestão estatal direta sobre a Zona Franca; permitir a alocação e o arrendamento de terrenos sem leilão ou licitação para projetos de investimento dentro da Zona Franca (exceto para projetos de habitação comercial), a fim de acelerar a atração de investimentos e o desenvolvimento da infraestrutura; reformar os procedimentos administrativos e as condições de investimento; incentivos fiscais, etc.

A proposta do Governo afirma que os mecanismos e políticas propostos para a Zona Franca na cidade de Ho Chi Minh são, em sua maioria, semelhantes aos já aplicados à cidade de Hai Phong na Resolução nº 226/2025/QH15, à cidade de Da Nang na Resolução nº 136/2024/QH15, e aos pontos atualmente propostos para a cidade de Da Nang.

Concordando com os mecanismos preferenciais para atrair investidores estratégicos, a utilização de terrenos adquiridos por meio do TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte), os mecanismos de pagamento para investidores e outros incentivos dentro da Zona Franca, o deputado da Assembleia Nacional Tran Hoang Ngan (Cidade de Ho Chi Minh) também sugeriu que a Zona Franca seja conectada ao Centro Financeiro Internacional para criar um polo de crescimento crucial para a cidade.

"Podemos desenvolver os mercados financeiros, os mercados futuros, estabelecer ligações com as zonas de livre comércio e, juntamente com o porto internacional de transbordo de Can Gio e o porto de Thi Vai - Cai Mep, tornar-nos um centro logístico da Ásia. Este é um polo de crescimento extremamente importante", enfatizou o delegado Tran Hoang Ngan.

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Tam Hung (Cidade de Ho Chi Minh), concorda plenamente com a política de estabelecimento de uma Zona Franca na Cidade de Ho Chi Minh, visando pavimentar o caminho para o desenvolvimento de serviços de alta qualidade, logística e indústrias de alta tecnologia. Para garantir a eficácia do modelo e prevenir abusos, o deputado propôs a adição de dois requisitos: um mecanismo para controlar o fluxo de caixa e gerenciar o câmbio dentro da Zona Franca, a fim de evitar a manipulação de preços de transferência ou a lavagem de dinheiro. O deputado também sugeriu que o Governo publique em breve um conjunto de critérios para avaliar a eficiência operacional da Zona Franca, incluindo: valor agregado da produção, taxa de nacionalização, geração de empregos, receita orçamentária, volume de mercadorias e eficiência aduaneira. Esses são critérios essenciais para que o modelo de Zona Franca opere de forma eficaz e eficiente.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html