Noua direcție a liderilor guvernamentali privind proiectul autostrăzii Cam Lo

Noua direcție a liderilor guvernamentali privind proiectul autostrăzii exprese Cam Lo - Lao Bao

Proiectul autostrăzii expres Cam Lo - Lao Bao are o lungime de 56 km, cu o investiție totală de 13.952 miliarde VND. Comitetul Popular al provinciei Quang Tri a propus să investească într-o autostradă cu 4 benzi, cu o lățime a platformei de 24,75 m și o viteză de proiectare de 100 km/h.

Fotografie ilustrativă.

Aparatul Guvernului tocmai a emis Deplasarea Oficială nr. 5550/VPCP – CN către miniștrii Planificării și Investițiilor, Transporturilor, Finanțelor, Justiției și președintele Comitetului Popular al provinciei Quang Tri, prin care transmite directivele viceprim-ministrului Tran Hong Ha privind investiția în construcția autostrăzii expres Cam Lo - Lao Bao din provincia Quang Tri, prin metoda PPP.

Prin urmare, viceprim-ministrul a însărcinat Comitetul Popular al provinciei Quang Tri cu sarcina de a primi avize de la Ministerul Planificării și Investițiilor; de a studia și revizui cu atenție întregul Proiect de Investiții în Construcția Autostrăzii Express Cam Lo - Lao Bao, clarificând conformitatea acestuia cu planificarea, necesitatea investițiilor, sursele de capital și capacitatea de echilibrare a capitalului, fezabilitatea și condițiile pentru investițiile în proiect prin metoda PPP; pe această bază, de a se coordona cu Ministerul Transporturilor și agențiile relevante pentru a studia și propune opțiuni de investiții în proiect, de a lua în considerare opțiunile pentru selectarea autorităților competente corespunzătoare și de a raporta autorităților competente spre examinare și luare a unei decizii.

Anterior, într-o decadă oficială transmisă către Aparatul Guvernului în iulie 2024, Ministerul Planificării și Investițiilor a precizat că, în Documentul nr. 18/TTr-UBND din 27 februarie 2024, Comitetul Popular al provinciei Quang Tri, pe baza Rezoluției nr. 26-NQ/TW din 3 noiembrie 2022 a Biroului Politic privind dezvoltarea socio-economică și asigurarea apărării și securității naționale în regiunile Central-Nord și Coasta Centrală până în 2030, cu o viziune până în 2050, și a Rezoluției nr. 168/NQ-CP din 29 decembrie 2022 a Guvernului privind Programul de acțiune al Guvernului pentru implementarea Rezoluției nr. 26-NQ/TW, a stabilit necesitatea investițiilor în Proiectul Autostrăzii Express Cam Lo - Lao Bao prin metoda de investiții PPP.

Cu toate acestea, Ministerul Planificării și Investițiilor a declarat că Comitetul Popular al provinciei Quang Tri nu a clarificat încă avantajele metodei de investiții PPP în comparație cu alte forme de investiții și starea actuală a Autostrăzii Naționale 9 existente, paralelă cu autostrada expres Cam Lo - Lao Bao din provincia Quang Tri.

În plus, conform planului propus de Comitetul Popular al provinciei Quang Tri, proiectul se conectează doar la autostrada expresă Cam Lo - La Son, neasigurând conexiunea cu Autostrada Națională 1.

„Pentru a asigura exploatarea eficientă a conexiunilor sistemului de trafic, Comitetul Popular al provinciei Quang Tri este rugat să clarifice planul de conectare de la intersecția autostrăzii expres Cam Lo - La Son cu Autostrada Națională 1 pentru a face legătura cu portul maritim My Thuy în viitor și cu alte porturi maritime”, se arată în comunicatul oficial nr. 5568.

Unul dintre celelalte puncte de blocaj din planul de investiții pentru proiectul autostrăzii exprese Cam Lo - Lao Bao, propus de Comitetul Popular al provinciei Quang Tri, este fezabilitatea investiției prin metoda PPP.

Conform celui mai recent raport actualizat al Comitetului Popular al provinciei Quang Tri, din Documentul nr. 2459/UBND-KT din 27 mai 2024, Proiectul are o investiție totală de 13,952 miliarde VND, din care capitalul bugetar de stat care participă la proiect este de 9,766 miliarde VND (reprezentând 70%).

Ministerul Planificării și Investițiilor a estimat că perioada de amortizare de până la 28,7 ani va îngreuna mobilizarea de capital de către Proiect de la investitori și instituții de credit. Între timp, investiția totală nu a inclus încă elemente de investiții precum: sistem inteligent de trafic, zone de odihnă, dobânzi la credite pe durata construcției..., așa că este probabil să prelungească perioada de amortizare pentru investitori.

În plus, dacă se investește în modernizarea și extinderea Autostrăzii Naționale 9 (conform Planului de Planificare nr. 1454, care începe în portul Cua Viet și se termină la poarta de frontieră Lao Bao, are o lungime de 118 km, este de nivel II, scară III, cu 2-4 benzi) în perioada următoare (2026-2030) sub formă de investiții publice, volumul traficului pe această rută va fi redus.

„Prin urmare, pe lângă bazele politice și juridice, Comitetul Popular al provinciei Quang Tri trebuie să studieze cu atenție și să ia în considerare baza practică pentru a putea evalua corect fezabilitatea investiției proiectului”, și-a exprimat opinia Ministerul Planificării și Investițiilor.

În plus, planul bugetar național pe 5 ani și planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2026-2030 nu au fost încă elaborate, astfel încât nu există nicio bază pentru a determina capacitatea de echilibrare a bugetului de stat pentru Proiect.

În cazul în care bugetul local se angajează să aloce 1.000 de miliarde VND pentru Proiect, capitalul bugetar central necesar pentru a susține perioada 2026-2030 a Proiectului este de 8.766 de miliarde VND.

Conform Deciziei nr. 1535/QD-TTg din 15 septembrie 2021 a Prim-ministrului privind alocarea planului de investiții publice pe termen mediu pentru capitalul bugetului de stat provinciei Quang Tri, capitalul total al bugetului de stat este de 14.567.609 miliarde VND, din care capitalul bugetului central este de 7.491.968 miliarde VND (capital intern 5.568.168 miliarde VND; capital străin 1.932,8 miliarde VND).

Prin urmare, propunerea Comitetului Popular Provincial Quang Tri de a primi un sprijin bugetar central de 8.766 miliarde VND, de 1,5 ori mai mare decât capitalul total bugetar central (capital intern) pentru perioada 2021 - 2025 a provinciei, nu este fezabilă, iar în perioada 2026 - 2030 nu vor mai exista resurse pentru implementarea altor sarcini și proiecte importante ale provinciei.

În ceea ce privește autoritatea de aprobare a politicii de investiții a Proiectului, Ministerul Planificării și Investițiilor a declarat că, în conformitate cu prevederile articolului 69 din Legea PPP, proporția capitalului de stat care participă la un proiect PPP nu depășește 50% din investiția totală. Conform propunerii Comitetului Popular al provinciei Quang Tri, capitalul de stat participă la peste 70% din investiția totală.

Prin urmare, în conformitate cu prevederile articolului 12, punctul d, clauza 1, din Legea PPP, Proiectul se află sub autoritatea Adunării Naționale de a decide politica de investiții. Din motivele menționate mai sus, Ministerul Planificării și Investițiilor propune ca Prim-ministrul să însărcineze Comitetul Popular al provinciei Quang Tri cu sarcina de a studia și revizui cu atenție întregul Proiect, clarificând conformitatea cu planificarea, necesitatea investițiilor, sursele de capital și capacitatea de echilibrare a capitalului, fezabilitatea și condițiile de investiții ale proiectului în cadrul metodei PPP.

„Pe această bază, Comitetul Popular al provinciei Quang Tri se va coordona cu Ministerul Transporturilor pentru a studia și propune opțiuni de investiții pentru proiecte, va analiza opțiuni pentru selectarea autorităților competente și va raporta Prim-ministrului”, a recomandat liderul Ministerului Planificării și Investițiilor.

Sursă: https://baodautu.vn/chi-dao-moi-cua-lanh-dao-chinh-phu-ve-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-d221692.html