Stipulați în mod clar mecanisme de coordonare la integrarea programelor naționale țintă pentru a evita suprapunerea.

În dimineața zilei de 5 decembrie, Adunarea Națională a discutat în Sală politica de investiții a Programului Național Țint pentru noi zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035. Multe opinii ale deputaților Adunării Naționale au afirmat că este necesar să se stabilească clar principiile și mecanismele de coordonare la integrarea programelor naționale țintă pentru a evita suprapunerile; și să se acorde atenție resurselor umane pentru reducerea durabilă a sărăciei.

Deputații Adunării Naționale au convenit cu toții asupra necesității de a uni cele trei Programe Naționale Țintă (PNT) într-un singur Program pentru a depăși situația dispersării resurselor, suprapunerii politicilor, multiplelor agenții de management și numeroaselor reglementări și directive; în același timp, pentru a depăși o serie de deficiențe și limitări care au fost evaluate și sintetizate în perioada 2021-2025.

Necesitatea finalizării lucrărilor de demarcare a minorităților etnice și a zonelor muntoase

Delegatul Dang Thi Bao Trinh - Delegația Adunării Naționale a orașului Da Nang a fost de acord cu opinia Consiliului Etnic conform căreia: Decretul 272/2025/ND-CP tocmai a finalizat elaborarea unui set de criterii pentru delimitarea zonelor aparținând minorităților etnice și a zonelor muntoase, dar nu a avut încă rezultate concrete ale delimitării; între timp, setul de criterii pentru noile zone rurale și reducerea durabilă a sărăciei este încă în curs de elaborare. Aceasta înseamnă că nu avem o bază juridică completă pentru a determina cu exactitate zona și beneficiarii Programului.

A vorbit delegata Dang Thi Bao Trinh - Delegația Adunării Naționale a orașului Da Nang.

„Prin urmare, dacă Adunarea Națională aprobă politica de investiții atunci când aceste criterii nu sunt încă complete, ne vom confrunta cu trei riscuri majore: duplicarea între programele naționale țintă; omiterea celor mai dificile zone; conflicte juridice atunci când aceeași zonă poate fi sau nu identificată ca o zonă a minorităților etnice, o zonă săracă sau o nouă zonă rurală, conform unor seturi diferite de criterii”, a declarat delegata Dang Thi Bao Trinh.

Prin urmare, delegata Dang Thi Bao Trinh a sugerat ca, înainte de alocarea capitalului, Guvernul să finalizeze activitatea de demarcare a zonelor minorităților etnice și a zonelor muntoase și, în același timp, să emită un set de noi criterii rurale adecvate caracteristicilor zonelor muntoase și ale zonelor minorităților etnice, în conformitate cu spiritul Concluziei 65-KL/TW a Biroului Politic . În același timp, să se revizuiască portofoliile de investiții care se suprapun și sarcinile regulate ale ministerelor și departamentelor.

În ceea ce privește componentele și politicile, delegații au sugerat că este necesar să se respecte caracteristicile specifice fiecărei localități, deoarece condițiile economice, sociale, culturale și nivelul de dificultate dintre minoritățile etnice și regiunile muntoase sunt foarte diferite. Delegata Dang Thi Bao Trinh a declarat că delegarea dreptului de a alege modele și activități specifice contribuie la asigurarea investițiilor în „locul potrivit, nevoia potrivită”; creșterea responsabilității autorităților locale.

„Pentru că, atunci când localitățile au dreptul de a decide, ele vor fi cu siguranță responsabile pentru explicarea eficacității, transparenței și rezultatelor implementării. Acest lucru creează motivație pentru inovarea guvernării și îmbunătățirea eficienței utilizării capitalului, evitarea dispersării și optimizarea resurselor”, a analizat delegatul Dang Thi Bao Trinh.

A vorbit delegatul Hoang Ngoc Dinh - Delegația Adunării Naționale a provinciei Tuyen Quang.

Împărtășind aceeași opinie, delegatul Hoang Ngoc Dinh - Delegația Adunării Naționale a provinciei Tuyen Quang a declarat că mecanismul de management al Programului Integrat trebuie unificat și eficientizat, evitând situația în care numeroase agenții de management implementează conținuturi și sarcini similare și care se suprapun. Profilul Programului este conceput cu 2 componente, definirea clară a conținutului general de implementare și a conținutului specific fiind necesară, dar se recomandă emiterea în curând a unui cadru juridic unificat (principii, criterii, norme de alocare a capitalului) pentru a asigura consecvența, a evita suprapunerea sarcinilor și a facilita implementarea locală; stipulând clar principiile, conținuturile, procesele și mecanismele de coordonare la integrarea programelor naționale țintă.

În plus, delegatul Hoang Ngoc Dinh a sugerat ca Guvernul să acorde atenție alocării unor surse de capital pe termen mediu stabile și extrem de flexibile pentru localități. În special, este necesară creșterea ratei capitalului de sprijin din bugetul central pentru comunele sărace, în special comunele defavorizate, comunele de frontieră și comunele din zonele cu minorități etnice. În același timp, este necesară consolidarea descentralizării și a autorizării pentru localități, în special la nivel de comună, în formularea, evaluarea, aprobarea și ajustarea planurilor și proiectelor din cadrul Programului pentru a se adapta condițiilor practice ale fiecărei regiuni și fiecărei comune montane.

Dezvoltarea rurală durabilă trebuie să provină de la oameni.

Prof. Dr. Nguyen Thi Lan, delegată a Adunării Naționale a orașului Hanoi, a evaluat că Programul Național de Obiective pentru perioada 2026-2035 a respectat îndeaproape cerințele actuale pentru dezvoltarea agricolă și rurală. Subliniind că dezvoltarea rurală durabilă trebuie să înceapă cu oamenii, delegata a sugerat adăugarea de reglementări privind programul de formare pentru „resurse umane rurale de nouă generație”.

Prof. Dr. Nguyen Thi Lan a subliniat trei aspecte importante ale proiectului: integrarea celor trei programe într-un cadru comun, contribuind la reducerea duplicării și îmbunătățirea eficienței investițiilor; orientarea dezvoltării noilor zone rurale moderne, concentrându-se pe transformarea digitală, economia verde, economia circulară și aplicarea științei și tehnologiei; obiectivele programului sunt foarte clare și bine fundamentate, în special obiectivul de creștere a veniturilor de 2,5-3 ori și îmbunătățirea calității vieții în zonele rurale. Aceasta reprezintă o bază bună pentru tranziția de la „îndeplinirea standardelor” la „dezvoltare modernă durabilă - incluzivă”.

Delegata Nguyen Thi Lan a propus definirea clară a politicilor și obiectivelor pentru resursele umane rurale, menționând formarea profesională, dar rămânând generală. Între timp, agricultura de astăzi necesită noi competențe: de la digitalizare, automatizare până la managementul producției. Prin urmare, este necesară suplimentarea programului de formare „resurse umane rurale de nouă generație”, concentrându-se pe competențe digitale, abilități de operare a utilajelor moderne și abilități de management al afacerilor agricole. În același timp, promovarea rolului universităților și institutelor de cercetare în transferul de tehnologie direct către fermieri. Delegata Nguyen Thi Lan a spus că realitatea arată că locuri care se descurcă bine, precum Lam Dong, Dong Thap, Son La, au toate o productivitate și o calitate remarcabile a produselor agricole. În plus, experiențele internaționale, precum cele din Coreea, Japonia și Olanda, confirmă: dacă vrem o dezvoltare rurală durabilă, trebuie să începem cu oamenii.

Delegata Nguyen Thi Lan - Delegația Adunării Naționale a orașului Hanoi.

În ceea ce privește știința, tehnologia și inovarea, delegații au declarat că programul nu a specificat încă rata bugetară pentru știință și tehnologie și nu există niciun mecanism pentru comandarea cercetării sau atragerea întreprinderilor tehnologice. Prin urmare, este necesar să existe un Fond de Inovație Rurală; să se implementeze comenzi de cercetare în funcție de nevoile locale; să se acorde prioritate biotehnologiei, semințelor, transformării digitale, IoT, IA; și în special să se crească legătura dintre institute - școli - întreprinderi - localități. Localități puternice în inovare, precum Lam Dong și An Giang, și-au demonstrat clar eficacitatea. Lecțiile din Israel, Olanda sau Coreea de Sud arată, de asemenea, că pentru a depăși limitările resurselor și a crește valoarea produselor agricole, trebuie să ne bazăm pe știință și inovare.

Delegata Nguyen Thi Lan a subliniat, de asemenea, că proiectul nu conține un set de indici de sănătate a solului și a apei și nici nu menționează pe deplin modelul agriculturii cu emisii reduse de carbon sau soluțiile climatice regionale. Deși realitatea arată că 40-50% din terenurile agricole s-au degradat, din cauza deficitului de apă și a schimbărilor climatice extreme, delegata a sugerat adăugarea unui set de indici de evaluare a solului și a apei pentru noile comune rurale; dezvoltarea agriculturii regenerative, a agriculturii cu emisii reduse de carbon; integrarea soluțiilor climatice regionale; și adăugarea de criterii economice de mediu și de reciclare a deșeurilor.

Deputații Adunării Naționale au afirmat că conținutul adăugat și clar definit va contribui la aprofundarea Programului, la creșterea eficienței, la o transparență sporită și la aducerea de beneficii reale locuitorilor din zonele rurale și montane.

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-co-che-phoi-hop-khi-tich-hop-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-de-tranh-chong-cheo-20251205090258204.htm