În după-amiaza zilei de 28 februarie, la sediul Guvernului, viceprim -ministrul Tran Luu Quang a prezidat prima reuniune a Comitetului director pentru implementarea reorganizării unităților administrative la nivel de district și comună.
Raportul prezentat la reuniune a indicat că, la 31 decembrie 2023, toate cele 56/56 de provincii și orașe cu unități administrative la nivel de district și comună, supuse restructurării în perioada 2023-2025, își prezentaseră planurile generale Ministerului de Interne .
Pe baza avizelor consolidate ale ministerelor și agențiilor centrale relevante, Ministerul de Interne a emis 56 de documente care oferă informații privind planurile de restructurare ale localităților.
În prezent, localitățile elaborează și finalizează urgent planul de restructurare pentru a organiza consultări cu alegătorii și a obține aprobarea Consiliilor Populare la toate nivelurile, conform prevederilor, înainte de a raporta Guvernului și a-l supune spre examinare și decizie Comitetului Permanent al Adunării Naționale .
Numărul total de unități administrative la nivel de district care sunt supuse restructurării este de 50, inclusiv 11 unități supuse restructurării obligatorii, 16 unități încurajate pentru restructurare și 23 de unități adiacente. După restructurare, se preconizează că vor fi reduse 14 unități.
Între timp, numărul total de unități administrative la nivel de raion care fac obiectul restructurării, dar pentru care localitățile au solicitat să nu fie restructurate din cauza unor caracteristici specifice, este de 19 unități.
La nivel de comună, numărul total de unități administrative la nivel de comună aflate în curs de restructurare este de 1.243, inclusiv 738 de unități supuse restructurării obligatorii, 109 unități încurajate pentru restructurare și 396 de unități adiacente. După restructurare, se preconizează că numărul de unități va fi redus cu 619.
Numărul total de unități administrative supuse restructurării, dar ale căror localități au solicitat să nu fie restructurate datorită caracteristicilor specifice, este de 515 unități.
Reorganizarea unităților administrative la nivel de district și comună în perioada 2023-2025 trebuie finalizată înainte de octombrie 2024, astfel încât localitățile să se poată pregăti din timp pentru organizarea congreselor de partid la toate nivelurile pentru mandatul 2025-2030, în perioada premergătoare celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului, urmând ca reorganizarea să fie implementată la nivel local în primul trimestru al anului 2025.
Astfel, timpul efectiv necesar pentru finalizarea întregului proces de reorganizare a unităților administrative este de doar aproximativ 6 luni, în timp ce reorganizarea unităților administrative este o problemă importantă și complexă, cu un impact și o influență semnificative, iar procesul de implementare se desfășoară riguros prin mai multe etape, ceea ce face dificilă asigurarea respectării termenelor necesare de către localități.
Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, a declarat că în perioada următoare este necesar să se concentreze pe depunerea unei bune eforturi de diseminare a informațiilor, crearea de consens și unitate atât în conștientizare, cât și în acțiune, în rândul tuturor straturilor populației, în special al celor afectate de procesul de restructurare.
În timpul implementării, trebuie pregătit un plan temeinic, științific și flexibil, adaptat situației, condițiilor și circumstanțelor specifice fiecărei agenții, unități și localități.
Autoritățile locale trebuie să acorde o atenție deosebită analizării și identificării cazurilor eligibile pentru restructurare, încurajate să fie restructurate și adiacente în perioada 2023-2025.
Pentru cazurile care fac obiectul restructurării, dar în care localitatea propune să nu se restructureze sau să nu se restructureze în perioada 2023-2025, trebuie furnizată o explicație convingătoare, cu motive suficiente, în conformitate cu articolul 3 din Rezoluția nr. 35/2023/UBTVQH15.
Mai exact, pentru cazul prevăzut la punctul c, clauza 1, articolul 3 din Rezoluția nr. 35/2023/UBTVQH15, trebuie îndeplinite simultan două condiții: (i) deținerea unei locații strategic importante pentru apărarea și securitatea națională sau posedarea unor caracteristici unice în ceea ce privește tradițiile istorice, cultura, etnia, religia, credințele, obiceiurile și practicile; (ii) rearanjarea cu o altă unitate administrativă adiacentă ar duce la instabilitate în apărarea națională, securitatea, ordinea și siguranța socială.
Completarea condițiilor și standardelor pentru unitățile administrative urbane planificate care urmează să fie formate după reorganizare în ceea ce privește planificarea și clasificarea urbană, revizuirea și evaluarea calității urbane concomitent cu elaborarea proiectelor de reorganizare a unităților administrative, asigurându-se că, la momentul depunerii la Guvern, aceste proiecte au respectat pe deplin toate procedurile și îndeplinesc condițiile și standardele prevăzute.
În plus, concentrarea se va pune pe elaborarea planului de reorganizare a unităților administrative la nivel de raion și comună pentru perioada 2023-2025, care va fi prezentat autorităților competente, asigurând calitatea și progresul necesar.
Concentrarea pe dirijarea rezolvării la timp a obstacolelor și dificultăților care decurg din reamenajarea unităților administrative la nivel de district și comună, în special: (1) Aranjarea și rezolvarea politicilor și beneficiilor pentru cadrele, funcționarii publici și angajații publici afectați de reamenajare, asigurându-se că subiecții corecți sunt incluși, sunt transparenți și în conformitate cu directivele și politicile Partidului și cu prevederile legii; (2) Revizuirea, întocmirea unei liste și evaluarea stării și situației actuale a utilizării funcțiilor publice în unitățile administrative (inclusiv unitățile care au fost reamenajate în perioada 2019-2021 și unitățile care se preconizează a fi reamenajate în perioada 2023-2025); revizuirea, ajustarea și actualizarea planurilor de utilizare a terenurilor pentru a servi reamenajarea și gestionarea birourilor; Echilibrarea și alocarea resurselor bugetare pentru investiții în repararea, renovarea și modernizarea birourilor de lucru care continuă să fie utilizate pentru a deservi activitățile unităților administrative formate după reorganizare, în conformitate cu planificarea și condițiile reale ale localității; (3) Crearea unor condiții favorabile pentru întreprinderi și persoane fizice în vederea modificării documentelor ca urmare a schimbărilor rezultate din reorganizarea unităților administrative, soluționarea regimurilor și politicilor asociate unităților administrative pentru persoane într-un mod prompt, transparent și corect.
Dirijarea, încurajarea, îndrumarea și inspectarea procesului de reorganizare a unităților administrative la nivel de district și comună; recompensarea, încurajarea și motivarea localităților, unităților și persoanelor care au performanțe bune în reorganizarea unităților administrative la nivel de district și comună.
În același timp, se va raporta autorităților competente să se ia în considerare responsabilitatea localităților care nu sunt proactive sau prezintă semne că ar evita implementarea reorganizării unităților administrative la nivel de district și comună, așa cum este cerut de Biroul Politic, Comitetul Permanent al Adunării Naționale și Guvern.
În încheierea reuniunii, viceprim-ministrul Tran Luu Quang, șeful Comitetului director, a subliniat importanța reorganizării unităților administrative la nivel de district și comună pentru a face aparatul administrativ mai eficient, eficient și eficient.
Viceprim-ministrul a apreciat înalt eforturile depuse de Ministerul de Interne - agenția permanentă a Comitetului Director - și de ministerele și sectoarele membre ale Comitetului Director, precum și de localități, în realizarea unui volum mare de muncă într-un timp scurt.
Viceprim-ministrul a estimat că aproximativ 60% din sarcini fuseseră finalizate, dar sarcinile rămase erau foarte dificile, sensibile și atingeau reglementări și politici, așa că trebuiau îndeplinite cu atenție, cât timp timpul se scurgea. Acest lucru a necesitat ca membrii Comitetului Director să fie mai dedicați, mai diligenți și mai proactivi.
Viceprim-ministrul a apreciat că actuala organizare a unităților administrative la nivel de raion și comună este mai favorabilă decât la începutul mandatului, datorită experienței acumulate. De fapt, 20 de localități au propus în mod proactiv rearanjarea limitelor administrative la nivel de raion pentru a crea spațiu pentru dezvoltare, iar soluțiile propuse sunt mai armonioase și respectă sugestiile rezonabile de la bază.
Viceprim-ministrul a subliniat cinci principii pentru implementarea sarcinilor viitoare, inclusiv: emiterea de documente de îndrumare folosind proceduri simplificate; amânarea sarcinilor care pot fi „amânate” conform reglementărilor, deoarece încercarea simultană a acestora ar dura mai mult de șase luni; îndeplinirea sarcinilor imposibile în faza următoare, dar minimizarea implementării acestora; implementarea simultană a sarcinilor rămase pentru a asigura progresul; și respectarea opiniilor unităților locale, evitând abordările rigide, altfel se va produce eșecul.
Viceprim-ministrul a solicitat membrilor Comitetului director să ofere feedback, astfel încât Ministerul de Interne să poată finaliza planul de acțiune al Comitetului director pentru anul 2024 și să îl prezinte viceprim-ministrului spre semnare și promulgare cât mai curând posibil.
Viceprim-ministrul a solicitat ca munca de comunicare să fie „desfășurată foarte bine și eficient” prin diverse forme, inclusiv pe rețelele de socializare, cu conținut concis, ușor accesibil și cu o mare valoare comunicativă.
Viceprim-ministrul a instruit Ministerul de Interne să întocmească un raport cuprinzător privind dificultățile, obstacolele și recomandările localităților, să îl transmită membrilor Comitetului Director și să desemneze funcționari competenți și specializați care să însoțească fiecare membru al Comitetului Director în lucrul cu localitățile desemnate.
Membrii Comitetului director ar trebui să studieze cu atenție raportul sumar al Ministerului de Interne înainte de a se întâlni cu autoritățile locale; să implementeze în mod flexibil formatul întâlnirilor cu autoritățile locale în următoarele două săptămâni; și să colecteze în mod complet și obiectiv informații de la autoritățile locale pentru a le raporta Comitetului permanent al Comitetului director.
Ministerul de Interne este responsabil pentru coordonarea generală, stabilind un mecanism pentru primirea și schimbul de informații fără probleme și rapid cu fiecare membru al Comitetului Director și cu localitățile; organizând evaluarea planurilor de reorganizare a unităților administrative ale localităților înainte de a le supune Guvernului spre examinare și apoi Comisiei Permanente a Adunării Naționale spre aprobare.
Ministerul Planificării și Investițiilor instruiește localitățile cu planuri de urbanism provinciale aprobate de autoritățile competente înainte ca Adunarea Națională să emită Rezoluția nr. 35/2023/UBTVQH15 din 12 iulie 2023 și cu planuri de reamenajare a unităților administrative la nivel de district și comună să propună ajustări ale planificării pentru a asigura consecvența.
Ministerul Finanțelor va supune în curând Guvernului spre promulgare decrete care vor înlocui Decretul 167/2017/ND-CP și Decretul 67/2021/ND-CP, privind reglementarea restructurarii și gestionării activelor publice, inclusiv adăugarea unităților administrative la nivel de district și comună ca subiecte ale restructurării.
Ministerul Construcțiilor oferă îndrumări specifice privind clasificarea urbană a orașelor, comunelor și comunelor care se așteaptă a fi formate după reorganizare și privind evaluarea nivelului de dezvoltare a infrastructurii urbane pentru districtele și sectoarele care se așteaptă a fi formate după reorganizare.
Sursă
Comentariu (0)