Предприятия не будут сохранять Фонд стабилизации цен на нефть

Минпромторг предложил, чтобы Фонд стабилизации цен на нефтепродукты не оставался на основных торговых предприятиях, как сейчас, а перешел в распоряжение государства.

Проект нового Указа о нефтяном бизнесе предполагает, что Фонд стабилизации цен на нефтепродукты будет находиться в ведении государственного органа управления.

Предложение о передаче государственному органу управления

В настоящее время рассматривается проект указа о нефтяном бизнесе, призванный заменить три действующих указа об управлении нефтяным сектором: Указ 83/2014/ND-CP, Указ 95/2021/ND-CP и Указ 80/2023/ND-CP.

В третьем проекте, недавно представленном на рассмотрение Министерства юстиции , Министерство промышленности и торговли предложило, чтобы Фонд стабилизации цен на топливо больше не находился в распоряжении ключевых предприятий по сбыту топлива, как это происходит сейчас, а перешёл в собственность государства. Использование средств этого фонда будет регулироваться положениями Закона о ценах 2023 года.

Таким образом, по сравнению с предыдущими проектами, позиция Минпромторга по Фонду стабилизации цен на нефтепродукты отличается: он останется, но не будет передан в управление предприятиям, а будет передан в управление государству. Министерство финансов будет направлять предприятия к перечислению и уплате в бюджет остатка средств Фонда стабилизации цен на нефтепродукты.

В случае аномальных колебаний рыночных цен на нефтепродукты или в случае объявления компетентным органом чрезвычайного положения, инцидента, катастрофы, стихийного бедствия, эпидемии... Министерство промышленности и торговли руководит и координирует представление в Правительство отчетности для рассмотрения и принятия решения о применении мер по стабилизации цен в соответствии с положениями Закона о ценах 2023 года.

Департамент внутреннего рынка (Министерство промышленности и торговли) пояснил: «Фонд стабилизации цен на топливо по-прежнему существует, но он реализуется в соответствии с положениями Закона о ценах 2023 года и не используется так часто, как в настоящее время».

Фактически, в третьем проекте законопроекта агентство-разработчик учло отзывы предприятий и ассоциаций.

Ранее Вьетнамская нефтяная ассоциация (VINPA) предлагала упразднить Фонд стабилизации цен на нефть, поскольку считала, что если цикл корректировки цен будет осуществляться каждые 7 дней, колебания цен между двумя основными корректировками будут незначительными, а внутренние цены будут в точности соответствовать динамике мировых цен. Следовательно, влияние корректировки цен на нефть будет незначительным.

Если Фонд все еще будет существовать, VINPA предлагает поручить государственному агентству непосредственное управление этим фондом, разработав конкретные правила отчислений и выплат средств, чтобы обеспечить своевременность, удобство и отсутствие влияния на бизнес, а также дополнить отпускную цену бензина, поскольку в базовой цене не предусмотрено отчислений или выплат из Фонда стабилизации цен на бензин.

VINPA полагает, что этот метод помогает преодолеть недостатки в использовании Фонда, имевшие место в прошлом, а также делает информацию о Фонде прозрачной.

Доктор Нгуен Дык До, заместитель директора Института экономики и финансов (Академия финансов), оценил, что объединение Фонда стабилизации цен на нефть в единое ведомство поможет централизовать управление, и в случае возникновения убытков будет определена ответственность. Однако, несмотря на то, что Фонд стабилизации цен на нефть находится в ведении государственного органа управления, необходим механизм мониторинга для обеспечения прозрачности, публичности и предотвращения потерь и хищений средств населения.

Комментируя проект указа о нефтяном бизнесе, Министерство общественной безопасности заявило, что государственное управление и использование Фонда стабилизации цен на нефть по-прежнему имеет много пробелов и недостатков, что позволяет некоторым ключевым нефтетрейдерам присваивать и использовать его не по назначению; кроме того, некоторые функциональные ведомства и общественное мнение нефтяного бизнеса расходятся во мнениях относительно необходимости сохранения этого фонда.

«Министерству промышленности и торговли и Министерству финансов следует тщательно оценить роль и влияние Фонда на достижение цели стабилизации внутренних цен на нефтепродукты в условиях резких колебаний цен на мировом рынке нефтепродуктов, а также соответствие положений Фонда положениям законодательства. В случае дальнейшего сохранения Фонда необходимо изучить поправки и дополнения в проект Указа, строго регламентирующие порядок формирования, использования и управления Фондом», – предложило Министерство общественной безопасности.

Предложение об упразднении Фонда стабилизации цен на нефть

Предложение об отмене Фонда стабилизации цен на топливо выдвигалось экспертами и представителями бизнеса на протяжении многих лет, в том числе на всех конференциях, где обсуждался проект Указа о топливном бизнесе. По мнению представителей бизнеса, этот фонд не способствует стабилизации цен, поэтому его следует упразднить, чтобы регулировать цены посредством налогов, сборов и резервов.

Несмотря на то, что законопроект включает новые положения, касающиеся Фонда стабилизации цен на топливо, многие предприятия по-прежнему недовольны. Крупные предприятия, такие как Vietnam National Petroleum Group (Petrolimex), Vietnam Oil Corporation (PVOIL), Thanh Le Import-Export Trading Corporation - JSC и другие, выступают за его ликвидацию.

Министерство промышленности и торговли само признаёт, что в прошлом этот фонд выявил множество недостатков. Поэтому ведомство-разработчик будет запрашивать мнения для разработки подходящего механизма, обеспечивающего соответствие Закону о ценах и другим соответствующим правовым актам.

Центральный инспекционный комитет и Государственная инспекция также заявили, что текущее распределение и использование Фонда стабилизации цен на топливо не соответствует положениям Закона о ценах.

Заключение Правительственной инспекции, обнародованное в конце 2023 года, показало, что Фонд стабилизации цен на нефть постоянно расхищался и использовался не по назначению ключевыми трейдерами. 7 из 15 нефтетрейдеров использовали эти средства не по назначению, не переводя деньги на счет фонда, а оставляя их на расчетном счете предприятия на сумму почти 8 000 млрд донгов.

Более того, после сокращения цикла корректировки цен до одного раза в 7 дней колебания между корректировками не были значительными, а Фонд стабилизации цен на топливо до сих пор не использовался.

Согласно данным, опубликованным Министерством финансов, на конец 2023 года остаток Фонда стабилизации цен на топливо составлял около 6 655 млрд донгов, что более чем на 2 000 млрд донгов больше, чем на конец 2022 года. В ходе корректировки цен с начала 2024 года по настоящее время межведомственный комитет промышленности, торговли и финансов практически не использовал средства...

Комментарий (0)