Предложение о переоценке соответствия подрядчиков требованиям пакета 4.7 аэропорта Лонг Тхань

Обеспечение повышения конкурентоспособности

Группа Deo Ca, представляющая консорциум инвесторов, участвующих в тендере на выполнение пакета 4.7: Строительство и монтаж оборудования для зоны стоянки самолетов пассажирского терминала и другие работы в рамках компонента 3 инвестиционного проекта строительства международного аэропорта Лонг Тхань (фаза 1), только что подала заявку в Корпорацию аэропортов Вьетнама (ACV).

Строительство взлетно-посадочной полосы в аэропорту Лонг Тхань (фото сделано в мае 2023 года).

Это уже третий раз, когда Корпорация обращается к органу, ответственному за проведение торгов (ACV), с просьбой оценить соответствие участников торгов требованиям Закона о проведении торгов, а также пригласить специализированные агентства для проверки и анализа процесса проведения торгов и оценки по пакету 4.7.

Ранее, 13 августа 2024 года, компания ACV выпустила уведомление № 3351/TB-TCTCHK VN, в котором указывалось, что консорциум из 8 подрядчиков, включая: Deo Ca Group Joint Stock Company, Deo Ca Construction Joint Stock Company, Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company, Lizen Joint Stock Company, Thang Long Corporation, Hoang Long Construction Investment Corporation, Hoa Hiep Limited Company и Son Hai Group Limited Company, не соответствует требованиям тендерной документации по пакету № 4.7.

В качестве причины, указанной участником тендера, названо временное отстранение одного из членов консорциума, компании Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, зарегистрированной в национальной сети тендеров под кодом vn2800177056, от участия в системе с 30 июня 2024 года до момента утверждения списка участников тендера.

Представитель группы компаний Deo Ca заявил: «На момент оценки тендерной документации член консорциума, компания Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, имела полный тендерный счет и работала в обычном режиме в Национальной системе тендерных сетей, и на данный момент не было принято решения об утверждении результатов отбора подрядчика по пакету 4.7».

Счет подрядчика, компании Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, временно заблокирован в связи с несвоевременной оплатой услуг.

«Оценка ACV противоречит положению пункта d, подпункта 1, статьи 5 Закона о тендерах, в котором оговаривается квалификационный критерий для участников торгов: «Наличие имени в Национальной системе тендерных сетей до утверждения результатов отбора подрядчиков и инвесторов».

«На момент утверждения компанией ACV списка подрядчиков, отвечающих техническим требованиям, процесс оценки еще продолжался, и результаты отбора подрядчиков еще не были утверждены», — заявил руководитель Deo Ca Group, добавив, что пакет 4.7 подлежал одноэтапному открытому тендеру с двумя конвертами внутри страны, а не онлайн-конкурсу.

Включение компанией ACV критерия «не находящийся в состоянии приостановления или прекращения участия в Системе» в тендерную документацию для обеспечения соответствия требованиям участников тендеров, не подлежащих онлайн-торговле, противоречит действующим нормативным актам (Закон о проведении торгов, Циркуляр 06/2024/TT-BKHĐT Министерства планирования и инвестиций ).

«На основании вышеизложенного анализа мы надеемся, что ACV пересмотрит правомерность участия консорциума подрядчиков в пакете 4.7».

«Наличие большего числа квалифицированных подрядчиков на этапе оценки технической и финансовой документации повысит конкуренцию в процессе отбора подрядчиков для участия в тендере», — заявил один из руководителей Deo Ca Group.

В связи с вышеупомянутым случаем, Департамент управления закупками (Министерство планирования и инвестиций) выпустил ответный документ № 1783/QLĐAT-CS от 15 августа 2024 года после получения отзывов и комментариев от консорциума подрядчиков, подавших заявки на пакет 4.7, в который входила группа компаний Deo Ca Group.

В тексте четко указано, что подрядчик (организация), отвечающий всем условиям, изложенным в пункте 1 статьи 5 Закона о тендерах, считается имеющим право участвовать в тендерах на пакеты услуг, не подлежащие онлайн-тендерам в рамках настоящего Закона. Требование в тендерной документации о том, что подрядчик «не должен находиться в состоянии временного приостановления или прекращения участия в системе», чтобы гарантировать право на участие, как это происходит в случае онлайн-тендеров, является неуместным.

Что сказал ACV?

Ранее в официальном письме № 3531 в ответ на вторую жалобу акционерного общества Deo Ca Group, направленную ACV 21 августа 2024 года, участник тендера заявил, что тендерная документация по пакету № 4.7 была подготовлена ​​в соответствии с mẫu 03B (Электронная тендерная документация на строительство, один этап, два конверта), изданной циркуляром № 06/2024/TT-BKHĐT от 26 апреля 2024 года Министерства планирования и инвестиций.

Основанием для подготовки тендерной документации являются положения пункта 6 статьи 31 Циркуляра № 06/2024/TT-BKHĐT: «С даты вступления в силу настоящего Циркуляра при подготовке тендерной документации для выбора подрядчика вне онлайн-формата инвестор и участник тендера должны использовать формы электронной тендерной документации, выпущенные вместе с настоящим Циркуляром, обеспечивая их соответствие положениям Закона о тендерах и Постановления № 24/2024/NĐ-CP».

«Таким образом, тендерная документация была подготовлена ​​в соответствии с Циркуляром № 06/2024, Постановлением № 24/2024/ND-CP и Законом о тендерах № 22/2023/QH15», — подтвердила компания ACV.

Согласно ACV, оценка технического предложения подрядчика проводилась участником тендера в соответствии с законом и требованиями тендерной документации и включала следующие этапы: проверку и оценку обоснованности технического предложения; оценку опыта и возможностей подрядчика; и оценку технического предложения.

К рассмотрению и оценке будут допущены только участники торгов, имеющие действующую тендерную документацию; участники торгов, обладающие необходимыми навыками и опытом, будут рассматриваться и оцениваться по техническим аспектам.

Утверждение консорциума о том, что его техническое предложение соответствовало техническим требованиям до прохождения этапа оценки достоверности, необоснованно.

Кроме того, компания ACV заявила, что тендерная документация по пакету 4.7 была одобрена инвестором и опубликована в национальной системе тендерных заявок, что обеспечивает открытость, прозрачность и справедливость в процессе торгов.

Тендерная документация, выпущенная инвестором, служит правовой основой для подготовки и подачи заявок заинтересованными участниками торгов в соответствии с правилами. В процессе подготовки заявок участники торгов обязаны внимательно изучить требования тендерной документации.

Если в тендерной документации содержится неясная информация, препятствующая подготовке заявки, участник торгов должен запросить разъяснения у организатора тендера.

В период с момента подготовки тендерной документации по пакету 4.7 до закрытия тендера закупающая организация отвечала на все запросы заинтересованных участников торгов о разъяснении тендерной документации и размещала разъяснения на сайте тендера в соответствии с законодательными нормами.

На основании представленной тендерной документации, требований тендерной документации и действующих правил проведения торгов, закупочная организация оценила технические предложения и утвердила список участников торгов, отвечающих техническим требованиям, в Решении № 3338/QD-TCTCHKVN от 12 августа 2024 года.

Таким образом, заявка, поданная консорциумом во главе с Deo Ca Group, не соответствовала требованиям тендерной документации.

В частности, компания Hoang Long Construction Investment Corporation, входящая в состав совместного предприятия-подрядчика, остается в статусе «Приостановлена» в системе с 30 июня 2024 года до момента утверждения результатов отбора подрядчиков, отвечающих техническим требованиям (утверждение списка подрядчиков, отвечающих техническим требованиям).

Таким образом, просьба подрядчика об аннулировании Решения № 3338/QD-TCTCHKVN от 12 августа 2024 г. и Уведомления № 3351/TB-TCTCHKVN от 13 августа 2024 г. является необоснованной.

Инвестор рассматривал апелляции в соответствии с процедурами и положениями Закона о тендерах. Закон о тендерах не предусматривает, что вскрытие технических предложений должно быть приостановлено до разрешения апелляций.

Что касается третьего заявления, представители ACV заявили, что получили заявление подрядчика и будут действовать в соответствии с Законом о тендерах и положениями, содержащимися в приглашении к участию в тендере по пакету № 4.7.

«Мы всегда следим за тем, чтобы выбор подрядчиков для пакета 4.7 и других пакетов в рамках компонентного проекта 3 осуществлялся в соответствии с правилами, был прозрачным, объективным и гарантировал законные права всех заинтересованных сторон», — подтвердил представитель ACV.

29 июля 2024 года премьер-министр издал Директиву № 24/CT-TTg (Директива 24) с целью содействия и повышения эффективности и результативности применения Закона о проведении тендеров.
В частности, компетентные органы обязаны сосредоточить свои проверки на тендерных пакетах с небольшим количеством участников и низкой экономией; крупномасштабных и сложных тендерных пакетах; тендерных пакетах, проводимых не в онлайн-формате; тендерных пакетах, использующих прямое заключение контрактов; или тендерных пакетах, вызвавших многочисленные жалобы и нарекания; а также на случаях, когда один подрядчик выигрывает несколько тендерных пакетов в одном и том же регионе или для одного и того же инвестора в течение длительного периода, но с низкой экономической эффективностью.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm