Кому следует предоставить полномочия по набору и мобилизации учителей?

Одним из наиболее примечательных положений нового Закона об учителях является делегирование полномочий образовательному сектору по подбору и использованию учителей. Однако для эффективной реализации этого положения, по мнению местных органов власти, необходимы более чёткие рекомендации.

17 июля Министерство образования и профессиональной подготовки провело профессиональный консультационный семинар по некоторым положениям, регулирующим реализацию Закона об учителях и политику в отношении учителей.

5 ПРАВИЛ ПО ПОВЫШЕНИЮ СТАТУСА УЧИТЕЛЕЙ

Г-н Ву Минь Дык, директор Департамента учителей и руководящего состава Министерства образования и профессиональной подготовки, выделил пять важных моментов в положениях Закона об учителях. Во-первых, он закрепляет статус учителя, защищая честь и престиж профессии учителя. Учителя являются «особыми должностными лицами» и «особыми работниками», чьи права в профессиональной деятельности гарантируются в соответствии с их статусом.

Во-вторых, Закон об учителях устанавливает, что «заработная плата учителей занимает первое место в системе оплаты труда административных работников», и поручает правительству детально определить политику оплаты труда учителей. Кроме того, учителя имеют право на специальные надбавки, надбавки, льготы, субсидии для неблагополучных районов, субсидии на инклюзивное образование , стаж, мобильность и т. д., что способствует увеличению их общего дохода.

В-третьих, он предусматривает ряд мер по улучшению отношения к учителям, их поддержке и привлечению их внимания. В частности, Закон об учителях устанавливает, что все учителя, как государственные, так и частные, имеют право на систему субсидирования в зависимости от характера их работы и региона; на систему поддержки обучения и развития; на систему периодической медицинской помощи, на медицинское обслуживание на производстве; на предоставление им государственного или коллективного жилья или на оплату аренды жилья при работе в особо сложных районах. В то же время, предусмотрены меры по привлечению и использованию высококвалифицированных, талантливых, особо одаренных и высококвалифицированных специалистов; на работу в особо сложных районах; на учителей в ряде важных и необходимых областей...

Необходимы более четкие и подробные указания относительно предоставления образовательному сектору права нанимать и использовать учителей.

ФОТО: НХАТ ТХИН

В-четвертых, стандартизировать и развивать команду, повышать качество образования путем объединения двух систем стандартов (профессиональных званий и профессиональных стандартов) в единую систему профессиональных стандартов для учителей, единообразно применяемую как к государственным, так и к частным учителям. Профессиональные стандарты для учителей используются при подборе, организации, оценке, обучении и поддержке учителей, а также при разработке и реализации политики развития преподавательского состава.

По словам г-на Дыка, данное положение призвано обеспечить стандартизацию педагогического состава в государственных и негосударственных образовательных учреждениях, гарантировать единый уровень качества персонала и создать равные возможности для продвижения по службе и карьерного роста преподавателей во всех типах образовательных учреждений.

Пятое – повышение автономии образовательных учреждений и предоставление инициативы образовательному сектору. Руководители государственных учреждений профессионального образования и государственных университетов, независимо от уровня автономии, имеют право проявлять инициативу в подборе учителей. Министр образования и профессиональной подготовки регулирует полномочия по подбору учителей в дошкольных, общеобразовательных учреждениях и учреждениях непрерывного образования. Правительство подробно регламентирует полномочия по мобилизации учителей, чтобы обеспечить роль сектора образования в проактивном регулировании деятельности учителей в образовательных учреждениях.

ДОЛЖЕН ЛИ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ БЫТЬ ЦЕНТРОМ ПОДБОРА КАДРОВ ?

Делегирование полномочий сектору образования по набору и использованию учителей считается важным решением для устранения узких мест в политике в отношении учителей, особенно в решении проблемы избытка и нехватки кадров; проактивной координации и планирования краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных планов развития персонала в будущем.

Выступая на семинаре, г-н Нгуен Ван Фонг, заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин, сказал, что при внедрении двухуровневого местного самоуправления задачи, полномочия и обязанности по подбору кадров Департамента образования и профессиональной подготовки и Народного комитета на уровне коммуны по-прежнему не согласованы. В частности, в соответствии с Указом 142 от 12 июня, определяющим полномочия двухуровневого местного самоуправления, Департамент образования и профессиональной подготовки имеет право нанимать, управлять, использовать и назначать преподавателей, государственных служащих и работников государственных образовательных учреждений провинции. Согласно Закону об организации местного самоуправления, принятому 16 июня, председатель Народного комитета на уровне коммуны несет ответственность за подбор, назначение и управление государственными служащими и работниками в регионе.

Закон об учителях устанавливает, что заработная плата учителей занимает первое место в шкале должностных окладов административных работников.

Фото: Нхат Тхинь

Учитывая отсутствие единообразия в обязанностях Департамента образования и профессиональной подготовки и Народного комитета коммун, г-н Фонг предложил пересмотреть и разработать более четкие инструкции по применению Закона об учителях. Приведя примеры, г-н Фонг сообщил, что при внедрении двухуровневой системы местного самоуправления в городе Хошимин насчитывается 168 коммун/районов. Согласно статистике, во многих коммунах/районах имеется только одна начальная школа и одна средняя школа. В частности, в 4 коммунах/районах имеется только одна начальная школа, а в 19 коммунах/районах – только одна средняя школа.

«Если задача ротации руководящего состава, мобилизация и назначение его в Народные комитеты на уровне коммун и районов будет очень сложной, например, в Хошимине, во многих коммунах/районах есть только одна школа, и нет места для ротации. Между тем, регламент ротации руководящего состава составляет 5 лет в течение одного срока и не более двух сроков в одном подразделении», — сказал г-н Фонг, добавив, что на начальном этапе внедрения двухуровневой модели местного самоуправления многие коммуны заявляли, что у них нет государственных служащих из сферы образования, поэтому будет очень сложно распределить набор и назначение учителей по уровням коммун и районов.

Аналогичным образом, г-н Динь Нгок Сон, заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Куангнинь , отметил, что при переходе на двухуровневую систему самоуправления провинция Куангнинь также столкнулась с трудностями в мобилизации и ротации учителей. После внедрения двухуровневой системы местного самоуправления в Куангнине было создано 54 новых муниципальных образования, но более чем в половине муниципальных отделов социальной и культурной жизни не было специалистов в сфере образования, которые могли бы консультировать по вопросам образования в регионе.

В связи с этим г-н Нгуен Ван Фонг предложил: «При назначении на должности в школах, находящихся в ведении Народных комитетов на уровне коммуны, необходимо учитывать мнение Департамента образования и профессиональной подготовки, чтобы Департамент мог участвовать в мобилизации руководящих кадров на межкоммунальном и межрайонном уровнях, создавая более благоприятные условия для коммун с небольшим количеством школьных подразделений. Во-вторых, Департамент образования и профессиональной подготовки должен быть уполномочен руководить набором в этот сектор или отвечать за передачу, утверждение планов и контроль за руководителями школьных подразделений, уполномоченных организовывать набор в соответствии с постановлениями правительства, поскольку аппарат коммун не располагает достаточными кадровыми ресурсами для этого».

По словам г-жи Тран Луу Хоа, заместителя директора Департамента образования и профессиональной подготовки Ханоя, при распределении департаментов образования и профессиональной подготовки по набору преподавательского состава и выпуске руководящих циркуляров редакционный комитет должен конкретно описывать педагогическую практику и критерии, чтобы местные органы власти могли применять их в своих местных условиях.

3 указа и 12 циркуляров о вступлении в силу Закона об учителях с 1 января 2026 года

Заместитель министра образования и профессиональной подготовки Фам Нгок Тыонг сообщил, что сразу после принятия Национальной ассамблеей закона Министерство образования и профессиональной подготовки в срочном порядке разработало и завершило подготовку документов, регулирующих реализацию Закона об учителях, включая 3 указа и 12 циркуляров по поручению министра образования и профессиональной подготовки и соответствующих министерств для их оперативного обнародования и вступления в силу одновременно с Законом об учителях 1 января 2026 года.

Означает ли «самая высокая зарплата учителя» снижение объема дополнительного обучения?

Ранее, отвечая на вопрос прессы после официального вступления в силу Закона об учителях: «Поможет ли высокая заработная плата учителям снизить уровень дополнительного обучения?», заместитель министра Фам Нгок Тыонг заявил, что решение учителей о дополнительном обучении зависит от многих факторов, а не только от размера зарплаты. Есть учителя, которые очень преданы своему делу и готовы преподавать бесплатно, в то время как другие принимают символическую плату, чтобы родители чувствовали себя более уверенно. Важно, чтобы дополнительное обучение строго контролировалось, соответствовало нормативным актам, было прозрачным и служило интересам учащихся.

«Мы ввели это положение, чтобы хорошие, преданные своему делу учителя, которым доверяют родители, могли вести дополнительные занятия должным образом, не сталкиваясь с недопониманием или обвинениями в принуждении учеников. Поэтому заработная плата — лишь один из факторов. Высокая заработная плата — часть усилий по защите чести учителей, наряду с растущей ответственностью и преданностью делу нашей команды», — подчеркнул г-н Тыонг.

Источник: https://thanhnien.vn/nen-giao-quyen-tuyen-dung-dieu-dong-nha-giao-cho-ai-185250717211533701.htm