Резолюция № 71-NQ/TW: движущая сила прорыва для вьетнамского высшего образования

GD&TĐ - Постановление № 71-NQ/TW подтверждает принцип обеспечения полной и всеобъемлющей автономии учреждений высшего образования и учреждений профессионального образования независимо от уровня финансовой автономии.

Это считается поворотным моментом, способствующим устранению барьеров, открывающим школам путь к инновациям, повышению качества и международной интеграции.

Доцент, доктор Нгуен Тхань Чыонг - председатель университетского совета Университета транспорта: создание условий для высших учебных заведений, чтобы они могли наилучшим образом развивать свои сильные стороны

Доцент, доктор Нгуен Тхань Чуонг.

Можно утверждать, что Постановление Политбюро № 71-NQ/TW является одним из столпов дальнейшей реализации решений партии по дальнейшему развитию страны и укреплению её позиций на международной арене. Одним из важных положений Постановления № 71-NQ/TW является «обеспечение полной и всесторонней автономии высших учебных заведений и учреждений профессионального образования независимо от уровня финансовой самостоятельности».

В настоящее время автономия университетов всё ещё находится на уровне финансовой. Инвестиции в высшее образование по-прежнему затруднены, а условия для проведения исследований ограничены.

В последнее время наибольшей проблемой для школ стали финансовые ресурсы, необходимые для удовлетворения потребностей в обучении. Основным источником дохода школ является плата за обучение, которая в основном идёт на оплату обучения; внедрение исследований и инноваций столкнулось со множеством трудностей. Инновационные центры и исследовательские группы не имели достаточных возможностей для сотрудничества с отечественными и зарубежными организациями и предприятиями, в том числе из-за ограниченной автономии школ.

В этом контексте положения Постановления № 71-NQ/TW создают условия для наилучшего развития сильных сторон учебных заведений; сочетают подготовку кадров с инновациями и научными исследованиями; способствуют эффективному сотрудничеству между государством, учебными заведениями, внешними исследовательскими подразделениями и предприятиями. С другой стороны, новые правила создают условия для наилучшего развития потенциала учёных; учебные заведения готовят высококвалифицированные кадры, отвечающие потребностям развития страны.

В настоящее время в Закон о высшем образовании вносятся поправки, направленные на обеспечение чёткого и ясного выполнения учебными заведениями своих задач. Это необходимо для реализации Резолюции 71/NQ-TW.

Закон о высшем образовании (с изменениями) должен конкретизировать данное Постановление, расширить автономию школ во всех аспектах, в частности, создать условия для того, чтобы высшие учебные заведения стали центрами инноваций, вносящими вклад в развитие науки и технологий и служащими интеграции страны. Кроме того, необходимо максимально использовать потенциал школ как в сфере подготовки кадров, так и в области научных исследований, тем самым осваивая технологии и направляя развитие страны в новую эпоху.

Доцент, доктор Чан Тхань Нам - проректор Университета образования Вьетнамского национального университета в Ханое: Новые возможности для развития и совершенствования университетского образования

Доцент, доктор Тран Тхань Нам.

Регулирование «полной и всеобъемлющей автономии, независимой от финансовой автономии» поможет как государственным, так и частным университетам устранить многие барьеры, существующие в существующем механизме. В частности, это поможет устранить неравенство, вызванное финансовыми ограничениями.

Раньше уровень автономии государственного университета часто был пропорционален его способности обеспечивать регулярные расходы. Теперь, когда автономия больше не зависит от «карманных денег», все учебные заведения имеют равные возможности в принятии решений, что стимулирует даже несамостоятельные в финансовом отношении учебные заведения к смелому внедрению инноваций, повышению качества и конкурентоспособности.

Фактически, в последнее время, хотя автономия университетов и была предусмотрена в Законе, она не была реализована в полной мере. Многие другие правовые нормы (о государственных учреждениях, управлении бюджетом, государственных служащих и т. д.) по-прежнему дублируют друг друга, что ограничивает автономию государственных школ в вопросах организации, кадрового обеспечения, финансов, имущества и т. д., если они не могут «позаботиться» обо всех своих расходах.

Каждое учебное заведение обязано разработать «проект автономии» и представить его руководству для утверждения, что приводит к усложнению и негибкости процедур. Постановление № 71-NQ/TW устанавливает новый принцип: каждое учебное заведение имеет естественное право на полную автономию, а нормативные акты будут синхронно пересматриваться для устранения препятствий, создаваемых старыми правилами. Это способствует более существенной и полной автономии университета, а не просто номинальной.

Ранее многие направления, такие как сотрудничество в области подготовки кадров, особенно в сфере высоких технологий, сталкивались с препятствиями из-за отсутствия механизмов (например, отсутствие политики государственно-частного партнерства и механизмов одобрения совместных иностранных проектов).

Теперь, благодаря полной автономии, школы могут устранить эти «узкие места», чтобы максимально эффективно использовать внутренние и внешние ресурсы для развития. Школы имеют право открывать новые направления подготовки, корректировать программы и методы обучения в соответствии с практическими потребностями, а также более гибко сотрудничать с коммерческими предприятиями и международными партнёрами в области исследований и обучения.

При новой точке зрения автономия не означает полного прекращения поддержки, государство перейдет к механизму заказа образовательных услуг, распределяя бюджет в соответствии с задачами; одновременно поддерживая школы косвенно через учащихся (стипендии, льготные кредиты), а не субсидируя в зависимости от вложений... Такой подход помогает университетам иметь «более полную и глубокую» автономию и чувствовать себя уверенно при планировании стратегий развития, инвестируя в качество обучения, не беспокоясь о сокращении бюджета.

Это действительно своевременный глоток свежего воздуха для реформирования высшего образования, помогающий образовательным учреждениям сосредоточить свои интеллектуальные ресурсы на профессиональных задачах, тем самым создавая предпосылки для следующих прорывных разработок.

Обеспечение полной и всеобъемлющей автономии не только решает текущие проблемы, но и открывает долгосрочные возможности для совершенствования высшего образования во Вьетнаме. Соответственно, будучи «развязанным» этим механизмом, каждый университет получает более сильную мотивацию к повышению качества и укреплению своей репутации в конкурентной среде. Автономия позволяет учебным заведениям разрабатывать инновационные программы в соответствии с международными стандартами, быстро внедрять новые технологии и знания, что приносит студентам пользу, позволяя приобретать знания и навыки, максимально соответствующие практическим требованиям.

Полная автономия в кадровом и финансовом плане помогает школам более гибко привлекать талантливых преподавателей и учёных. Резолюция 71/NQ-TW позволяет школам самостоятельно принимать решения о найме и назначении преподавателей и руководителей, в том числе иностранных, что ранее было сложно сделать из-за процедурных барьеров. Благодаря этому школы могут приглашать ведущих экспертов и иностранных профессоров для работы и повышения квалификации своих сотрудников.

В то же время, благодаря автономии, школа может проактивно формировать привлекательную систему оплаты труда и льгот, основанную на результатах работы, тем самым удерживая талантливых сотрудников и создавая здоровую конкурентную рабочую среду. Это позволит значительно повысить качество преподавания и исследований.

Когда право принятия решений находится в их руках, каждая школа будет стремиться использовать собственные преимущества для продвижения вперёд. Автономия в сочетании с подотчётностью побуждает школы проявлять большую инициативу и креативность в управлении и операционной деятельности, формируя культуру самоответственности. Также будет поощряться создание инновационных моделей университетов и технологических университетов нового поколения, как это предлагается в Резолюции № 71-NQ/TW. Таким образом, вся система вступает в новый этап развития, переходя от «движения» к «прорыву», как того ожидает общество.

Предоставление полной автономии считается необходимым условием для того, чтобы вьетнамские университеты в долгосрочной перспективе достигли высоких позиций в международных рейтингах. В настоящее время государство поставило цель: к 2030 году не менее 8 учебных заведений должны войти в топ-200 Азии, 1 учебное заведение – в топ-100 мира по некоторым направлениям, а к 2045 году – в топ-100 мира – 5 учебных заведений. Для достижения этих амбициозных целей учебным заведениям необходимо больше пространства для развития и автономии, чтобы сосредоточить ресурсы на ключевых направлениях обучения и исследований.

Международная практика показывает, что многие ведущие университеты добились успеха благодаря высокой степени автономии. Благодаря новой политике вьетнамские университеты получили аналогичные возможности для глубокой интеграции, установления международных связей, повышения рейтингов и привлечения иностранных студентов, тем самым укрепляя свои позиции на международной арене.

В целом, многие эксперты рассматривают полную университетскую автономию как «контракт номер 10» в сфере высшего образования — реальную реформу, способствующую высвобождению ресурсов и создающую мощный рывок для развития школ. Высшие учебные заведения, которые умеют эффективно использовать автономию и сопутствующую политику преференций, безусловно, получат множество возможностей для роста.

Конечно, возможности всегда сопряжены с трудностями. Автономия требует от учебных заведений повышения эффективности управления, цифровой трансформации, прозрачности и эффективности, чтобы оправдать доверие общества. Однако, учитывая решимость внедрять инновации на макроуровне, можно полагать, что всеобъемлющая автономия создаст долгосрочный импульс для развития высшего образования страны в ближайшие десятилетия.

Доктор Фам Ким Ту — директор колледжа Дружбы (Нге Ан): Совершенствование правовой системы помогает школам развивать всестороннюю автономию

Доктор Фам Ким Ту.

В постановлении Политбюро № 71-NQ/TW подчёркивается необходимость «обеспечения полной и всесторонней автономии учреждений высшего образования и профессионального обучения независимо от уровня финансовой самостоятельности». Ожидается, что это положение устранит основные препятствия, с которыми сталкиваются учебные заведения в процессе реализации автономии.

Фактически, в последнее время автономия многих учебных заведений была «привязана» к способности обеспечивать регулярные или инвестиционные расходы. Плата за обучение распределяется в зависимости от уровня финансовой автономии, в результате чего многие учебные заведения, несмотря на свой академический и организационный потенциал, по-прежнему обладают ограниченными полномочиями в принятии решений. Это порождает несправедливость в различных отраслях, особенно в тех, которые трудно социализировать, таких как педагогика, фундаментальные науки и медицина.

Когда Постановление № 71-NQ/TW утвердит принцип разделения, школам будет предоставлена ​​академическая, кадровая, организационная автономия и т. д., больше не зависящая от уровня доходов и расходов, тем самым создавая условия для равноправного развития, уделяя особое внимание качеству, а не полагаясь исключительно на финансовые возможности.

Возможности огромны. Учебные заведения будут более активно привлекать, назначать и приглашать экспертов, повышать стандарты программ и исследований. Государственный бюджет постепенно перейдет от «распределения» к механизму упорядочения в соответствии с миссией, качеством и результатами. Кроме того, ориентация на выделение не менее 3% бюджета на высшее образование позволит обеспечить более стабильные ресурсы, способствуя формированию исследовательских центров, элитных университетов и укреплению позиций Вьетнама на международной образовательной карте.

Однако для полного внедрения этого подхода всё ещё существует множество препятствий. Самое большое из них – дублирование правовой системы и механизмов управления, особенно в области финансов, активов, инвестиций и торгов. Роль школьного совета во многих случаях неясна, модель управления по-прежнему запутана. Инфраструктура данных и механизмы подотчётности не синхронизированы, что ограничивает прозрачность и контроль качества.

В контексте внесения поправок в Закон о высшем образовании необходимо четко институционализировать принцип «полной финансовой независимости»; обновить бюджетный механизм в сторону упорядоченности и результативности; скорректировать политику оплаты обучения, чтобы разделить уровень финансовой независимости, но обеспечить справедливость для обучающихся; одновременно усовершенствовать модель управления, учитывающую как государственные, так и негосударственные аспекты. Одновременно необходимо повысить прозрачность на основе национальных баз данных, создать четкую систему показателей подотчетности для общественного контроля.

Резолюция № 71-NQ/TW не только «развязывает» школы, но и открывает возможности для вьетнамского высшего образования выйти на новый этап развития: существенная автономия, высокая подотчётность, связанная с инновациями и международной интеграцией. — Доктор Фам Ким Ту

Источник: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html