Резолюция № 71-NQ/TW: движущая сила прорывов во вьетнамском высшем образовании.

Постановление GD&TĐ № 71-NQ/TW подтверждает принцип обеспечения полной и всесторонней автономии высших учебных заведений и учреждений профессионального образования независимо от уровня их финансовой автономии.

Это рассматривается как поворотный момент, который помогает устранить барьеры, открывая школам путь к инновациям, повышению качества и международной интеграции.

Доцент д-р Нгуен Тхань Чуонг — председатель университетского совета Университета транспорта и связи: Создание условий для наилучшего развития сильных сторон высших учебных заведений.

доц. Профессор доктор Нгуен Тхань Чуонг.

Можно утверждать, что Постановление Политбюро № 71-НЦ/ТВ является одним из столпов дальнейшей реализации решений партии, направленных на дальнейшее внедрение инноваций в стране и укрепление ее позиций на международной арене. Одним из важных положений Постановления № 71-НЦ/ТВ является «обеспечение полной и всесторонней автономии высших учебных заведений и учреждений профессионального образования независимо от уровня их финансовой автономии».

В настоящее время автономия университетов по-прежнему ограничивается финансовой автономией. Инвестирование в высшее образование остается сложной задачей, а условия для проведения исследований ограничены.

В последнее время наибольшей проблемой для школ стало обеспечение необходимых финансовых ресурсов для удовлетворения потребностей в обучении. Доходы школ в основном поступают от платы за обучение, которая главным образом покрывает расходы на подготовку кадров; однако внедрение исследований и инноваций сталкивается со многими трудностями. Инновационные центры и исследовательские группы имеют мало возможностей для сотрудничества с отечественными и международными организациями и предприятиями, отчасти из-за ограничений в автономии школ.

В этом контексте положения Резолюции № 71-НК/ТВ создают условия для того, чтобы школы могли наилучшим образом использовать свои сильные стороны; сочетать подготовку кадров с инновациями и научными исследованиями; и способствовать эффективному сотрудничеству между государством, школами и внешними научно-исследовательскими учреждениями и предприятиями. С другой стороны, новые положения создают условия для того, чтобы ученые могли наилучшим образом использовать свои способности; и для того, чтобы школы могли готовить высококвалифицированных специалистов для удовлетворения потребностей развития страны.

В настоящее время в Закон о высшем образовании вносятся поправки с целью сделать его более лаконичным и ясным, что позволит университетам эффективно выполнять свою миссию. Это делается для более эффективного выполнения Постановления 71/NQ-TW.

Внесенные поправки в Закон о высшем образовании должны конкретизировать эту резолюцию, повысив автономию университетов в различных аспектах; в частности, необходимо создать условия для того, чтобы высшие учебные заведения стали центрами инноваций, способствовали развитию науки и техники и служили интеграции страны. Одновременно следует максимально раскрыть потенциал университетов как в области подготовки кадров, так и в области научных исследований, позволяя им осваивать технологии и стимулировать национальное развитие в новую эпоху.

Доцент, д-р Чан Тхань Нам – ректор Педагогического университета Вьетнамского национального университета в Ханое: Новые возможности для развития и модернизации высшего образования.

доц. Профессор доктор Чан Тхань Нам.

Положение о «полной и всесторонней автономии, независимой от финансовой автономии» поможет как государственным, так и частным университетам устранить многие барьеры, существующие в нынешней системе. В частности, оно поможет искоренить неравенство, вызванное финансовыми ограничениями.

Ранее степень автономии государственного университета обычно была прямо пропорциональна его способности самостоятельно финансировать свои операционные расходы. Теперь, когда автономия больше не зависит от «карманных средств», все университеты имеют равные возможности в принятии решений, что побуждает даже те, кто еще не обладает финансовой автономией, смело внедрять инновации, повышать качество и укреплять конкурентоспособность.

В действительности, хотя автономия университетов и закреплена законом, её реализация не является полной. Многие другие правовые нормы (касающиеся государственных учреждений, управления бюджетом и государственных служащих) дублируют друг друга, ограничивая автономию государственных университетов в плане организационной структуры, персонала, финансов и активов... если только они не смогут в полной мере обеспечить собственное финансирование.

Каждое учреждение должно было разработать «план автономии» для представления вышестоящим органам на утверждение автономного содержания, что приводило к сложным и негибким процедурам. В соответствии с Постановлением № 71-NQ/TW, новый принцип заключается в том, что все университеты по своей природе имеют право на всестороннюю автономию, а нормативные акты будут пересматриваться одновременно с этим для устранения препятствий, вызванных старыми правилами. Это помогает сделать университетскую автономию более содержательной и полной, а не просто номинальной.

Ранее многие области сотрудничества в сфере обучения, особенно в высоких технологиях, сталкивались с препятствиями из-за отсутствия механизмов (например, отсутствия политики государственно-частного партнерства и механизмов утверждения совместных проектов с зарубежными партнерами).

Теперь полная автономия позволяет университетам преодолевать эти «узкие места» и максимально эффективно использовать внутренние и международные ресурсы для развития учреждения. Университеты имеют право открывать новые учебные программы, корректировать учебные планы и методы обучения в соответствии с практическими потребностями, а также более гибко сотрудничать с предприятиями и международными партнерами в области исследований и обучения.

С новой точки зрения, согласно которой автономия не означает полного сокращения поддержки, государство перейдет к механизму организации образовательных услуг и распределения бюджетов в соответствии с задачами; одновременно оно будет косвенно поддерживать университеты через студентов (стипендии, льготные кредиты) вместо субсидирования на основе вступительных требований… Такой подход поможет университетам обрести «более полную и глубокую» автономию и уверенно планировать свои стратегии развития и инвестировать в качество подготовки кадров, не опасаясь сокращения бюджета.

Это поистине своевременный глоток свежего воздуха для реформирования высшего образования, помогающий образовательным учреждениям сосредоточить свои интеллектуальные ресурсы на выполнении профессиональных задач, тем самым создавая основу для дальнейших прорывов.

Обеспечение полной и всесторонней автономии не только решает непосредственные проблемы, но и открывает долгосрочные возможности для повышения уровня высшего образования во Вьетнаме. Соответственно, освободившись от нормативных ограничений, каждый университет получает более сильную мотивацию к повышению качества и укреплению своей репутации в конкурентной среде. Автономия позволяет университетам внедрять инновации в свои программы в соответствии с международными стандартами, быстро обновлять технологии и знания, тем самым принося пользу студентам, предоставляя им знания и навыки, тесно связанные с практическими потребностями.

Полная автономия в вопросах персонала и финансов позволяет университетам проявлять большую гибкость в привлечении талантливых преподавателей и ученых. Постановление 71/NQ-TW разрешает университетам самостоятельно принимать решения о наборе и назначении преподавателей и административного персонала, в том числе иностранцев, — то, что ранее было затруднительно из-за процедурных барьеров. В результате университеты могут приглашать ведущих экспертов и иностранных профессоров для работы, тем самым повышая квалификацию своего персонала.

В то же время, благодаря автономии, школы могут заблаговременно разрабатывать привлекательные системы оплаты труда, основанные на результатах работы, тем самым удерживая талантливых сотрудников и создавая здоровую конкурентную рабочую среду. Таким образом, качество преподавания и научных исследований значительно улучшится.

Когда право принятия решений находится в их руках, каждый университет будет стремиться использовать свои уникальные сильные стороны для развития. Автономия в сочетании с подотчетностью заставляет университеты быть более динамичными и инновационными в своем управлении и деятельности, способствуя формированию культуры самоответственности. Также будут поощряться инновационные модели университетов и университеты, использующие технологии следующего поколения, как это изложено в Резолюции № 71-NQ/TW. Таким образом, вся система вступит в новую фазу развития, переходя от «движения» к «прорыву», как и ожидает общество.

Предоставление полной автономии считается необходимым условием для того, чтобы вьетнамские университеты смогли добиться прорывов в международных рейтингах в долгосрочной перспективе. В настоящее время государство ставит перед собой цель к 2030 году иметь как минимум 8 университетов в топ-200 в Азии и 1 университет в топ-100 в мире в определенных областях, а к 2045 году — 5 университетов в топ-100 в мире. Для достижения этих амбициозных целей университетам необходимо больше пространства для развития и автономии, чтобы сосредоточить ресурсы на своих основных областях обучения и исследований.

Международный опыт показывает, что многие ведущие университеты процветали благодаря высокой степени автономии. Новая политика предоставляет вьетнамским университетам аналогичные возможности для глубокой интеграции, налаживания международных связей, улучшения своих рейтингов и привлечения иностранных студентов, тем самым укрепляя свои позиции на международной арене.

В целом, многие эксперты рассматривают всестороннюю автономию университетов как своего рода «договорную реформу» в сфере высшего образования – подлинную реформу, которая помогает высвободить ресурсы и создать мощный прорыв для развития университетов. Высшие учебные заведения, которые умеют эффективно использовать свою автономию вместе с сопутствующей льготной политикой, безусловно, будут иметь множество возможностей для процветания.

Конечно, возможности всегда сопряжены с трудностями. Автономия требует от университетов повышения эффективности управления, цифровой трансформации, а также повышения прозрачности и эффективности для оправдания доверия общества. Однако, при условии стремления к инновациям на макроуровне, можно полагать, что всесторонняя автономия создаст долгосрочный импульс для развития высшего образования в нашей стране в ближайшие десятилетия.

Д-р Фам Ким Тху, директор колледжа Хуу Нги (Нгеан): Совершенствование правовой системы помогает школам в полной мере осуществлять свою автономию.

Доктор Фам Ким Тху.

Постановление Политбюро № 71-НК/ТВ подчеркивает необходимость «обеспечения полной и всесторонней автономии высших учебных заведений и учреждений профессионального образования независимо от уровня их финансовой автономии». Ожидается, что данное постановление позволит преодолеть основные препятствия, с которыми сталкиваются учебные заведения в процессе реализации автономии.

В действительности, за последнее время автономия многих университетов «привязана» к их способности самостоятельно финансировать текущие или инвестиционные расходы. Структура платы за обучение разделена в зависимости от уровня финансовой автономии, что ограничивает полномочия многих учреждений по принятию решений, даже тех, которые обладают сильными академическими и организационными возможностями. Это создает неравенство между различными областями, особенно теми, которые трудно социализировать, такими как образование, фундаментальные науки и медицина.

В соответствии с Резолюцией № 71-NQ/TW, подтверждающей принцип разделения, школам будет предоставлена ​​академическая, кадровая и организационная автономия… без зависимости от уровня доходов и расходов, что создаст условия для равноправного развития и позволит сосредоточиться на качестве, а не полагаться исключительно на финансовые возможности.

Возможности огромны. Университеты будут более активно заниматься привлечением, назначением и приглашением экспертов, а также повышением стандартов программ и исследований. Государственные бюджеты постепенно перейдут от «распределения» к механизму закупок, основанному на миссии, качестве и результатах. Кроме того, цель выделения не менее 3% бюджета на высшее образование создаст стабильный источник ресурсов, способствуя формированию исследовательских центров и элитных университетов, а также укрепляя позиции Вьетнама на международной образовательной карте.

Однако для полной реализации этого замысла остается множество препятствий. Самое большое из них — дублирование правовой системы и механизмов управления, особенно в областях финансов, активов, инвестиций и тендеров. Роль школьного совета во многих местах четко не определена, а модели управления по-прежнему находятся в состоянии неразберихи. Инфраструктура данных и механизмы подотчетности не синхронизированы, что ограничивает прозрачность и контроль качества.

В контексте внесения поправок в Закон о высшем образовании необходимо четко институционализировать принцип «всесторонней автономии, независимой от финансов»; инновационно подойти к бюджетному механизму, сделав его ориентированным на результат и контролируемым; скорректировать политику в отношении платы за обучение таким образом, чтобы она была отделена от уровня финансовой автономии, но при этом обеспечивала справедливость для студентов; и одновременно усовершенствовать модель управления с учетом специфических характеристик государственных и частных учреждений. Наряду с этим необходимо повысить прозрачность на основе национальных баз данных и создать четкую систему показателей подотчетности для общественного контроля.

Резолюция № 71-NQ/TW не только «раскрывает» потенциал университетов, но и открывает возможности для вьетнамского высшего образования на новом этапе развития: подлинной автономии, высокой подотчетности, связи с инновациями и международной интеграцией. - Д-р Фам Ким Тху

Источник: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html