Забота о жизнеобеспечении людей в проектах концентрированного переселения

Наряду с реализацией проектов по обустройству и переселению жителей в районах, пострадавших от стихийных бедствий, провинция Куангчи мобилизует ресурсы и активно поддерживает развитие производства, создавая устойчивые источники средств к существованию, помогая людям обосноваться и найти работу после переезда на новое место жительства.

Террасная система полей, в которую инвестирует и которая строится компанией Hai Son Group сразу после «Деревни любви Сонхай», позволит людям выращивать рис в своих новых домах. Фото: TN

В августе 2024 года в коммуне Хыонг Лап уезда Хыонг Хоа был открыт и сдан в эксплуатацию проект «Деревня любви Сон Хай» (Son Hai Love Village), построенный компанией Son Hai Group для поддержки 56 домохозяйств в деревнях Куой, Три и Ча Ли (чьи дома были разрушены или повреждены оползнями во время наводнений 2020 года). Этот комплексный проект по переселению считается идеальной моделью для программы переселения жителей подверженных стихийным бедствиям и приграничных районов в Куангчи в частности и по всей стране в целом.

В дополнение к строительству новой деревни с прочными домами и синхронной системой инфраструктуры, такой как колодцы, дороги, линии электропередач и школы, Son Hai Group также поддерживает рис для жителей деревни в течение 3 лет. В частности, группа поддерживает расходы на улучшение земли, формируя 7,59 гектаров террасных рисовых полей прямо возле нового дома и предоставляя каждому домохозяйству корову, помогая людям иметь устойчивые средства к существованию. Чтобы превратить холмистую землю в террасные поля, Son Hai Group поручила строительному подразделению выровнять землю, снять верхний слой почвы и отложить его в сторону. После завершения улучшения поля верхний слой почвы засыпается, чтобы создать гумус и питательные вещества для полей. В настоящее время подразделение строит систему водоснабжения из ручьев для орошения всей этой территории. Ожидается, что к 2026 году жители деревни смогут выращивать рис на этой террасной площади поля.

После исторических наводнений 2020 года в провинции Куангчи действует политика переселения жителей из районов, подверженных риску оползней, наводнений и изоляции. 18 мая 2022 года премьер-министр издал постановление № 590/QD-TTg, утвердившее Программу переселения жителей из районов, подверженных стихийным бедствиям, в частности, из особо сложных районов, приграничных районов, островов, зон свободной миграции и лесов специального назначения на период 2021–2025 годов, рассчитанную до 2030 года.

В целях оперативной и эффективной реализации программы переселения местного населения Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов рекомендовал Народному комитету провинции представить Народному совету провинции резолюцию № 34/2023/NQ-HDND от 28 марта 2023 года, в которой будут изложены положения о политике поддержки домохозяйств и отдельных лиц в рамках программы переселения и стабилизации населения в районах, подверженных стихийным бедствиям, в особо сложных районах, приграничных районах, районах стихийной миграции и лесах специального назначения в провинции Куангчи на период 2022–2025 годов.

Однако, по словам г-на Хоанг Минь Чи, главы Департамента развития сельских районов Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, для реализации этой политики необходимы огромные инвестиционные ресурсы. Не каждому населённому пункту посчастливится построить новую деревню, тесно связанную с жизнеобеспечением людей, в системном и масштабном масштабе, как «Деревня любви Шонхай».

В рамках плана на 2021–2025 годы провинция организует переселение и стабилизацию численности населения около 255 домохозяйств (в среднем 85 домохозяйств в год). К настоящему времени провинция организовала переселение 216 домохозяйств (117 домохозяйств в зонах бедствия; 99 домохозяйств в приграничных районах), из которых 200 домохозяйств размещены в режиме концентрированного проживания, 12 домохозяйств – в смешанном, а 4 домохозяйства – в режиме стабилизации на месте.

Наряду с обустройством, размещением и расселением населения, важным является вопрос повышения производительности труда и уровня доходов для стабилизации жизни людей на новом месте. В последние годы провинция поддерживала использование земель для производства, создавала и расширяла ряд объектов жизнеобеспечения, организовывала курсы профессиональной подготовки и ориентировала на смену профессии. Однако в действительности это ещё не полностью отвечает потребностям людей, а также ситуации, условиям ведения сельского хозяйства и почве каждого региона и каждого проекта переселения.

Для эффективной реализации программы переселения населения, а также обеспечения жизнеобеспечения, стабилизации жизни и производства для людей в зонах проекта и переселения населения Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов предлагает рассматривать и классифицировать вопросы еще на этапе разработки плана переселения.

Целью является обеспечение поддержки жизнеобеспечения, связанной с изменением профессиональной деятельности (сельское хозяйство, несельскохозяйственные виды деятельности, другие отрасли) в соответствии с возможностями и стремлениями людей. При разработке плана миграции необходимо обеспечить наличие соответствующего производственного земельного фонда для поддержки людей в создании средств к существованию. Земельный фонд для создания средств к существованию должен быть чистым и улучшенным в соответствии с планом развития производства.

Поддержка средств к существованию, включая профессиональную подготовку и переквалификацию мигрантов в соответствии с Решением 590/QD-TTg премьер-министра, требует отдельной, достаточно сильной политики и не должна интегрироваться в национальные целевые программы, как это происходит сейчас.

По словам г-на Три, причина в том, что большинство домохозяйств, проживающих в зонах стихийных бедствий, уязвимы во всех отношениях, и отсутствие достаточно эффективной политики не позволит им обеспечить устойчивые источники дохода. Поскольку применение мер поддержки в рамках любой национальной целевой программы, субъекты миграционного проекта должны зависеть от субъектов, на которых распространяется эта программа.

Например, Фонд поддержки средств к существованию Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных территорий ориентирован на малоимущие и близкие к бедности домохозяйства; Программа устойчивого сокращения бедности ориентирована на малоимущие, близкие к бедности домохозяйства и домохозяйства, недавно вышедшие из нищеты; Новая сельская программа не имеет ограничений по получателям помощи, но поддерживает только совместные проекты (согласно Постановлению Правительства № 98) и не оказывает прямой поддержки бенефициарам. Таким образом, многие домохозяйства, участвующие в проектах концентрированной миграции, не имеют права на участие в национальных целевых программах и, следовательно, не получают поддержки средств к существованию.

Кроме того, необходимо, чтобы банковская система (особенно сельскохозяйственные банки и банки социальной политики) участвовала и сотрудничала в вопросах расширения кредитования или предоставления приоритета новым кредитам для разработки экономических моделей для иммигрантов.

Функциональные сектора и местные органы власти также должны регулярно проводить проверки, контролировать и предоставлять рекомендации на низовом уровне до и после инвестиций, чтобы проекты концентрированного переселения и смешанные жилые районы могли гарантировать условия жизни людей и развитие производства.

Комментарий (0)