Поправки и дополнения к резолюции 98/2023/QH15: Новые институты для города Хошимин, которые лучше продемонстрируют его новаторскую ответственность.

Ожидается, что 11 декабря Национальная Ассамблея проголосует за одобрение проекта Резолюции о внесении изменений и дополнений в ряд статей Резолюции № 98/2023/QH15 о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хошимин (далее — Резолюция 98) до заключительного заседания.

Представитель Национального собрания и юрист Чыонг Чонг Нгиа, трижды избиравшийся представителем делегации Хошимина в Национальном собрании, побеседовал с корреспондентом газеты SGGP об ожиданиях и проблемах, связанных с новой институциональной структурой, которая в настоящее время находится на рассмотрении.

* Репортер: Уважаемый господин редактор, какое значение и какой посыл несет в себе рассмотрение Национальным собранием в данной сессии вопроса о внесении поправок и дополнений в Резолюцию 98 для развития Хошимина в частности и всей страны в целом?

* Представитель Национального собрания Труонг Чонг Нгиа: Изучив документы, представленные Национальному собранию, я прихожу к выводу, что содержание проекта резолюции, вносящей поправки и дополнения в некоторые статьи резолюции № 98, представляет собой прорыв в институциональной реформе, направленной на создание мощных ресурсов для развития.

Партия и государство возложили на Хошимин задачу стать экономическим локомотивом всей страны. Для того чтобы этот локомотив обладал устойчивой тяговой силой, ему необходимы достаточные ресурсы. Эти ресурсы могут быть получены за счет увеличения расходов из государственного бюджета или посредством институциональных реформ.

Резолюция, вносящая поправки и дополнения в ряд статей Резолюции 98, именуемая Резолюцией 98 (новой), предоставляет Хошимину полномочия, выходящие за рамки существующего эгалитарного институционального статус-кво. Это помогает разрешить нынешнюю правовую ситуацию, представляющую собой институциональное пространство, слишком «узкое» для города с населением более 14 миллионов человек, и при этом обладающего собственными преимуществами в плане очень динамичных и креативных человеческих ресурсов.

Член Национального собрания и юрист Чыонг Чонг Нгиа выступает в парламентском зале. Фото: Куанг Фук

* Каковы основные принципы, а также ключевые поправки и дополнения к Резолюции 98 (новой), сэр?

* Общий дух Резолюции 98 (новой) заключается в том, что городу Хошимин предоставляется гораздо большая автономия, чем это предусмотрено общим правовым контекстом, даже в некоторых аспектах отличающаяся и противоречащая действующим правовым нормам.

Расширение автономии сосредоточено на политике и механизмах привлечения стратегических инвесторов; городском развитии, ориентированном на развитие общественного транспорта; создании зоны свободной торговли Хошимина, а также на городском управлении, ресурсах, окружающей среде и развитии городской железной дороги.

* Как вы оцениваете целесообразность и эффективность нового механизма, учитывая наличие таких приоритетных полномочий, или, другими словами, связаны ли эти «приоритетные» полномочия с задачами и проблемами, которые предстоит решить Хошимину?

* Читая проект, мы видим много слов «хорошо», но на самом деле это серьезные задачи и требования, даже большие вызовы для политической системы, бизнесменов и рабочих города.

Получив большую автономию, Хошимин должен повысить эффективность, установив конкретные, измеримые показатели и целевые значения, и внести позитивный вклад в общее развитие страны. Это задача достижения экономических целей, таких как двузначный рост на протяжении многих лет, обеспечение финансовой и банковской стабильности.

Наряду с этим, существуют и социальные показатели, такие как обеспечение экологически чистой окружающей среды, цивилизованного и упорядоченного общества, снижение уровня преступности, сокращение разрыва между богатыми и бедными; развитие здравоохранения и образования для повышения качества жизни 14 миллионов человек.

Для выполнения вышеуказанных задач Хошимин должен сформировать команду кадров, государственных служащих и работников государственного сектора, обладающих достаточной численностью, профессиональной квалификацией для выполнения должностных обязанностей и высокими этическими принципами, свободных от коррупции, негатива и расточительства. Из этого следует, что вышеупомянутые «возможности» являются требованиями, а порой и вызовами для политической системы города.

* Для максимальной эффективности этих конкретных механизмов, какая поддержка и сотрудничество необходимы Хошимину со стороны центрального правительства и всей страны?

* Если Хошимин успешно реализует механизмы и политику, это будет способствовать общему успеху всей страны; если же Хошимин отстанет, это замедлит развитие всей страны. Конечно, Хошимин не сможет добиться успеха без тесного и согласованного сотрудничества со всей страной, особенно с руководством Центрального комитета партии, Национального собрания и правительства. Именно поэтому в Постановлении Политбюро № 31-НЦ/ТВ провозглашен девиз: «Хошимин для всей страны, вся страна для Хошимина».

* На ваш взгляд, как внесение поправок и дополнений в Резолюцию 98 связано с контекстом цифровой трансформации и недавними стратегическими резолюциями Политбюро?

* Поправки и дополнения к Резолюции 98 были внесены после того, как Политбюро приняло четыре стратегические резолюции (Резолюции № 57, 59, 66 и 68), направленные на содействие превращению страны в высокоразвитое государство к 2045 году.

Общим моментом всех четырех стратегических резолюций является прорыв в институциональной реформе, превращение институтов в движущие силы и ресурсы, а не в препятствия или узкие места для развития. Я считаю, что внесение поправок и дополнений в Резолюцию 98 направлено на то, чтобы возложить на город Хошимин ответственность за осуществление этих институциональных прорывов.

* Представитель ПХАМ ДУКАН, председатель Народного комитета города Дананг:

Не упускайте возможности для роста.

Я согласен с поправками и дополнениями к некоторым статьям Резолюции, касающимися пилотного внедрения конкретных механизмов и политик для развития Хошимина и Дананга, и я очень благодарен многим делегатам, которые единогласно выразили свою позицию.

Я высоко ценю усилия редакционного отдела, а также надзорных органов и комитетов Национального собрания по обработке огромного объема работы и своевременной подаче проектов резолюций в Национальное собрание к началу этой сессии. Любая задержка привела бы к упущению многих возможностей.

Содержание проектов резолюций соответствует духу и политике Политбюро, которая заключается в том, чтобы руководящие органы имели конкретные политические задачи, обладающие определенным превосходством, в духе «местные решения, местные действия, местная ответственность». После пилотного проекта массовые инициативы могут быть тиражированы и легализованы.

* Представитель Тринь Лам Синь, Делегация Национального собрания провинции Анзянг:

Хошимин имеет право на внедрение специального, прорывного механизма.

Пространство для развития Хошимина расширилось, что соответствует стандартам внедрения специальных и прорывных механизмов и политик для более сильного и глубокого развития. Согласно плану, Хошимин станет международным финансовым центром, привлекающим крупные экономические группы.

Зоны свободной торговли (ЗСТ) обладают особыми и льготными условиями, выступая в роли «магнита» для привлечения экономических ресурсов, корпораций и крупных предприятий, обладающих высоким уровнем квалификации, капиталом, научно-техническим опытом и управленческими навыками.

Я хотел бы увидеть оценку воздействия свободной экономической зоны на прилегающие территории, чтобы убедиться, что она отвечает требованиям как достижения масштабных целей развития, так и поддержания конкурентоспособности районов, окружающих Хошимин.

* Представитель Нгуен Тхань Фуонг, делегация Национального собрания города Кантхо:

Нам нужна более эффективная и устойчивая политика.

Хошимин стремится стать региональным мегаполисом, что еще раз подтвердит его роль как движущей силы и важное положение в мире. Это значимая цель, поэтому для ее достижения необходимы специальные механизмы и политика.

Кроме того, в долгосрочной перспективе недостаточно просто принять конкретные решения; необходимы более сильные и устойчивые стратегии, такие как международное градостроительство или закон о зонах свободной торговли, как это уже сделано в других странах. Это позволило бы избежать необходимости в создании специальных механизмов в Хошимине и других крупных городах.

Этот вопрос необходимо серьезно рассмотреть в следующем созыве Национального собрания, чтобы избежать излишней сложности и необходимости часто корректировать конкретные резолюции.

* Представитель Хоанг Ван Куонг, Делегация Национального собрания города Ханоя:

Механизмы адаптации для новых застроек.

Что касается модели городского развития, связанной с общественным транспортом (TOD), то, исходя из практического опыта города Ханоя, TOD является эффективным методом развития, позволяющим как создавать новые, современные, концентрированные городские районы, так и решать проблему развития транспортной инфраструктуры, используя земельные ресурсы без необходимости привлечения средств из бюджетных инвестиционных источников.

Этот механизм поощряется и ориентируется на крупные городские агломерации. Для этого необходимо использовать преимущества земельных участков, преимущества, возникающие при развитии транспортной инфраструктуры, и одновременно связать эти преимущества с интересами инвесторов. Политика должна позволять им инвестировать в инфраструктуру и получать соразмерную выгоду от сопутствующих работ.

ЛАМ НГУЕН - ДОНГ СОН записали

Исполняет BAO VAN

Источник: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-982023qh15-the-che-moi-de-tphcm-the-hien-tot-trach-nhiem-tien-phong-post827810.html