Поправка и дополнение к Резолюции 98: Экономический прорыв за счет зон свободной торговли

Ожидается, что создание зоны свободной торговли поможет Хошимину достичь новых высот в области международной торговли, что будет способствовать укреплению ценности бренда Хошимина и всей страны.

Порт Каймеп принимает суда сверхбольшого тоннажа. Фото: НГУЕН НАМ

В настоящее время город Хошимин соответствует многим условиям, предпосылкой которых является положение о зонах свободной торговли (ЗСТ), зафиксированное в проекте резолюции Национальной ассамблеи о внесении изменений и дополнений в ряд статей Резолюции № 98/2023/QH15 о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик для развития города Хошимин (Резолюция 98 с поправками), которая рассматривается и утверждается Национальной ассамблеей .

В интервью изданию Tuoi Tre заместитель директора Департамента промышленности и торговли города Хошимин г-н Ле Ван Дань заявил: «Впервые в городе Хошимин разработан механизм и политика создания и функционирования ЗСТ, предусмотренные в проекте пересмотренной резолюции 98. В целом, содержание положений о ЗСТ в проекте пересмотренной резолюции 98 соответствует требованиям к созданию и функционированию ЗСТ».

Согласно проекту, строительство ЗСТ также должно соответствовать двум строгим стандартам: цифровая трансформация и зеленая трансформация в соответствии с мировыми тенденциями.

Г-н ЛЕ ВАН ДАН (Заместитель директора Департамента промышленности и торговли города Хошимин)

Превосходный механизм, гибкие процедуры

* Как вы оцениваете превосходство механизма и политики ЗСТ, которую Хошимин просит Национальную ассамблею одобрить?

Г-н Ле Ван Дань

- Некоторые важные политические решения, такие как реформа административных процедур, направленная на сокращение сроков инвестирования и лицензирования бизнеса. Проекты в ЗСТ будут реализовываться в соответствии со специальными процедурами. Это поможет инвесторам быстро и в кратчайшие сроки реализовать проекты в ЗСТ.

Что касается таможенных процедур, контроль также достаточно открытый, за исключением специализированной проверки товаров, обращающихся в функциональных зонах свободной торговли. Кроме того, мы не применяем меры регулирования внешней торговли товарами в свободной торговле.

Кроме того, главе таможенного органа, отвечающего за ЗСТ, предоставлена ​​значительная децентрализация в плане лицензирования или освобождения от таможенных пошлин определенных видов деятельности в ЗСТ.

Наряду с этим проводится льготная налоговая политика. Мы предоставим налоговые льготы: 10% налог на прибыль предприятий в течение 20 лет, освобождение от налога на 4 года; 50% снижение налога на доходы физических лиц в течение 10 лет для экспертов, учёных, высококвалифицированных рабочих... Это уровень преференций, превосходящий существующие экономические зоны.

Другим важным моментом является льготный земельный режим для инвестиционной деятельности в ЗСТ. Инвесторы в инфраструктуру имеют те же права и обязанности, что и инвесторы, инвестирующие в строительство и эксплуатацию инфраструктуры индустриальных парков; земельные участки предоставляются в аренду без проведения аукционов и торгов... для инвестиционных проектов в ЗСТ (за исключением проектов коммерческого жилья) в целях ускорения привлечения инвестиций и развития инфраструктуры зоны.

Вот некоторые из выдающихся политических решений, обеспечивающих привлекательность ЗСТ. Ведь самое главное, что интересует инвесторов в ЗСТ, — это открытая и выдающаяся политика и административные процедуры, обеспечивающие бесперебойную и долгосрочную работу инвестирующих предприятий, а налоговые льготы служат дополнительным стимулирующим фактором.

Зона свободной торговли (ЗСТ) по своей сути является местом, куда будут ввозиться и обслуживаться товары со всего мира из экономических зон, зон беспошлинной торговли и других ЗСТ. Это и есть глобальный торговый поток, и для обеспечения его быстрой транспортировки необходимо обеспечить бесперебойность процедур.

Графика: TAN DAT

* Каковы, по вашему мнению, преимущества процесса строительства и предложения о создании ЗСТ Каймепха для города Хошимин?

Планирование ЗСТ Каймеп-Ха связано с выгодным расположением порта Каймеп и сложившейся экосистемой морского порта. Это создает благоприятные условия для привлечения внимания отечественных и иностранных инвесторов и экспертов.

На сегодняшний день Каймепха входит в число лучших глубоководных портов мира и располагает портовой системой и инфраструктурой, которые очень удобны для одновременного захода и выхода множества сверхтяжелых судов вместимостью до 250 000 TEU.

Транспортная инфраструктура, соединяющая район Каймеп Ха, также очень удобна: межпортовая дорога Каймеп - Тхивай; скоростные автомагистрали Бьенхоа - Вунгтау и Бенлык - Лонгтхань; кольцевые дороги 3 и 4; железнодорожная система от Трангбома до Каймеп и будущая железная дорога Баубанг - Каймеп; система внутренних водных путей, собирающая мелкие товары в промышленных парках и экспортных зонах переработки в Каймеп, соединяющая его с аэропортом Лонгтхань (Донгнай).

В процессе реализации проекта «Исследование ЗСТ, связанной с морскими портами в районе Каймепха» он также получил большое внимание и высокую оценку со стороны многих отечественных и зарубежных инвесторов, предприятий и экспертов.

Множество преимуществ развития ЗСТ

* Что вы думаете о конкурентном преимуществе ЗСТ Каймепха в городе Хошимин по сравнению с ЗСТ в регионе и мире, учитывая превосходный механизм политики, изложенный в пересмотренной Резолюции 98?

- В настоящее время в городе Хошимин планируются четыре ЗСТ, включая ЗСТ Каймепха и ЗСТ Канжио, связанные с морскими портами, а также ЗСТ в Баубанге и Анбине, связанные с промышленными парками.

Из них проект ЗСТ Каймепха завершен и представлен правительству и Национальному собранию. Таким образом, на данный момент можно сказать, что ЗСТ Каймепха находится на максимально возможной стадии реализации для скорейшего запуска. Остальные три ЗСТ, согласно плану, будут продолжать изучаться для реализации при наличии подходящих условий.

Что касается конкурентных преимуществ по сравнению с ЗСТ в регионе и мире, то, как показал анализ, положение, потенциал, инфраструктурные преимущества... ЗСТ Каймепха высоко оцениваются многими инвесторами и исследователями.

Кроме того, Хошимин – это очень крупный рынок с соответствующим экономическим масштабом, где все условия, связанные с человеческими ресурсами и связями, создают привлекательность ЗСТ Каймепха. Конкурентное преимущество огромно, но Хошимин не может быть субъективным и должен продолжать исследования и предлагать более конкретные и эффективные механизмы политики для привлечения инвестиций в ЗСТ.

Как отмечают многие корпорации, эксперты и ученые, Хошимину нужна не только пересмотренная и дополненная Резолюция 98, но и более конкретная политика и более сильная децентрализация, чтобы совершить прорыв, повысить привлекательность и эффективность.

* Так какова же роль этой ЗСТ в Хошимине и каковы перспективы создания еще трех ЗСТ в Хошимине в ближайшем будущем, сэр?

— Оглядываясь назад, можно увидеть, что такие страны, как Сингапур, Малайзия, Индонезия, Южная Корея... уже много лет опережают нас в создании и эксплуатации ЗСТ, добиваясь хороших результатов. Хотя мы и развивались позже, мы также переняли у Дубая модель ЗСТ нового поколения со сложными характеристиками.

Модель ЗСТ Каймепха в городе Хошимин не просто предоставляет портовые услуги, но и объединяет промышленные парки, логистические центры, зоны коммерческого обслуживания (морские услуги, страховые услуги и т. д.) и городские районы в отличие от предыдущих стран, где ЗСТ в основном организовывались совместно с морскими портами или промышленными парками.

В настоящее время многие корпорации проявляют интерес к инвестициям в ЗСТ Каймепха. Например, дубайская DP World Group, ведущая портовая корпорация с опытом инвестирования в более чем 20 ЗСТ по всему миру, подписала меморандум о взаимопонимании в области инвестиций (с бывшей компанией Ba Ria - Vung Tau), намереваясь стать стратегическим инвестором в ближайшем будущем, когда компания планирует инвестировать во все восемь функциональных зон. Vingroup Group также хочет инвестировать в три зоны, а Geleximco Group, Truong Hai Group...

* Чего вы ожидаете относительно завершения разработки правовой базы и связанной с ней правовой политики в будущем после того, как Национальная ассамблея одобрит и начнет реализовывать ЗСТ «Каймеп Ха»?

- Согласно дорожной карте проекта пересмотренной резолюции 98, итоги реализации конкретных политических механизмов должны быть подведены через 5 лет. Что касается механизма и политики ЗСТ, то итоги и оценка будут подведены за 10-летний период, поскольку срок реализации ЗСТ более длительный.

После подведения итогов и оценки мы предложим добавить более благоприятные механизмы политики посредством резолюций о внесении изменений или создании отдельных законов для ЗСТ.

В настоящее время Министерство финансов разрабатывает проект закона о зонах свободной торговли для всей страны. Положительный опыт внедрения зон свободной торговли, в частности, в городе Хошимин, будет способствовать разработке этого закона.

Графика: TAN DAT

Изучение успешных моделей ЗСТ

Перед объединением с городом Хошимин, Народный комитет бывшей провинции Ба Риа-Вунгтау исследовал и предложил создать ЗСТ Каймепха.

По словам г-на Ле Ван Даня — заместителя директора Департамента промышленности и торговли города Хошимин, до и во время строительства проекта старая провинция Ба Риа — Вунгтау организовывала ознакомительные поездки для изучения опыта организации ЗСТ в других странах.

Среди них – успешные модели ЗСТ в Пусане и Инчхоне (Корея). Кроме того, модель ЗСТ в Дубае изучается провинцией Ба Риа-Вунгтау в рамках подготовки к проекту создания ЗСТ Каймепха.

«Изначально ЗСТ в Дубае была пристроена к аэропорту. В процессе разработки были добавлены и расширены модели ЗСТ нового поколения, в которых ЗСТ фокусируется на интеграции функций логистики, торговли, услуг, городских территорий... У нас также есть возможность учиться на успешных моделях при дальнейшем развитии ЗСТ».

«В то же время провинция Бариа-Вунгтау ранее приглашала профессоров и экспертов из ведущих корейских университетов для организации занятий по передаче знаний и навыков по организации, эксплуатации и управлению ЗСТ, а также для выдачи сертификатов должностным лицам и государственным служащим, прослушавшим курсы...», - сказал г-н Дань.

Г-н НГУЕН ЧУНГ ЧИНЬ (Председатель Совета директоров акционерного общества CMC Group):

Добавить конкретные отрасли в ЗСТ

Для ЗСТ Хошимина рекомендуется добавить такие отрасли, как искусственный интеллект, информационные технологии, цифровая инфраструктура, облачные вычисления, телекоммуникационная инфраструктура и кибербезопасность. Фактически, страны с полноценными и всеобъемлющими ЗСТ смещают фокус с традиционных отраслей и логистики на новую модель свободной инновационной зоны, сочетающую функции торговли и логистики с исследованиями, инновациями и цифровыми технологиями, НИОКР.

Типичными примерами служат модель «высокотехнологичной ЗСТ» в Шанхае, Дубайском кремниевом оазисе (ОАЭ) или Свободной экономической зоне Инчхон (Корея). Добавление отраслей цифровых технологий в ЗСТ Хошимина поможет Хошимину стать ведущим центром цифровых технологий и торговли страны, лидером национальной экосистемы технологий и инноваций, что соответствует национальной ориентации на цифровую экономику и экономику знаний.

Доктор НГУЕН ВАН ХОЙ (директор Института исследований стратегии и политики в области промышленности и торговли Министерства промышленности и торговли):

Создать целостную экономическую экосистему

Городу Хошимину необходимо создать ЗСТ, связанную с проектом международного транзитного порта Канджо, соединяющего район Каймепха. Кластер портов Канджо – Каймепха образует крупную межрегиональную ЗСТ, построенную по современной модели (включая промышленные функциональные зоны, логистические склады, торговые услуги, городские зоны и т.д.), что позволит создать полноценную экономическую экосистему.

Как и планировалось, ЗСТ города Хошимин, включая ЗСТ Каймепха (площадью 3800 га), имеет возможность расширения связи ЗСТ в Кан Зио с целью увеличения общей площади ЗСТ и создания экономического кластера, который будет конкурировать с ведущими логистическими центрами в регионе (такими как порт Сингапур, порт Кланг, Малайзия).

Во многих населенных пунктах созданы зоны свободной торговли

Согласно информации от рабочей группы по внесению дополнений и изменений в резолюцию, сегодня утром (3 декабря) Министерство финансов представит в Национальное собрание проект резолюции о внесении изменений и дополнений в ряд статей резолюции № 98 о пилотном применении ряда специальных механизмов и мер политики в целях развития города Хошимин. В тот же день во второй половине дня группа обсудит проект резолюции, 8 декабря – в зале заседаний, а 11 декабря – резолюция с внесенными изменениями и дополнениями будет принята.

Это включает в себя разрешение Хошимину создать зону свободной торговли Каймепха для пилотного внедрения выдающихся, новаторских механизмов и политик по привлечению инвестиций, финансов, торговли, высококачественных услуг для содействия экспорту, промышленности, научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности (НИОКР), а также привлечения высококвалифицированных человеческих ресурсов.

Ранее Национальная ассамблея приняла резолюцию о специальных мерах политики для Хайфона и Дананга, разрешающую этим двум регионам создавать зоны свободной торговли. В целом, модель и конкретные механизмы политики в отношении ЗСТ в Хайфоне, Дананге и Хошимине схожи и согласованы. После этого провинция Донгнай также продвигает предложение о создании ЗСТ, связанных с аэропортом Лонгтхань.

Многие страны «трансформировались» благодаря успеху ЗСТ

Зона свободной торговли в Шанхае, Китай. Фото: Global Times

Модель зон свободной торговли (ЗСТ) уже не является диковинкой для многих стран мира. На сегодняшний день в мире существует более 3500 ЗСТ в 130 странах и территориях.

Вклад успешной модели ЗСТ в экономику населенных пунктов, территорий и стран по всему миру был доказан в процессе становления и развития этой модели.

С момента своего создания в 1985 году зона свободной торговли Джебель-Али стала поворотным моментом в развитии Дубая и примером для современных ЗСТ. Эта ЗСТ примыкает к порту Джебель-Али, крупнейшему контейнерному порту на Ближнем Востоке и одному из крупнейших портов мира, что способствовало развитию Дубая как глобального центра торговли и логистики. В настоящее время в этой зоне функционируют более 11 000 предприятий из 157 стран, что, по данным DP World, составляет 36% ВВП Дубая, составляющего 190 миллиардов долларов США (в 2024 году).

Следуя успешной модели ЗСТ в Дубае, Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ) разработали данную модель. На сегодняшний день более 46 ЗСТ, ориентированных на конкретные отрасли, обеспечивают около 40% общего экспортного оборота ОАЭ, играя ключевую роль в экономическом развитии страны.

Осознавая потенциал ЗСТ, многие страны мира также переняли эту модель и добились соответствующего успеха.

Характерно, что Китай начал пилотное создание первой зоны свободной торговли в Шанхае в 2013 году. Опыт Шанхайской зоны свободной торговли непосредственно способствовал принятию в 2019 году Закона Китая об иностранных инвестициях, который был тиражирован по всей стране. Всего 12 лет спустя в стране насчитывалось 22 зоны свободной торговли (многие из которых успешно функционировали в Тяньцзине, Шэньчжэне, Хайнане и т.д.), на долю которых к 2024 году приходилось 1/5 всего внешнего товарооборота.

«ЗСТ обеспечивают мощную институциональную поддержку более глубокой интеграции Китая в мировую экономическую систему», — заявил изданию China Daily Лю Сяохун, декан Шанхайского университета политологии и права.

Сингапур также опирается на свою портовую экономику и зоны свободной торговли, чтобы превратиться из бедного ресурсами островного государства в ведущий транзитный пункт в мире, что помогло стране войти в число стран с самым высоким ВВП на душу населения в мире – около 80 000 долларов США. Южная Корея с её моделью зон свободной торговли в Пусане и Инчхоне также является успешным примером. С 1999 года в этой стране действует закон о зонах беспошлинной торговли, который со временем был усовершенствован для развития зон свободной торговли.

Ай Нхан - ТЬЕН ЛОН - ТХАН ЧУН - НПО ХАНЬ

Источник: https://tuoitre.vn/sua-doi-bo-sung-nghi-quyet-98-mui-dot-pha-kinh-te-tu-khu-thuong-mai-tu-do-20251203084446088.htm