Поиск решений по устранению трудностей в реализации полномочий по управлению образованием на уровне коммуны

GD&TĐ - Внедрение двухуровневой системы местного самоуправления, развертывание полномочий по управлению образованием на уровне коммуны породило ряд трудностей и путаницы.

Столкнувшись с вышеуказанной ситуацией, руководители сектора образования Нгеан обсудили и поделились решениями по преодолению трудностей и улучшению государственного управленческого потенциала группы должностных лиц, отвечающих за образование на уровне коммун, с тем, чтобы выполнение задач по дошкольному образованию могло быть стабильным и отвечать требованиям.

Предложение от базы

При внедрении двухуровневого местного самоуправления приграничная коммуна Бакли ( Нгеан ) осталась без изменений и не была объединена, поэтому на территории имеется только 1 детский сад, 2 начальные школы и 1 средняя школа.

Между тем, проблема нехватки учителей на местах (нехватка учителей для детских садов, начальной школы, английского языка, информатики, предметов для одарённых детей и избыток учителей для некоторых предметов в средней школе) сохраняется уже много лет. Набор учителей затруднен, поскольку в отдалённых общинах проживания этнических меньшинств сложно привлечь молодых, способных педагогов из других населённых пунктов.

Небольшой размер школ приводит к нецелесообразному переводу и назначению учителей в коммуне. Г-н Фам Вьет Фук, председатель Народного комитета коммуны Бакли, предложил Народному комитету провинции, а также департаментам и отделениям изучить и издать положения о децентрализации, позволяющие переводить учителей по их желанию, осуществлять ротацию (по окончании срока) из коммуны Бакли в другие коммуны и наоборот. Таким образом, это отвечает профессиональным потребностям, учитывает семейные обстоятельства и помогает учителям чувствовать себя уверенно в своей работе.

В 2025-2026 учебном году в коммуне Тан Ки (Нгеан) функционируют 14 школ, в которых работают 221 группа и класс, а число учащихся превышает 7500 человек. В коммуне работают 450 руководителей, преподавателей и других сотрудников, что в целом обеспечивает минимальный уровень преподавания и обучения, однако по-прежнему ощущается нехватка руководителей и сотрудников.

По словам г-на Хоанг Динь Сона, председателя Народного комитета коммуны Тан Ки, коммуна приняла решение о создании «Консультативного совета по образованию коммуны», состоящего из директора и заместителя директора, обладающих руководящими полномочиями, а также учителей с хорошими профессиональными навыками. Консультативный совет будет оказывать Народному комитету коммуны поддержку в оценке планов, координации таких мероприятий, как обучение, профессиональная деятельность, конкурсы для лучших учителей и отличников, всеобщее образование – ликвидация неграмотности, выдача дипломов, сертификатов и т. д.

Одновременно создавать профессиональные кластеры для организации межшкольных профессиональных мероприятий; продолжать содействовать реализации программ «школа помогает школе», «профессиональные группы помогают профессиональным группам».

Руководство коммуны Тан Ки также предложило направить в коммуну специалистов по образованию или прикомандировать опытных учителей и руководителей к работе в качестве руководителей образования. Кроме того, возможно применение механизма совместительства для компетентных учителей/заместителей директоров, что позволит сократить часы преподавания для участия в управленческой работе.

Разрешить Народному комитету коммуны временно мобилизовать ключевых руководителей или преподавателей для поддержки профессиональной деятельности Департамента культуры и общества . Одновременно рекомендовать Департаменту образования и профессиональной подготовки организовать учебные курсы по управлению образованием на уровне коммуны, особенно в контексте реализации Программы общего образования 2018 года и цифровой трансформации.

Лидеры сектора образования Нгеан обсуждают важные элементы управления образованием. Фото: Хо Лай

Координировать управление и использование персонала и преподавателей

По словам г-на Тхай Ван Тханя, директора Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан, полномочия по мобилизации руководящего состава школ на том же уровне принадлежат Народному комитету коммуны. Существует «несоответствие» в вопросах мобилизации и перевода учителей между Законом об учителях и Законом об организации местного самоуправления. Однако в настоящее время действуют Постановление правительства № 142/2025/ND-CP и Циркуляр № 15/2025/TT-BGDDT Министерства образования и профессиональной подготовки, призванные запрашивать мнения о мобилизации и использовании учителей.

Министерство образования и профессиональной подготовки считает, что учителя не будут переводиться или переназначаться в течение 5 лет. Это сделано для того, чтобы дать учителям время для глубокого понимания психологии и особенностей учащихся, а также местных условий образования. Перевод и переназначение создают для учителей условия для работы недалеко от дома, позволяют им стабилизировать свою жизнь и вести преподавательскую деятельность.

Кроме того, департамент рассматривает возможность перевода основных преподавателей и специалистов из мест с их большим количеством в места с их нехваткой или нехваткой. Это также способствует обеспечению равного доступа учащихся к образованию. Сроки перевода не строго регламентированы, а зависят от поставленных задач. Если преподаватели прибудут в место перевода, будут применять эффективные методы управления образованием и преподаванием, будут способствовать повышению своего потенциала и досрочно завершат свои задачи, они смогут вернуться в свою старую школу.

Г-н Тхай Ван Тхань также отметил, что в настоящее время прикомандирование государственных служащих не практикуется. Однако коммуна имеет право привлекать заместителей директоров и руководителей профессиональных групп для оказания коммуне помощи в выполнении задач, таких как популяризация, оценка школьных стандартов, деятельность общественных учебных центров и т.д., в течение определённого срока. После выполнения задания учителя возвращаются к работе в школе.

Что касается преподавательского состава, то в настоящее время проводится обучение по заказу местных университетов для удовлетворения спроса на учителей для преподавания в рамках общеобразовательной программы 2018 года. Директор Департамента образования и профессиональной подготовки округа Нгеан обратился к властям коммун с просьбой обратить внимание на этот вопрос и поручить директорам школ регулярно проводить обучение учителей на местах, а также к необходимости повышения квалификации самих учителей.

В начале учебного года каждый учитель должен разработать учебный план и конкретные методы обучения, зарегистрироваться в школе и внедрять их. В процессе самоподготовки, при выявлении слабых мест и недостатков, учитель должен сообщить об этом в Департамент образования и профессиональной подготовки, чтобы тот мог дать рекомендации провинции по организации обучения и наставничества.

Средняя школа Дунг-Хоп (коммуна Тан-Ки, Нгеан) строит школу национального стандарта. Фото: Хо Лай

Придерживайтесь основных элементов управления образованием

Внедряя двухуровневое местное самоуправление, г-н Тхай Ван Тхань, директор Департамента образования и профессиональной подготовки Нгеана, поделился, обсудил и разъяснил вопросы, связанные с управлением образованием, с лидерами коммун и округов.

Соответственно, первым элементом, к которому необходимо подойти в управлении образованием, является образовательная цель. В настоящее время образовательная цель заключается в повышении качества преподавания и обучения, направленном на развитие всесторонних способностей учащихся.

Во-вторых , это образовательный контент, включая образовательные программы, школьные программы, а также задачи преподавания и обучения.

В-третьих , это преподавательский состав — решающий фактор качества преподавания, а также инноваций в образовании и обучении.

Четвертый элемент управления образованием — это учащиеся. Они находятся в центре учебного процесса. В управлении образованием необходимо создать условия для того, чтобы все учащиеся имели равный доступ к образовательным возможностям, не оставляя без внимания ни одного ребенка, в том числе в системе инклюзивного образования. Департамент также планирует организовать масштабное исследование качества обучения учащихся.

Пятый аспект — это метод обучения. Администрация коммуны поручает школам внедрять инновации и применять цифровые технологии и искусственный интеллект в преподавании и управлении школой, чтобы развивать позитивный настрой, инициативность и творческий подход учащихся. В частности, то, как именно применять эти технологии, зависит от опыта в сфере образования; департамент будет проводить обучение учителей и школ.

В-шестых, условия материальной базы и учебного оборудования школ были четко определены под эгидой органов власти коммун и председателей Народных комитетов коммун и районов.

В-седьмых, создать здоровую, ненасильственную, дружелюбную и позитивную образовательную среду. В связи с этим коммуна придерживается критериев модели «Образование в области соблюдения закона и жизненных навыков в школах», совместно реализуемой Департаментом образования и профессиональной подготовки и полицией провинции Нгеан. Тем самым обеспечивается безопасность, защищенность и здоровье учащихся и учителей в школах и в обществе. Наконец, образовательный результат, основой которого является всестороннее развитие учащихся, включая нравственность, интеллект, физическую подготовку и эстетику.

По словам директора Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан, это восемь основных элементов управления образованием. Для реализации этих восьми элементов, прежде всего, необходима система школ. Местные органы власти получают, рассматривают и планируют образовательные учреждения, центры иностранных языков и информационных технологий, центры развития жизненных навыков и центры репетиторства в соответствии с децентрализованным управлением.

Далее следует план развития образования. Департамент разработает руководящие принципы для всех уровней – от детского сада до старшей школы – по разделению на классы, соотношению учеников и учителей. После разработки плана развития необходимо сразу же заняться набором (вводными данными), затем процессом (реализацией школьных мероприятий) и, наконец, результатом – образовательными результатами.

Г-н Тхай Ван Тхань отметил, что для всех профессиональных задач у Департамента образования и профессиональной подготовки есть конкретные инструкции. Что касается плана проведения конкурса на звание лучшего учителя на уровне коммун, то, поскольку масштабы школ в каждой коммуне различны, в некоторых коммунах есть только одна школа каждого уровня, поэтому реализация проекта направлена ​​на объединение коммун в группы. Затем будут отобраны лучшие для участия в конкурсе на звание лучшего учителя на провинциальном уровне.

Источник: https://giaoducthoidai.vn/tim-giai-phap-thao-go-kho-khan-trien-khai-tham-quyen-quan-ly-giao-duc-cap-xa-post746968.html