På eftermiddagen den 10 juli anordnade seminariet "Bidragande yttranden till lagförslaget om högre utbildning : Att behålla eller avskaffa det tvådelade skolrådet?", organiserat av Ho Chi Minh City Law Newspaper , många olika åsikter om reglerna för att organisera skolråd vid medlemsuniversitet i nationella och regionala universitet.
Enligt artikel 13 i det andra utkastet till lagen om högre utbildning (ändrad) ska högre utbildningsinstitutioner under försvarsministeriet, ministeriet för offentlig säkerhet och medlemsuniversitet i nationella och regionala universitet inte organisera skolråd.
Noggrant övervägande behövs.
Dinh Duc Tho, biträdande chefredaktör för Ho Chi Minh City Law Newspaper, anser att högre utbildning spelar en grundläggande roll i landets socioekonomiska utveckling och internationella integrationsprocess.
I detta sammanhang har policyn att främja universitetens autonomi kraftfullt genomförts. Målet är att förbättra den operativa effektiviteten, optimera resurser och höja utbildningskvaliteten för att möta de allt strängare kraven från arbetsmarknaden och den globala integrationsprocessen.
För att effektivt implementera autonomi behövs dock ett lämpligt styrningssystem. För närvarande tillämpar nationella och regionala universitet i Vietnam en tvådelad styrningsmodell: ett universitetsråd på systemnivå och ett skolråd vid varje medlemsuniversitet. I teorin är denna modell utformad för att koppla samman hela universitetets övergripande strategiska inriktning med varje medlemsuniversitets autonomi.
I praktiken har dock den parallella existensen av två nivåer av råd väckt avsevärda farhågor om överlappande förvaltning, beslutsmekanismer och begränsningar av autonomin.
Enligt Tho måste därför bestämmelsen i lagförslaget om högre utbildning (ändrad) som inte organiserar ett skolråd på medlemsinstitutionsnivå beaktas med yttersta försiktighet.
"Denna justering är inte bara en organisatorisk förändring, utan ett strategiskt beslut som direkt påverkar varje universitets substantella autonomi, beslutsprocesser och individuella utveckling, samtidigt som den har en djupgående inverkan på kvaliteten på nationens utbildning av personalresurser", sa Tho.
Många skolstyrelser är effektiva.
I sitt inledningsanförande vid seminariet delade professor Dr. Le Minh Phuong, ordförande för universitetsrådet vid Ho Chi Minh City University of Technology (Vietnam National University Ho Chi Minh City), den tydliga effektiviteten i att implementera universitetsrådsmodellen vid sin institution och betonade därmed den viktiga rollen av styrningsmekanismer i processen för universitetsautonomi.
Enligt Phuong har Ho Chi Minh Citys tekniska universitet sedan 2020 varit den första enheten i Ho Chi Minh Citys nationella universitetssystem att organisera ett universitetsråd i enlighet med bestämmelserna i 2018 års lag om högre utbildning.
Rådet består av 25 medlemmar som representerar universitetet, företag, alumner och oberoende experter. Det arbetar regelbundet och transparent och fattar strategiska beslut genom omröstning.
Effekten av den nya styrningsmekanismen har gett konkreta och positiva resultat inom utbildning, ackreditering, internationell ranking, vetenskaplig forskning och infrastrukturutveckling.
En annan höjdpunkt är att skolan har uppnått fullständig autonomi vad gäller studieavgifter, offentliggjort avgiftstabeller och transparenta policyer för stipendiestöd. Den totala årliga driftsbudgeten är cirka 900 miljarder VND.
Enligt professor Phuong har Polytekniska universitetet framgångsrikt implementerat modellen för universitetsautonomi både på djupet och bredden. Autonomin återspeglas inte bara i organisation och ekonomi, utan även i akademi, forskning och socialt ansvar. Universitetet är en typisk modell för omfattande och effektiv universitetsautonomi.
Professor Le Minh Phuong anser också att utarbetandet av den ändrade högskolelagen med många nya punkter, i en instabil internationell situation, tillsammans med det nuvarande praktiska genomförandet vid högre utbildningsinstitutioner, kommer att ha en stark inverkan på universitet, lärare och studenter.
Därför föreslog Phuong att regleringen i artikel 13 i lagförslaget skulle omprövas, i syfte att behålla skolrådet för medlemsuniversitet som tillhör nationella och regionala universitet.
Docent Dr. Doan Duc Luong, rektor för juridiska universitetet vid Hue universitet, delar denna uppfattning och anser att det är en oumbärlig institution i den nuvarande styrningsmodellen för universitet att behålla universitetsrådet vid medlemsuniversiteten.
Enligt Luong är medlemsuniversiteten genuina högre utbildningsinstitutioner som uppfyller alla funktioner och skyldigheter som alla andra universitet i systemet.
Därför behöver skolrådet bibehållas som en viktig del som säkerställer autonomi, transparens och effektivitet i skolans ledning och utveckling.
Föreslå en tydlig definition av institutionernas roller.
Många experter delar professor Le Minh Phuongs och docent Doan Duc Luongs uppfattning att det är nödvändigt att bibehålla universitetsrådet vid medlemsuniversiteten för att säkerställa effektiv styrning och drift.
Utan ett skolråd på medlemsinstitutionsnivå skulle alla viktiga frågor "skjutas upp" till det nationella eller regionala universitetsrådet.
Enligt experter kan detta lätt leda till en "flaskhals" i arbetsprocessen, på grund av den alltför stora arbetsbelastningen som är koncentrerad på toppnivå.
Förutom yttranden som stöder att universitetsrådet bör bibehållas vid medlemsuniversiteten har vissa experter också påpekat bristerna i den modell med "två nivåer av universitetsråd" som för närvarande tillämpas vid nationella universitet.
Enligt gällande bestämmelser ansvarar Nationella universitetsrådet för att besluta om den övergripande utvecklingsstrategin, fördela finansiering, utse högre personal och samordna samarbetsprogram mellan universiteten.
Samtidigt ansvarar universitetsråden vid medlemsuniversiteten för att hantera den dagliga verksamheten, besluta om viktiga frågor relaterade till utbildning, vetenskaplig forskning, teknologi och utveckla varje universitets egen utvecklingsstrategi.
I verkligheten hävdar dock vissa att befogenheterna mellan de två rådsnivåerna fortfarande inte är tydligt definierade, vilket leder till överlappande eller motstridiga ansvarsområden inom vissa verksamheter.
Detta gör det svårt för medlemsskolorna att självständigt besluta i specifika frågor, samt att utveckla och implementera banbrytande strategier som passar deras egna förmågor och styrkor.
Docent Dr. Le Vu Nam – prorektor vid University of Economics and Law (Vietnam National University Ho Chi Minh City) bidrog till diskussionen genom att föreslog att rollerna för olika institutioner inom universiteten, inklusive partikommittén, universitetsrådet och styrelsen, behöver definieras tydligt i lag.
Detta utgör grunden för att säkerställa transparens och effektivitet i universitetsstyrningen och främja genuin autonomi för utbildningsinstitutioner.
Enligt herr Nam är det för att skolrådet ska kunna fungera effektivt nödvändigt att lägga till funktionen att ställa frågor till styrelsen, vilket bidrar till att öka transparensen och ansvarsskyldigheten i skolledningen.
Dessutom föreslog han att de ekonomiska resurser som behövs för att upprätthålla skolstyrelsens verksamhet borde definieras tydligt.
Den 26 juni publicerade utbildningsministeriet utkast 2 till den ändrade lagen om högre utbildning på sin officiella webbplats för att inhämta feedback i enlighet med föreskrifterna.
Lagförslaget består av 9 kapitel och förväntas ha 54 artiklar. Det är utarbetat i noggrann efterlevnad av partiets riktlinjer, i enlighet med konstitutionen, internationella fördrag och nationell praxis; för att säkerställa kontinuitet, utveckling och skapandet av en rättslig ram för innovation och utveckling av högre utbildning.
Källa: https://giaoducthoidai.vn/nhieu-gop-y-ve-thiet-che-hoi-dong-truong-cua-truong-dai-hoc-thanh-vien-post739243.html
Kommentar (0)