Stärka utbildningsledningen: Att skapa ett "genombrott" inom skolstyrning.

Många platser kämpar dock fortfarande på grund av brist på arbetskraft och expertis, och en arbetsbelastning som överstiger deras förmåga att hantera den.

Fördelar men hinder kvarstår.

Herr Phan Quoc Thanh, vice ordförande för folkkommittén i Phuc Trach kommun (Ha Tinh-provinsen), kommenterade att de två nya cirkulären hjälper kommunerna att gå från en position att "delta i samordning" till att "ta fullt ansvar" för utbildningsförvaltningen. Tidigare gav kommunerna bara stöd, men nu måste de delta i nätverksplanering, organisering av aktiviteter, övervakning, mobilisering av resurser och betrakta utbildning som ett delat ansvar för hela det politiska systemet.

I Phuc Trach, omedelbart efter den administrativa sammanslagningen, började det tvådelade systemet omplanera skolnätverket i samband med den lokala utvecklingen. Den nya decentraliseringen gjorde det möjligt för kommunen att självständigt besluta i frågor som tidigare krävde distriktets godkännande, såsom att etablera, slå samman och upplösa skolor; fördela investeringar; och åtgärda skolbrist och skolöverskott baserat på befolkningsförändringar.

Herr Thanh betonade att den viktigaste nya punkten är cirkulär 12/2025/TT-BGDĐT, som ger kommuner starkare befogenheter att rekrytera, anställa, utvärdera och utveckla lärarpersonal. Tack vare detta kan kommuner proaktivt reglera eller överföra lärare mellan skolor enligt praktiska behov och undvika långvarig lokal lärarbrist eller överskott.

Den nya mekanismen ökar också rollen för samhällets tillsyn. Genom Faderlandsfronten , massorganisationer, föräldraföreningar och tillsynsnämnder för samhällets investeringar har människor möjlighet att övervaka undervisningens kvalitet, transparens i budgetanvändningen, skolsäkerhet och våldsförebyggande – områden som kräver samhällets engagemang.

"Större skolor har större autonomi: de kan utveckla sina egna utbildningsplaner , proaktivt hantera sin ekonomi och delta i personalbeslut. Men med större makt kommer större ansvar. Varje skola måste visa sin effektivitet genom kvaliteten på sina utexaminerade och föräldrarnas och samhällets tillfredsställelse", sa Thanh.

Enligt Thanh skapar djupgående decentralisering möjligheter men innebär också ett stort test. Den svåraste utmaningen är att gå från administrativt arbete till ett ledningstänkande, från att följa rutiner till att skapa konkreta resultat.

Phuc Trach kommun förvaltar för närvarande 9 utbildningsanläggningar med över 3 600 elever, men den ansvariga avdelningen har bara 3–4 personer, som också ansvarar för många andra områden. När cirkuläret kräver ökad tillsyn, dataanalys, ekonomi- och tillgångshantering, personalutvärdering etc. ökar pressen på den redan lilla personalstyrkan.

Vissa tjänstemän saknar formell utbildning i utbildningsledning; tillämpningen av lagar, särskilt gällande personal och ekonomi, är fortfarande problematisk. Det ofullständiga datasystemet och begränsade IT-kunskaper hindrar digitalisering och analys för övervakningsändamål. Dessutom innebär den ökande efterfrågan på transparens i social mobilisering ytterligare utmaningar för kommunnivå.

För att hantera detta föreslog Thanh att stärka utbildning och professionell utveckling för utbildningsansvariga, främja guidad självstudier, tillämpa digital teknik och etablera en online-kommunikationskanal mellan kommunen, skolor och föräldrar för att hantera uppgifter snabbt, tydligt och transparent.

Thanh Sen-distriktet (Ha Tinh-provinsen) förvaltar 39 utbildningsinstitutioner från förskola till högstadiet. Omedelbart efter att cirkulären trädde i kraft omorganiserade distriktet sin struktur, tillsatte personal, organiserade utbildning och uppdaterade personalens juridiska kunskaper.

Fru Tran Thi Thuy Nga, vice ordförande för folkkommittén i Thanh Sen-distriktet, sa att distriktet skickar tjänstemän för att delta i utbildningar om skolledning och digital teknik; och samtidigt etablerar en trevägs online-kommunikationskanal mellan skolan, distriktets folkkommitté och utbildningsdepartementet för att säkerställa att arbetet löses snabbt och i enlighet med föreskrifter. Den största fördelen med Thanh Sen-distriktet är att utbildningsspecialisterna har en god grund och ger effektivt stöd till nya tjänstemän.

I Tuy Phuoc kommun (Gia Lai-provinsen) sa vice ordförande för folkkommittén, Thai Van Thuan, att även området stod inför liknande press vid övergången till en tvådelad modell. Tidigare var ledningen av hela förskole- och gymnasiesystemet distriktets utbildningsavdelnings ansvar. Nu har denna uppgift tilldelats kommunens kultur- och socialavdelning, men endast en tjänsteman hanterar allt arbete, vilket tidigare motsvarar en hel specialiserad avdelning.

Tuy Phuoc har för närvarande 22 skolor, över 670 anställda och lärare samt 13 450 elever. Skolsystemets stora skala i kombination med begränsade personalresurser har lett till förseningar i handläggningen av nödvändigt pappersarbete; många skolförslag kräver tid för forskning och jämförelse med regelverk. I år har investeringar i infrastruktur tillfälligt stoppats, vilket ytterligare påverkar undervisnings- och lärandeverksamheten. Medan kommunen har personal som tidigare arbetat vid utbildningsdepartementet, vilket ger vissa fördelar, saknar den ansvariga personalen på många andra platser den nödvändiga expertisen, vilket förvärrar svårigheterna.

Mot bakgrund av dessa svårigheter har Tuy Phuoc kommun begärt att utbildningsdepartementet och inrikesdepartementet ska öka antalet personal som ansvarar för utbildningsförvaltningen, i syfte att minska arbetsbelastningen och säkerställa ett snabbt och effektivt genomförande av nya bestämmelser.

Folkkommittén i Thanh Sen-distriktet (Ha Tinh-provinsen) höll ett regelbundet möte med skolrektorerna i området.

Skapa momentum för utveckling

Förändringarna och effekterna av cirkulär 10/2025/TT-BGDĐT och cirkulär 12/2025/TT-BGDĐT på lokala myndigheter och utbildningsinstitutioner har medfört många grundläggande förändringar och direkta effekter. Samtidigt ger dessa två cirkulär skolorna större autonomi i styrning, ledning och drift, vilket förbättrar utbildningens kvalitet. Skolorna tilldelas resurser enligt kvoter och samordnar med regeringen för att rekrytera lärare och anställa personal enligt tjänstepositioner...

Ur ett ledningsperspektiv delade Ms. Bui Thi Ngoc Luong, rektor för Tay Tuu A Primary School (Tay Tuu Ward, Hanoi): ”Att ge skolor, särskilt rektorer, egenmakt är nära kopplat till en ansvarsskyldighetsmekanism. Detta överensstämmer med direktiv nr 24-CT/TU från Hanois stadspartikommittés ständiga kommitté om att stärka ledarnas ansvar; säkerställa effektivitet och ändamålsenlighet vid implementering av ett tvådelat regeringssystem.”

Å andra sidan kommer rektorer att uppfylla sina roller och ansvarsområden effektivt, vilket leder till mer praktiska beslut, undviker formalism och anpassar sig till lokala förhållanden och de allmänna trenderna inom utbildning. Utmaningen som de två förvaltningsnivåerna står inför är arbetsbelastningen och ledningskapaciteten.

För närvarande, med det tvådelade förvaltningssystemet, har inte alla orter ett team av tjänstemän som specialiserar sig på utbildning inom kultur- och socialdepartementet; därför är arbetsstyrkan inte tillräckligt stark. Enligt cirkulär 12/2025/TT-BGDĐT kommer reformer inom utvärderingen att bidra till att bedöma lärare baserat på deras förmågor och praktiska erfarenhet, undvika jämlikhet och utjämning, och skapa motivation och uppmuntran för lärare att sträva efter excellens.

Dessutom menade Ms. Luong att cirkulär 10/2025/TT-BGDĐT och cirkulär 12/2025/TT-BGDĐT kräver att rektorer har ledarskaps- och ledningstänkande, säkerställer transparens och objektivitet i skolan, kan förutsäga framtida trender, vet hur man utnyttjar personalen i enlighet med varje tjänstemans och lärares styrkor; ger lärare möjlighet; behandlar underordnade som ledare; och att mellanchefer fullt ut utnyttjar personalens styrkor...

"Först då kan ledaren effektivt fullgöra sitt uppdrag när hen anförtros auktoriteten... Samtidigt, istället för att vänta på detaljerade instruktioner från överordnade, kan de förutse och ge råd till lokala myndigheter för att förbättra skolans och områdets utbildnings rykte och kvalitet", betonade Ms. Luong.

På vissa andra platser har större befogenheter i ledningen av allmän utbildning och personal hjälpt institutionerna att bli mer proaktiva.

Ur en utbildningsinstitutions chefs perspektiv delade Tran Thanh Kien, rektor för Le Van Thiem Secondary School (Thanh Sen-distriktet, Ha Tinh-provinsen): "Att ge gräsrotsnivån större befogenheter, vilket hjälper många orter och skolor att vara mer proaktiva i skolledningen, har skapat mer gynnsamma förutsättningar för att lösa brådskande skolproblem."

Under perioden inför det nya läsåret höll distriktets folkkommitté ett direktmöte med skolan angående utvecklingsplaner; beslut om anläggningar som reparation av klassrum, inköp av utrustning eller tilldelning av medel hanterades snabbt och direkt. Detta hjälpte skolan att vara mer proaktiv i alla aktiviteter och fokusera på att förbättra kvaliteten på undervisning och lärande på ett effektivt sätt.

Enligt Dang Quoc Vu, rektor för Dak Plo Primary and Secondary School (provinsen Quang Ngai), har många procedurer lösts snabbt och direkt sedan den administrativa skalan har minskats. "Tidigare var vi tvungna att vänta på vägledning från många olika källor, men nu är administrationen mer effektiv. Kommunikationen mellan skolan och den lokala regeringen är smidigare, vilket förkortar processen avsevärt", delade Vu.

Herr Vu menade att en rationell decentralisering hjälper skolor att bättre förstå den praktiska verkligheten, särskilt i områden med stora geografiska områden och spridd befolkning. Självständigheten i att utveckla utbildningsplaner, fördela personal och ge råd till lokala myndigheter ökar när klyftan mellan ledning och praktik minskar.

Svårigheter kvarstår dock. Vissa yrkesaktiviteter, såsom tävlingar för utmärkta lärare och framstående elever, organiseras för närvarande endast inom ett fåtal skolor. Denna småskalighet begränsar interaktion, lärande och professionellt utbyte, särskilt i avlägsna områden där antalet utmärkta lärare och elever redan är begränsat.

Enligt herr Vu öppnar cirkulär 10 och 12, i praktiken, upp möjligheter för kommuner och utbildningsinstitutioner att vara mer proaktiva i ledningen. För att dessa dokument ska vara verkligt effektiva måste de dock åtföljas av en stärkt kapacitet hos lägre personal, de som direkt "bär" bördan av de delegerade uppgifterna. Samtidigt måste det finnas en tydlig samordningsmekanism mellan provinsdepartementet och folkkommittéerna på kommunnivå, för att undvika situationer där befogenheter beviljas men sedan saknas personal, vägledning eller rädsla för att göra misstag.

"Cirkulär 10/2025/TT-BGDĐT och cirkulär 12/2025/TT-BGDĐT har överfört många uppgifter och ansvarsområden från distriktsnivå och det tidigare utbildningsdepartementet till kommunnivå, vilket gör hanteringen av skolfrågor snabbare och mer proaktiv. Ansvaret för ordföranden för kommunens folkkommitté är dock tyngre, vilket kräver att utbildningstjänstemän och kultur- och socialdepartementet har en djupgående förståelse och ett tydligt grepp om yrkesregler."

Samtidigt saknar många kommuner specialiserade utbildningstjänstemän, och arbetsbördan för kultur- och socialavdelningen är för tung, vilket leder till svårigheter att granska planeringen och ge kommunens folkkommitté i rätt tid enligt de två nya cirkulären, säger Ngo Van Hien, vice ordförande för folkkommittén i Tri Le-kommunen (Lang Son).

Källa: https://giaoducthoidai.vn/trao-quyen-quan-ly-giao-duc-tao-dot-pha-quan-tri-truong-hoc-post760216.html