พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้กำหนดหลักเกณฑ์ใหม่เกี่ยวกับขั้นตอนการตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการ PPP ไว้อย่างชัดเจน รวมถึงอำนาจและลำดับในการอนุมัติโครงการ PPP ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ใหม่เกี่ยวกับการกระจายอำนาจการตัดสินใจนโยบายในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนตามวิธี PPP
ขั้นตอนการตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการ PPP
โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกา 243/2025/ND-CP กำหนดเอกสาร ขั้นตอน และเนื้อหาของการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ PPP ภายใต้อำนาจการตัดสินใจนโยบายการลงทุนของ รัฐสภา ตามระเบียบของรัฐบาลว่าด้วยลำดับและขั้นตอนการประเมินโครงการระดับชาติที่สำคัญ
ขั้นตอนการตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แบบ PPP มีดังนี้
ก- หน่วยจัดทำโครงการ PPP จัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นเป็นพื้นฐานให้กระทรวง หน่วยงานกลาง หน่วยงานอื่นๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเสนอ นายกรัฐมนตรี
ข- ให้ นายกรัฐมนตรี จัดตั้งสภาประเมินผลรัฐ หรือมอบหมายหน่วยงานประธานเพื่อประเมินผลการศึกษาเบื้องต้นตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ
ค- ให้คณะกรรมการประเมินผลรัฐหรือหน่วยงานที่รับผิดชอบประเมินผลการศึกษาเบื้องต้นจัดทำรายงานการประเมินเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาตัดสินใจ
ง- นายกรัฐมนตรีเป็นผู้กำหนดนโยบายการลงทุนโครงการ
 |
| มุมมองถนนสายด่งดัง-จ่าหลิน |
ขั้นตอนการพิจารณานโยบายการลงทุนโครงการ PPP ภายใต้อำนาจของรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง หน่วยงานอื่น สภาประชาชนจังหวัด และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด:
ก- หน่วยจัดทำโครงการ PPP จัดทำรายงานเสนอนโยบายการลงทุนเสนอรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง หน่วยงานอื่น และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อพิจารณาตัดสินใจ
ข- ให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง หน่วยงานอื่น หรือประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด มอบหมายหน่วยงานย่อยให้ดำเนินการประเมินรายงานข้อเสนอการลงทุน
ค- หน่วยประเมินโครงการจัดทำรายงานการประเมินและส่งให้หน่วยจัดทำโครงการ PPP
ง- หน่วยจัดทำโครงการ PPP จัดทำเอกสารและนำเสนอต่อรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง หน่วยงานอื่น และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ง- รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง และหน่วยงานอื่น มีอำนาจกำหนดนโยบายการลงทุนในโครงการที่อยู่ในขอบข่ายการบริหารจัดการของตน ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 12 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติฯ
ง- คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดต้องเสนอมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการส่วนท้องถิ่นตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 12 วรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติร่วมลงทุนฯ หรือมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการส่วนท้องถิ่นตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 12 วรรค 5 แห่งพระราชบัญญัติร่วมลงทุนฯ ต่อสภาประชาชนระดับจังหวัด
พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวระบุอย่างชัดเจน ว่า สำหรับโครงการตามที่ระบุไว้ในมาตรา 11 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) จำเป็นต้องดำเนินกระบวนการพิจารณานโยบายการลงทุน เพื่อเป็นพื้นฐานในการพิจารณานโยบายการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินทำนาให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดิน การพิจารณานโยบายการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินป่าไม้ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยป่าไม้ และการดำเนินการอื่นๆ ตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง การจัดทำและประเมินผลรายงานข้อเสนอการลงทุนและการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน ให้เป็นไปตามบทบัญญัติว่าด้วยกระบวนการพิจารณานโยบายการลงทุนสำหรับโครงการ PPP ซึ่งอยู่ภายใต้อำนาจของรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง หน่วยงานอื่นๆ สภาประชาชนจังหวัด และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด
สำหรับโครงการ PPP ภายใต้การบริหารจัดการของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่หลายแห่ง ซึ่งจำเป็นต้องใช้เงินทุนของรัฐในการเข้าร่วมโครงการ PPP คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดหรือท้องถิ่นจะต้องรายงานต่อสภาประชาชนประจำจังหวัดก่อนตกลงแต่งตั้งหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตามระเบียบ ในกรณีที่งบประมาณสำหรับการชดเชย การเคลียร์พื้นที่ การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน และการสนับสนุนการก่อสร้างชั่วคราว ได้รับการจัดสรรจากงบประมาณท้องถิ่นของแต่ละท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดหรือท้องถิ่นจะต้องตกลงและรายงานต่อสภาประชาชนประจำจังหวัดเกี่ยวกับการแบ่งโครงการออกเป็นโครงการองค์ประกอบ ได้แก่ โครงการชดเชย การเคลียร์พื้นที่ การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน และการสนับสนุนการก่อสร้างชั่วคราวของแต่ละท้องถิ่น เพื่อดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ
อำนาจหน้าที่และขั้นตอนการอนุมัติโครงการ PPP
พระราชกฤษฎีกา 243/2568/กทพ. กำหนดว่าการอนุมัติโครงการ PPP จะต้องอยู่ภายใต้บังคับของหัวหน้าหน่วยงานที่มีอำนาจ ได้แก่:
- รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง หน่วยงานอื่นๆ และประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด อนุมัติโครงการ PPP ตามบทบัญญัติของวรรค 1 และ 2 มาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติ PPP
- หัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 6 วรรคสอง แห่งพระราชกฤษฎีกา 243/2568/กทพ. มีอำนาจอนุมัติโครงการที่หน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานนั้นเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่
ขั้นตอนการอนุมัติโครงการ PPP มีดังนี้
ก- หน่วยจัดทำโครงการ PPP จัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมและรายงานเศรษฐกิจ-เทคนิคการก่อสร้างลงทุน เพื่อนำเสนอหัวหน้าหน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาตัดสินใจ
ข- หน่วยประเมินโครงการจัดทำรายงานการประเมินผลการศึกษาความเหมาะสมและส่งให้หน่วยจัดทำโครงการ PPP
ค- หน่วยจัดทำโครงการ PPP จัดทำเอกสารให้ครบถ้วนและส่งให้หัวหน้าหน่วยงานที่รับผิดชอบ
ง- หัวหน้าหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติโครงการ
ข้อบังคับข้างต้นจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป
ที่มา: https://baodautu.vn/chinh-phu-ban-hanh-nghi-dinh-moi-ve-du-an-ppp-d383863.html
การแสดงความคิดเห็น (0)