สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอกลไกการลงทุนอย่างรวดเร็วในโครงสร้างพื้นฐานเพื่อบริการด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

Kinhtedothi- ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า เพื่อส่งเสริมการพัฒนาอย่างรวดเร็ว ของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการมีกลไกในการลงทุนอย่างรวดเร็วในโครงสร้างพื้นฐานที่รองรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

เมื่อเช้าวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2558 ที่ประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15 ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับการนำร่องนโยบายหลายประการเพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9, ประชุมรัฐสภาครั้งที่ 15. ภาพโดย : หนูยุ้ย

การนำ ระบบการจัดซื้อจัดจ้าง แบบเบ็ดเสร็จ ( Turnkey ) มาใช้กับ กิจกรรม ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Nguyen Thi Kim Thuy (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาตินคร ดานั ง) กล่าวว่า จากการปฏิบัติในพื้นที่ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาอย่างรวดเร็วของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติในสถานการณ์ปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงเข้ามาทำงาน การเป็นผู้นำในเทคโนโลยีใหม่และเทคโนโลยีในอนาคต สิ่งที่สำคัญที่สุดในขณะนี้คือการมีกลไกในการลงทุนอย่างรวดเร็วในโครงสร้างพื้นฐานที่รองรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เช่น พื้นที่ทำงาน ห้องนิทรรศการและห้องจัดแสดงนิทรรศการสมัยใหม่ ห้องปฏิบัติการ; ห้องปฏิบัติการผลิตทดสอบมาตรฐานสากล (Lab-Fab)…เพื่อรองรับงานออกแบบและฝึกอบรมเพื่อสร้างโรงงานทดสอบและบรรจุภัณฑ์ในด้านเซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ ห้องปฏิบัติการวิจัยด้านเทคโนโลยีชีวภาพ; ไซต์ทดสอบเทคโนโลยีใหม่พร้อมโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน น้ำสะอาด โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ศูนย์ข้อมูล สายเคเบิลใยแก้วนำแสง สถานีส่งสัญญาณ 5G 6G...

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน กฎหมายของเวียดนามยังไม่มีอยู่ หรือมีการระบุไว้เป็นภาพรวมเท่านั้น โดยเฉพาะขั้นตอนการลงทุนและการก่อสร้างที่ยุ่งยาก ไม่มีมาตรฐานทางเทคนิคเฉพาะ และไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของมติ 57-NQ/TW ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอให้รัฐสภาพิจารณาเพิ่มมาตราหนึ่งมาตราหรือมากกว่านั้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับขั้นตอนและคำสั่งพิเศษในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้งบประมาณแผ่นดินและกลไกการลงทุนที่ผสมผสานงบประมาณแผ่นดินกับทุนที่ไม่ใช่ของรัฐและแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ (การลงทุนในเงินสด มูลค่าสินทรัพย์ เครื่องจักรและอุปกรณ์ ค่าใช้จ่ายในการบริหารและดำเนินการ การบำรุงรักษา การจัดหาเงินทุนโดยผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ซื้อจากต่างประเทศ ซื้อจากวิสาหกิจในและต่างประเทศ การสนับสนุนทางการเงินสำหรับห้องปฏิบัติการ โรงงานห้องปฏิบัติการ โรงงานผลิตขนาดใหญ่ตามข้อกำหนดของรัฐ...)

ผู้แทนรัฐสภา เหงียน ถิ กิม ถวี (คณะผู้แทนรัฐสภานครดานัง) ภาพ: Quochoi.vn

รวมทั้งหลักเกณฑ์ คือ การส่งมอบที่ดินเคลียร์ริ่ง (ที่ดินสะอาด) ในรูปแบบการส่งมอบที่ดินโดยตรงโดยไม่ผ่านการประมูล การประมูลโครงการที่ใช้ที่ดินและไม่จัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเป็นเวลา 10 ปีขึ้นไป จากนั้นยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินร้อยละ 50 ในระยะเวลาถัดไป (หากโครงการมีผลบังคับใช้)

นอกจากนั้นยังมีรูปแบบการประมูลแบบเบ็ดเสร็จ การประมูลแบบกำหนดรายละเอียด หรือการประมูลแบบย่อ... ตามที่ได้กำหนดไว้ในร่างมติการลงทุนในโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิงห์ถวน ขั้นตอนการอนุมัติแผนการลงทุนและการอนุมัติผู้ลงทุน ให้ดำเนินการตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 วรรค 8 แห่งกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายผังเมือง กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนวิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายการประมูล (มาตรา 36 ก แห่งกฎหมายการลงทุน) ซึ่งเพิ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม พ.ศ. 2568

เกี่ยวกับขั้นตอนการจัดการ การใช้ประโยชน์ และใช้โครงสร้างพื้นฐานที่ลงทุนไว้ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Nguyen Thi Kim Thuy เสนอให้ทรัพย์สินที่รัฐบาลลงทุนทั้งหมดให้เช่าแก่กลุ่มและบุคคลที่ทำการวิจัยและพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยไม่ต้องประมูลสิทธิในการใช้ประโยชน์และใช้ การยกเว้นค่าเช่าหรือใช้ร่วมกันเพื่อการวิจัย การฝึกอบรม...

ด้วยสินทรัพย์ที่ประกอบด้วยทุนของรัฐและทุนนอกงบประมาณ หน่วยงานของรัฐสามารถใช้สิทธิในการบริหารจัดการ มอบหมายสิทธิให้กับบริษัทสตาร์ทอัพ บริษัทต่างๆ นักวิทยาศาสตร์ กลุ่มผู้เชี่ยวชาญ ฯลฯ ในการใช้ประโยชน์และรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน (รัฐสามารถสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการและดำเนินงานได้บางส่วน)

นอกจากนี้ ยังมีกลไกการก้าวหน้าด้านสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาสำหรับผลิตภัณฑ์จากการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมด้านโครงสร้างพื้นฐานด้วยทุนของรัฐหรือทุนที่ผสมผสานทุนของรัฐและเอกชนไปในทิศทาง "นักวิจัยได้รับสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาอย่างเต็มที่สำหรับผลิตภัณฑ์เหล่านี้หรือมีข้อตกลงระหว่างผู้ผลิตผลิตภัณฑ์กับหน่วยงานจัดการของรัฐ"

นอกจากนี้ ให้นำบทบัญญัติของมาตรา 4 แห่งร่างมติว่าด้วยกลไกการนำผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเชิงพาณิชย์จากโครงสร้างพื้นฐานที่รัฐลงทุนมาใช้บังคับด้วย

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ครั้งที่ 15 ภาพโดย : หนูยุ้ย

การเสริมกลไกเพื่อย่นระยะเวลาการดำเนินการเพื่อนำผลิตภัณฑ์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีออกสู่เชิงพาณิชย์

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทนสมัชชาแห่งชาติ Tran Thi Nhi Ha (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติฮานอย) กล่าวว่า ในปัจจุบัน ธุรกิจ มหาวิทยาลัย และสถาบันวิจัยหลายแห่งพร้อมที่จะสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ และดำเนินการด้านกิจกรรมวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่น ต้องใช้งบประมาณการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐอย่างน้อยร้อยละ 20 เพื่อสั่งซื้อผลิตภัณฑ์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในประเทศ ในเวลาเดียวกัน ทุกปี กระทรวง สาขา และท้องถิ่น จะต้องออก “รายการสั่งซื้อผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี” เพื่อให้องค์กร หน่วยงานของรัฐ วิสาหกิจเอกชน และแม้แต่บุคคลทั่วไปสามารถลงทะเบียนเพื่อเข้าร่วมและรับการสนับสนุนผลผลิตหลังจากการวิจัยประสบความสำเร็จ

นอกจากนี้ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Thi Nhi Ha ยังได้เสนอให้เพิ่มกลไกในการย่นขั้นตอนในการนำผลิตภัณฑ์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีออกสู่เชิงพาณิชย์อีกด้วย ตัวอย่างเช่น ผลิตภัณฑ์ซอฟต์แวร์ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ที่รองรับการดูแลสุขภาพอาจต้องลงทะเบียนกับทั้งกระทรวงสาธารณสุขและกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร จึงจำเป็นต้องมีกระบวนการกลางสำหรับผลิตภัณฑ์เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนระหว่างกระทรวงและสาขา

ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติฮานอย) กล่าว มีความจำเป็นที่จะต้องเพิ่มมาตรา 9 ในร่างสิทธิในการนำผลิตภัณฑ์วิจัยออกสู่เชิงพาณิชย์ ภาพโดย : หนูยุ้ย

ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกรุงฮานอย) กล่าว ผลงานวิจัยไม่ทั้งหมดจะสามารถนำไปประยุกต์ใช้ในธุรกิจได้ เนื่องจากผลงานวิจัยใหม่ๆ จำนวนมากสามารถนำไปประยุกต์ใช้ในธุรกิจได้

“จำเป็นต้องเพิ่มมาตรา 9 ในร่างกฎหมายว่าด้วยสิทธิในการจำหน่ายผลิตภัณฑ์การวิจัย ผลิตภัณฑ์การวิจัยอาจไม่สามารถใช้ได้ในองค์กร แต่สามารถขายให้กับผู้อื่นได้ หน่วยงานและหน่วยงานสามารถซื้อผลิตภัณฑ์เหล่านี้เพื่อดำเนินการวิจัยและนำไปใช้ในภายหลังได้” - ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง วัน เกวง เสนอแนวทางแก้ไข

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Pham Van Hoa (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดด่งท้าป) เห็นพ้องกันในนโยบายที่จะนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้ แต่ได้เรียกร้องให้ชี้แจงค่าใช้จ่ายด้านการลงทุนโดยเฉลี่ยร้อยละ 15 สำหรับอุปกรณ์ของสถานี BTS 5G เนื่องจากเป็นเรื่องยากมากที่จะสนับสนุนร้อยละ 15 แต่ธุรกิจสามารถนำไปแสดงรายการเพื่อรับการสนับสนุนได้ ควรสนับสนุนค่าที่ดิน, สถานที่, ภาษี รวมถึงดอกเบี้ยเงินกู้ธนาคาร = 0.

พร้อมกันนี้ ผู้แทนยังได้เสนอให้ชี้แจงรายละเอียดการสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานสำหรับธุรกิจต่างๆ เพื่อพัฒนา 5G ในขณะที่ธุรกิจโทรคมนาคมกำลังดำเนินไปได้ดีและมีกำไรสูงมากเมื่อเทียบกับธุรกิจอื่นๆ พร้อมกันนี้ให้ชี้แจงแนวคิดเรื่องเทคโนโลยีดิจิทัลเชิงกลยุทธ์และเทคโนโลยีดิจิทัลที่มีลักษณะพิเศษ ส่วนในเรื่องความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเอง ผู้แทนขอความชี้แจงในระดับสูงสุด นอกจากนี้ ยังอนุญาตให้เข้าร่วมในการร่วมทุน ถือหุ้นในบริษัท ดำเนินธุรกิจ... แต่ในกรณีที่ทำงานเพื่อรับจ้างเท่านั้น พวกเขาจะได้รับเงินเดือนจากที่ไหน ที่บริษัทหรือที่หน่วยงานกำกับดูแล เพราะการรับเงินเดือนจากสองแห่งนั้นไม่สมเหตุสมผล

“นอกจากนี้ ในเรื่องการยอมรับความเสี่ยง จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าการดำเนินการนั้นมีความเสี่ยงตามขั้นตอนทางกฎหมายหรือตามขั้นตอนตามสัญญาที่ลงนามไว้ ในกรณีที่ความเสี่ยงเกิดขึ้นซ้ำๆ หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จะต้องตรวจสอบความเสี่ยงดังกล่าว ไม่สามารถปล่อยให้ความเสี่ยงเกิดขึ้นต่อไปได้” ผู้แทน Pham Van Hoa กล่าว

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-de-xuat-co-co-che-dau-tu-nhanh-ket-cau-ha-tang-phuc-vu-khoa-hoc-cong-nghe.html