สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอกลไกการลงทุนอย่างรวดเร็วในโครงสร้างพื้นฐานที่ให้บริการด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

Kinhtedothi- ตามที่ผู้แทนรัฐสภาได้กล่าวไว้ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาอย่างรวดเร็ว ของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการมีกลไกในการลงทุนอย่างรวดเร็วในโครงสร้างพื้นฐานที่รองรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

เมื่อเช้าวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2561 ที่ประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ได้หารือในห้องโถงเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับการนำนโยบายต่างๆ เพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของรัฐสภาสมัยที่ 15 ภาพโดย: Nhu Y

การจ้าง เหมา แบบ เบ็ดเสร็จ สำหรับกิจกรรม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี

ในการกล่าวสุนทรพจน์ นายเหงียน ถิ กิม ถวี ผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทนรัฐสภา นครดานั ง) กล่าวว่า จากการปฏิบัติในพื้นที่ แสดงให้เห็นว่าเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอย่างรวดเร็วของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติในสถานการณ์ปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงเข้ามาทำงาน เพื่อเป็นผู้นำในเทคโนโลยีใหม่และเทคโนโลยีแห่งอนาคต สิ่งที่สำคัญที่สุดในขณะนี้คือการมีกลไกในการลงทุนอย่างรวดเร็วในโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เช่น พื้นที่ทำงาน โชว์รูมและนิทรรศการที่ทันสมัย ​​ห้องปฏิบัติการ (Lab) ห้องปฏิบัติการที่รวมกับการผลิตเชิงทดลอง (Lab-Fab) ... ที่เป็นไปตามมาตรฐานสากลเพื่อรองรับงานออกแบบและฝึกอบรมเพื่อสร้างโรงงานทดสอบและบรรจุภัณฑ์ในสาขาเซมิคอนดักเตอร์และ AI ห้องปฏิบัติการวิจัยด้านเทคโนโลยีชีวภาพ สถานที่ทดสอบเทคโนโลยีใหม่พร้อมโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน น้ำสะอาด โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ศูนย์ข้อมูล สายเคเบิลใยแก้วนำแสง สถานีส่งสัญญาณ 5G และ 6G ...

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน กฎหมายของเวียดนามยังไม่มีอยู่ หรือมีเพียงการกล่าวถึงโดยทั่วไป โดยเฉพาะขั้นตอนการลงทุนและการก่อสร้างที่ยุ่งยาก ไม่มีมาตรฐานทางเทคนิคเฉพาะ และไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของมติ 57-NQ/TW ดังนั้น คณะผู้แทนจึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาเพิ่มเติมมาตราหนึ่งหรือหลายมาตรา

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับขั้นตอนและระเบียบพิเศษในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินและกลไกการลงทุนที่ผสมผสานเงินงบประมาณแผ่นดินกับทุนนอกรัฐและแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ (การลงทุนในเงินสด มูลค่าสินทรัพย์ เครื่องจักรและอุปกรณ์ ค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการและดำเนินการ การบำรุงรักษา การจัดหาเงินทุนโดยผลิตภัณฑ์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ซื้อจากต่างประเทศ ซื้อจากวิสาหกิจในและต่างประเทศ การสนับสนุนทางการเงินสำหรับห้องปฏิบัติการ โรงงานแปรรูปห้องปฏิบัติการ โรงงานผลิตขนาดใหญ่ตามข้อกำหนดของรัฐ ฯลฯ)

ผู้แทนรัฐสภา เหงียน ถิ กิม ถวี (คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งเมืองดานัง) ภาพ: Quochoi.vn

รวมถึงหลักเกณฑ์ คือ การส่งมอบที่ดินที่เคลียร์แล้ว (ที่ดินสะอาด) โดยการส่งมอบที่ดินโดยตรงโดยไม่ประมูลซื้อ, การประมูลโครงการที่ใช้ที่ดินและไม่เก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเป็นเวลา 10 ปีขึ้นไป จากนั้นได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินร้อยละ 50 ในช่วงเวลาถัดไป (หากโครงการมีผลบังคับใช้)

นอกจากนั้นยังมีรูปแบบการประมูลแบบเบ็ดเสร็จ การประมูลแบบกำหนด หรือการประมูลแบบย่อ... ตามที่กำหนดไว้ในร่างมติว่าด้วยการลงทุนในโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นินห์ถ่วน ส่วนขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนและการอนุมัติผู้ลงทุน ให้ดำเนินการตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 8 มาตรา 2 แห่งกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล (มาตรา 36ก แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุน) ซึ่งเพิ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 15 มกราคม พ.ศ. 2568

เกี่ยวกับลำดับและขั้นตอนในการจัดการ การใช้ประโยชน์ และใช้โครงสร้างพื้นฐานที่ลงทุนไว้ ผู้แทนรัฐสภา Nguyen Thi Kim Thuy เสนอให้มีการให้เช่าสินทรัพย์ที่รัฐลงทุนไว้ทั้งหมดแก่กลุ่มและบุคคลที่ประกอบกิจการวิจัยและพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยไม่ต้องประมูลสิทธิในการใช้ประโยชน์และใช้งาน ยกเว้นหรือลดค่าเช่า หรืออนุญาตให้ใช้ร่วมกันเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการวิจัยและการฝึกอบรม...

โดยมีสินทรัพย์ที่ประกอบด้วยทุนของรัฐและทุนนอกงบประมาณ หน่วยงานของรัฐสามารถใช้สิทธิในการบริหารจัดการ มอบหมายให้วิสาหกิจเริ่มต้น ธุรกิจ นักวิทยาศาสตร์ กลุ่มผู้เชี่ยวชาญ ฯลฯ มีสิทธิในการใช้ประโยชน์และแบกรับค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน (รัฐสามารถสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการและดำเนินงานบางส่วนได้)

นอกจากนี้ ยังมีกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำในเรื่องสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาสำหรับผลิตภัณฑ์จากการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมบนโครงสร้างพื้นฐานด้วยทุนของรัฐ หรือทุนที่ผสมผสานทุนของรัฐและเอกชนในทิศทางที่ว่า “นักวิจัยได้รับสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาเต็มรูปแบบของผลิตภัณฑ์เหล่านี้ หรือมีข้อตกลงระหว่างผู้ผลิตผลิตภัณฑ์กับหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ”

นอกจากนี้ ยังใช้บทบัญญัติของมาตรา 4 แห่งร่างมติว่าด้วยกลไกการนำผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเชิงพาณิชย์จากโครงสร้างพื้นฐานที่รัฐลงทุนด้วย

ผู้แทนเข้าร่วมการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของรัฐสภาสมัยที่ 15 ภาพโดย: Nhu Y

การเสริมกลไกเพื่อย่นระยะเวลาในการนำผลิตภัณฑ์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีออกสู่เชิงพาณิชย์

ในการหารือครั้งนี้ ผู้แทนรัฐสภาเวียดนาม เจิ่น ถิ นี ฮา (คณะผู้แทนรัฐสภาเวียดนามประจำกรุงฮานอย) กล่าวว่า ปัจจุบัน วิสาหกิจ มหาวิทยาลัย และสถาบันวิจัยหลายแห่งพร้อมที่จะริเริ่มและดำเนินการด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ใช้จ่ายงบประมาณจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐอย่างน้อยร้อยละ 20 เพื่อสั่งซื้อผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีภายในประเทศ ขณะเดียวกัน กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น จะต้องจัดทำ "รายการสั่งซื้อผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี" เป็นประจำทุกปี เพื่อให้องค์กร หน่วยงานภาครัฐ ภาคเอกชน หรือแม้แต่บุคคลทั่วไป สามารถลงทะเบียนเข้าร่วมและรับการสนับสนุนผลผลิตหลังจากการวิจัยประสบความสำเร็จ

นอกจากนี้ ผู้แทนรัฐสภา เจิ่น ถิ นี ฮา ยังได้เสนอให้เพิ่มกลไกเพื่อลดขั้นตอนในการนำผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีออกสู่ตลาด ตัวอย่างเช่น ผลิตภัณฑ์ซอฟต์แวร์ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ที่รองรับการดูแลสุขภาพอาจต้องลงทะเบียนกับทั้งกระทรวงสาธารณสุขและกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ดังนั้น ควรมีกระบวนการร่วมกันสำหรับผลิตภัณฑ์ต่างๆ เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนระหว่างกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ

นายฮวง วัน เกือง ผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) ระบุว่า จำเป็นต้องเพิ่มมาตรา 9 ในร่างกฎหมายว่าด้วยสิทธิในการนำผลิตภัณฑ์วิจัยออกสู่เชิงพาณิชย์ ภาพโดย: นู วาย

ตามที่ผู้แทนรัฐสภา Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) กล่าว ผลการวิจัยไม่ทั้งหมดสามารถนำไปประยุกต์ใช้ในภาคธุรกิจได้ เนื่องจากผลการวิจัยใหม่ๆ จำนวนมากสามารถนำไปประยุกต์ใช้ในธุรกิจได้

“จำเป็นต้องเพิ่มมาตรา 9 ไว้ในร่างกฎหมายว่าด้วยสิทธิในการนำผลิตภัณฑ์วิจัยออกสู่เชิงพาณิชย์ ผลิตภัณฑ์วิจัยอาจไม่สามารถนำมาใช้ในองค์กรได้ แต่สามารถขายให้กับผู้อื่นได้ หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ สามารถซื้อผลิตภัณฑ์เหล่านี้เพื่อดำเนินการวิจัยและนำไปใช้ต่อไปได้” - ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง วัน เกือง เสนอแนวทางแก้ไข

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฝ่าม วัน ฮวา (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดด่งท้าป) ได้ตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายที่จะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล จึงได้ขอชี้แจงรายละเอียดค่าใช้จ่ายลงทุนเฉลี่ย 15% สำหรับอุปกรณ์ของสถานีรถไฟฟ้า BTS 5G เนื่องจากค่าใช้จ่ายในการสนับสนุน 15% นั้นค่อนข้างยาก ธุรกิจต่างๆ สามารถระบุรายการค่าใช้จ่ายเหล่านี้เพื่อรับการสนับสนุนได้ การสนับสนุนที่ดิน อาคาร ภาษี และอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ธนาคาร = 0

พร้อมกันนี้ ผู้แทนได้เสนอให้ชี้แจงถึงการสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานสำหรับธุรกิจต่างๆ เพื่อพัฒนา 5G ในขณะที่ธุรกิจโทรคมนาคมกำลังดำเนินไปได้ดี มีกำไรสูงมากเมื่อเทียบกับธุรกิจอื่นๆ มากมาย ขณะเดียวกัน ให้ชี้แจงแนวคิดเกี่ยวกับเทคโนโลยีดิจิทัลเชิงกลยุทธ์และเทคโนโลยีดิจิทัลที่มีลักษณะเฉพาะ ส่วนเรื่องความเป็นอิสระและความรับผิดชอบในตนเอง ผู้แทนได้เสนอให้ชี้แจงในระดับสูงสุด นอกจากนี้ อนุญาตให้มีส่วนร่วมในการร่วมลงทุนในหุ้นทุน การดำเนินธุรกิจ... แต่ในกรณีที่พวกเขาทำงานรับจ้าง พวกเขาได้รับเงินเดือนจากที่ไหน ระหว่างที่บริษัทหรือหน่วยงานกำกับดูแล เนื่องจากการได้รับเงินเดือนจากสองที่นั้นไม่สมเหตุสมผล

นอกจากนี้ ในส่วนของการยอมรับความเสี่ยง จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าการดำเนินการนั้นมีความเสี่ยงตามขั้นตอนทางกฎหมายหรือตามขั้นตอนตามสัญญาที่ลงนามไว้ ในกรณีที่มีความเสี่ยงเกิดขึ้นหลายครั้ง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องตรวจสอบ ความเสี่ยงไม่สามารถเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องได้” ผู้แทน Pham Van Hoa กล่าว

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-de-xuat-co-co-che-dau-tu-nhanh-ket-cau-ha-tang-phuc-vu-khoa-hoc-cong-nghe.html